張鴻

摘 要：煤礦是貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤礦的安全生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)系到整個貴州省的經(jīng)濟發(fā)展，因此，強化煤礦的安全生產(chǎn)管理，不斷提升管理的質(zhì)量和水平，最大限度地降低煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是當(dāng)前煤礦生產(chǎn)管理工作的重中之重。本文結(jié)合當(dāng)前貴州省煤礦資源生產(chǎn)管理存在的問題，分析貴州省煤礦安全生產(chǎn)管理的策略。

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn) 問題 策略

貴州省煤炭資源豐富，位居全國第五、江南之首，素有“江南煤海”之稱。貴州省的地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要為喀斯特地貌，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給煤礦的開采帶來了極大的困難。在煤礦開采的過程中，瓦斯、粉塵、水、火等的影響，會直接導(dǎo)致一些煤礦生產(chǎn)事故的發(fā)生：如2013年11月2日凌晨，貴州省金沙縣禹謨鎮(zhèn)黃水壩煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，事故造成5人下落不明。諸多的煤礦生產(chǎn)事故告訴我們：煤礦安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，任何一個事故的發(fā)生，主要因素都在于管理上的疏漏，因此，要想最大限度的杜絕安全事故的發(fā)生，重點在于強化安全生產(chǎn)管理，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。

一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題分析

縱觀貴州省各類煤礦安全生產(chǎn)事故，有自然災(zāi)害的原因，也有管理存在漏洞導(dǎo)致的，總結(jié)下來，當(dāng)前煤礦安全管理存在的問題如下：

1.監(jiān)管體制不甚完善。在中國，有一個最常用的詞語叫做“相關(guān)部門”，當(dāng)一個問題出現(xiàn)，無法找到相應(yīng)的監(jiān)管部門時，人們總是習(xí)慣性使用“相關(guān)部門”來代替，其實，筆者認(rèn)為，這個所謂的“相關(guān)部門”，其實是對多頭監(jiān)管的一個尷尬稱呼。中國的政府在監(jiān)管體制上，經(jīng)常會存在著多頭管理、交叉管理的現(xiàn)象，當(dāng)問題出現(xiàn)時，往往會相互推諉，彼此都不擔(dān)責(zé)任，這樣就會直接導(dǎo)致“多頭管理卻無從管理”的格局。當(dāng)前，在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，雖然有各級的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，但同時也包括了各級經(jīng)濟委員會以及安全監(jiān)管部門，甚至還有中小企業(yè)局等，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)管理方面存在著管理體系混亂，管理難以真正落實的現(xiàn)狀。

2.管理人員缺乏專業(yè)化的技術(shù)水平。對于煤礦安全生產(chǎn)管理而言，所需要的管理人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)化的技術(shù)水平，方能在管理的過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和漏洞，從而采取及時的補救措施，以防止煤礦安全生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。但是，在實際的管理過程中，很多管理人員缺乏專業(yè)化的技術(shù)水平，在抽查管理的過程中存在著管理人員不入井檢查，或者整個管理工作不過是“走過場”，甚至還存在著一些歪風(fēng)邪氣，從而使得一些安全生產(chǎn)過程中的漏洞不能及時地被發(fā)現(xiàn)。責(zé)任落實不夠到位，安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重缺位。

3.煤礦員工報酬低，缺乏專業(yè)的開采人員。在我國，煤礦開采的員工基本算是低收入階層人員，工作的特點基本算是：風(fēng)險大、報酬低、勞動強度大。這樣的崗位，一些具有專業(yè)技術(shù)的人員不愿意低就，從而導(dǎo)致我國的煤礦開采人員絕大部分是缺乏專業(yè)技術(shù)的人員，尤其是近年來，煤礦開采方面的經(jīng)濟效益逐年下降，從而導(dǎo)致具有專業(yè)技術(shù)的部分人才流失，更加加劇了煤礦生產(chǎn)的用工形勢。在就業(yè)培訓(xùn)上，很多煤礦開采企業(yè)缺乏對開采人員的技術(shù)培訓(xùn)機制，也沒有給員工講解相應(yīng)的安全知識，或者是企業(yè)給予了培訓(xùn)，但是員工卻不以為然，沒有放在心上，這樣的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了我國礦難事故頻發(fā)，加劇了煤礦安全生產(chǎn)管理的難度。

