杜霞

摘 要 黨的十八大報(bào)告指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！奔涌靹?chuàng)新體系建設(shè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，其核心環(huán)節(jié)是科技創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于企業(yè)，故創(chuàng)新型企業(yè)是區(qū)域依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。通過(guò)對(duì)河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀分析，大膽提出河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究方法。

關(guān)鍵詞 河南省 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)型發(fā)展 評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系研究

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.064

Abstract Eighteen major reports of the Party pointed out： "the implementation of innovation driven development strategy. Scientific and technological innovation is to improve the social productive forces and the comprehensive national strength of the strategic support， must be placed in the country's overall development of the core position." Speeding up the construction of innovation system is one of the important measures to implement the innovation driven development strategy. Transformation of the mode of economic development and the adjustment of industrial structure is the essence of innovation driven development， the core of which is scientific and technological innovation. And science and technology innovation the key lies in the enterprise， so a new enterprise is region rely on independent innovation mode and adjust the structure of the key starting point. Through the analysis of the current situation of the development of innovation driven transformation in Henan Province， the research method of the evaluation index system of the implementation of innovation driven transformation and development in Henan.

Key words Henan Province； innovation driven； transformation and development； evaluation index； system research

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)體系原則與方法

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)力強(qiáng)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就堅(jiān)持自主創(chuàng)新、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，這些新部署使中國(guó)科技創(chuàng)新的方向更加明確、動(dòng)力更加充沛、保障更加有力。創(chuàng)新，必將成為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力之源。①

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)用來(lái)描述區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)測(cè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展中的矛盾和問題，評(píng)價(jià)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一個(gè)由多個(gè)指標(biāo)組成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。為了確保測(cè)評(píng)的結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確地反映區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的真實(shí)現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系堅(jiān)持以下幾條原則與方法：

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施原則

科學(xué)性原則，具有清晰的思路和明確的內(nèi)涵，以科學(xué)性為前提，真實(shí)有效、有理有據(jù)地反映區(qū)域創(chuàng)新的本質(zhì)特性和內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)綜合考評(píng)得出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)論?？陀^性原則，從客觀實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)有的數(shù)據(jù)為依托，找尋其內(nèi)在的客觀信息規(guī)律，避免主觀評(píng)判，確保評(píng)價(jià)保準(zhǔn)結(jié)論的真實(shí)可靠性。系統(tǒng)性原則，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間功能護(hù)衛(wèi)補(bǔ)充，可以全面、系統(tǒng)地反映區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的具體體現(xiàn)。功能性原則，具有較強(qiáng)的綜合性和專業(yè)性，能夠在眾多創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)中體現(xiàn)其最強(qiáng)功能性，且可以簡(jiǎn)潔有效地反映所覆蓋的評(píng)價(jià)范圍內(nèi)容。獨(dú)立性原則，減少或避免觀念上的重復(fù)性和統(tǒng)計(jì)上的關(guān)聯(lián)性，可以良好地協(xié)調(diào)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的獨(dú)立性和優(yōu)化性?？尚行栽瓌t，在評(píng)價(jià)過(guò)程中操作簡(jiǎn)單，計(jì)算方便。不采用難以統(tǒng)計(jì)或者計(jì)算的指標(biāo)，盡可能地體現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，具有實(shí)踐的可執(zhí)行性。

1.2 構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法

創(chuàng)新能力較強(qiáng)的區(qū)域通常具有較多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌、較強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品盈利能力以及外部環(huán)境所支撐的區(qū)域帶動(dòng)性。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，從創(chuàng)新人員投入能力、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入能力、創(chuàng)新活動(dòng)能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力和創(chuàng)新外部環(huán)境五個(gè)方面建立了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。②

創(chuàng)新人員投入屬于科技投入要素是指企業(yè)投入研究與開發(fā)（R&D）和自主創(chuàng)新活動(dòng)中的人力資源。具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)，應(yīng)該有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備能力。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入要素是指企業(yè)投入研究與開發(fā)（R&D）和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的財(cái)力資源。通過(guò)研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)使科技資源變成現(xiàn)實(shí)科技生產(chǎn)力，必須有充足穩(wěn)定的供研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新活動(dòng)能力是指其潛在的創(chuàng)新能力，是全面提高創(chuàng)新效率的直接的動(dòng)力和因素，也是強(qiáng)化創(chuàng)新能力最重要的環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。創(chuàng)新產(chǎn)出能力屬于技術(shù)產(chǎn)出要素，是企業(yè)通過(guò)研究開發(fā)和自主創(chuàng)新活動(dòng)所創(chuàng)造出的全部科技成果。主要包括專利標(biāo)準(zhǔn)、自主品牌、科技成果、科技論文、會(huì)議論文等測(cè)度科技產(chǎn)出的各項(xiàng)指標(biāo)。創(chuàng)新外部環(huán)境屬于科技支撐要素，主要由科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集中政府資金比重和金融機(jī)構(gòu)貸款比重這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映，政府部門與金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶植與支持力度，是衡量創(chuàng)新外部環(huán)境的重要指標(biāo)。創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與分析指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)如圖1所示。③

從技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與分析指標(biāo)體系來(lái)看：涉及R&D的指標(biāo)占近一半，從科技統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)講，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）是國(guó)際上通用的反映技術(shù)創(chuàng)新能力的核心指標(biāo)。