二、解決煤礦安全生產(chǎn)管理問題的對策

針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題，筆者認(rèn)為：面對日益嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，作為管理人員，應(yīng)當(dāng)強化自身的管理責(zé)任，不斷提升管理意識，消除安全生產(chǎn)隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.明確監(jiān)管責(zé)任。對于管理行業(yè)而言，要想實現(xiàn)良好的管理效果，明確的監(jiān)管責(zé)任是首位。針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理過程中管理體系混亂、多頭監(jiān)管卻無人監(jiān)管的管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為：各級政府應(yīng)當(dāng)明確自身的監(jiān)管責(zé)任，對于在監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)明確問責(zé)制。在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程中，應(yīng)當(dāng)實行預(yù)防為主的責(zé)任制度，盡可能排除一切生產(chǎn)隱患，防患于未然，杜絕已經(jīng)發(fā)生安全事故卻來個馬后炮的責(zé)任監(jiān)管制度。在安全事故上，可以分為：可防性事故及自然事故，可防性事故是可以預(yù)防的事故，而自然事故則是一些不可防的事故。對于可防性的事故，應(yīng)當(dāng)加大責(zé)任追求，避免一些投機取巧的心理存在。

2.大力清理整頓，合理配置資源。在煤礦生產(chǎn)事故中，有一定比例的事故來自于一些小規(guī)模作業(yè)的煤礦，這類煤礦生產(chǎn)存在著非法開采、一證多井的現(xiàn)狀，一些企業(yè)存在著越界開采，一切以經(jīng)濟效益最大化為目的。因此，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)加大對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對于一些證件不全、存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改甚至關(guān)閉，并且還要防止被關(guān)閉的企業(yè)未經(jīng)任何許可而“死灰復(fù)燃”。在市場準(zhǔn)入機制上，應(yīng)當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，不斷提高煤礦開采企業(yè)的資質(zhì)，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)專業(yè)化和技術(shù)化發(fā)展。

3.落實管理人員的責(zé)任，強化安全監(jiān)管。在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，對于管理人員，應(yīng)當(dāng)落實其相應(yīng)的責(zé)任。避免一些管理人員在安全管理和監(jiān)察的過程中，走馬觀花，安全生產(chǎn)管理落實不到位的情況出現(xiàn)。盡可能地督促管理人員安全生產(chǎn)隱患排除的過程中，深入礦井做安全監(jiān)察，防患于未然，將生產(chǎn)事故的發(fā)生率降到最低。

4.加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。在煤礦安全生產(chǎn)的培訓(xùn)上，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從兩方面入手：一是加大對管理人員的培訓(xùn)制度，不斷提升管理人員的專業(yè)化水平；二是加大對礦井采礦人員的培訓(xùn)力度，不斷強化作業(yè)人員的安全意識。對于管理人員，應(yīng)當(dāng)了解煤礦生產(chǎn)的全過程，了解其中的一切安全隱患；而對于直接作業(yè)人員，為了能夠達(dá)到合理保護(hù)自己生命安全的目的，在初始從業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)了解安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的?？偠灾诿旱V生產(chǎn)的過程中，安全生產(chǎn)管理是重中之重。尤其是在煤礦資源豐富、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的貴州省，各級政府及監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)強化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對煤礦生產(chǎn)的安全管理，杜絕一切安全隱患，將生產(chǎn)事故的發(fā)生率降到最低，扎實有效地推進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全發(fā)展。

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