2 河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)體系的數(shù)據(jù)發(fā)布與統(tǒng)計(jì)

目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是河南省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。為加快河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的省級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)奏，河南省“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，是進(jìn)一步促進(jìn)物資資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，粗放型項(xiàng)集約型轉(zhuǎn)變的有力途徑。也是加強(qiáng)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有效途徑，制定行之有效的河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，成為河南省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。④

河南省在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的3項(xiàng)指標(biāo)中（以新鄉(xiāng)市為例），2012年，鄭州市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重排名第一（40.98%），相對(duì)于鄭州，新鄉(xiāng)市居民消費(fèi)率，即居民消費(fèi)占GDP比重，為35.8%，位居全省第六位，低于駐馬店、周口、南陽(yáng)、開封和信陽(yáng)。新鄉(xiāng)市與排名第一的駐馬店（48.35%）相比，低12.55個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)，即戶籍城鎮(zhèn)化率占常住人口城鎮(zhèn)化率比重，為63.6%，比全省平均水平54.2%高9.4個(gè)百分點(diǎn)。綜合考核結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置的3項(xiàng)指標(biāo)情況，新鄉(xiāng)均處全省十八個(gè)省轄市的中上游水平，有利于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中得分。值得注意的是，盡管新鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重位居全省第七位，然而，與全省平均水平對(duì)比，新鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重卻低0.46個(gè)百分點(diǎn)。這表明，新鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加快。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)設(shè)置的2項(xiàng)指標(biāo)中，2012年，新鄉(xiāng)市高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為9.2%，位居全省第三位，低于周口和鄭州兩市，具體分別低2.4和1.1個(gè)百分點(diǎn)。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.8%，位居全省第五位，低于開封、許昌、鄭州和焦作。與排名第一的開封（5.5%）相比，新鄉(xiāng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重基本上僅相當(dāng)于開封的一半，低2.7個(gè)百分點(diǎn)。考核產(chǎn)業(yè)升級(jí)的兩項(xiàng)指標(biāo)顯示，新鄉(xiāng)總體情況較好，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重位居全省第三位，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位居全省第五位，有利于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中得分。

質(zhì)量效益設(shè)置的4項(xiàng)指標(biāo)中，2012年，新鄉(xiāng)市稅收收入占GDP比重為4.8%，位居全省第五位，低于鄭州、洛陽(yáng)、平頂山和焦作。綜合衡量質(zhì)量效益的4項(xiàng)指標(biāo)情況，稅收收入占GDP比重位居全省第五位，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率位居全省第八位，這兩項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)較好；而另兩項(xiàng)指標(biāo)，即GDP與固定資產(chǎn)投資之比和工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，情況則比較差，均居全省倒數(shù)第三位，對(duì)新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中的得分不利。⑤

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)設(shè)置的2項(xiàng)指標(biāo)中，2012年，新鄉(xiāng)市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.9%，位居全省第一位，比全省平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量為34.5%，即每萬(wàn)名就業(yè)人員當(dāng)中，有34.5人全職從事研究與開發(fā)工作。每萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量位居全省第四位，比全省平均水平高14.1，但分別比鄭州、洛陽(yáng)、濟(jì)源各低27.6、8.9和2.5?？梢?，新鄉(xiāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面在全省的優(yōu)勢(shì)比較明顯，尤其是R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，在全省十八個(gè)省轄市中位居第一位，該項(xiàng)指標(biāo)在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)中可以獲得滿分。

資源環(huán)境只設(shè)置1項(xiàng)指標(biāo)，即主要污染物排放總量降低率。2012年，新鄉(xiāng)主要污染物排放總量降低率為6.1%，明顯優(yōu)于全省3.9%的水平，有助于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟(jì)（下轉(zhuǎn)第138頁(yè)）（上接第135頁(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中的得分。

與資源環(huán)境相同，民生改善也只設(shè)置1項(xiàng)指標(biāo)，即居民人均可支配收入占人均GDP比重。2012年，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20159元，農(nóng)民人均純收入為8647元，所占比重位居全省第六位，比全省平均水平高6.9個(gè)百分點(diǎn)，有助于新鄉(xiāng)在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中的得分。（以上數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年河南省統(tǒng)計(jì)局）

3 結(jié)語(yǔ)

本文以河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)體系作為研究對(duì)象，主要涉及了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)地理、科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新等理論，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合前輩的相關(guān)研究成果，創(chuàng)建河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依照指標(biāo)體系中的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，查閱河南省統(tǒng)計(jì)年鑒資料，收集和整理了河南省各地市相關(guān)資料中反映區(qū)域創(chuàng)新能力的一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)用熵權(quán)值法，綜合分析了河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法，以及對(duì)河南省各地市區(qū)域創(chuàng)新能力做了綜合評(píng)價(jià)及分析。

基金項(xiàng)目：（1）本文系2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015B037）階段性成果；（2）本文系2016年河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略研究”階段性成果

注釋

① 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展問題的研究http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/23 /c_123993469.htm

② 林葛.對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，2006（1）：57-59.

③ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造許昌經(jīng)濟(jì)升級(jí)版http：//finance.china.com.cn/roll/20130712/ 1631576.shtml

④ 任勝鋼，陳鳳梅.國(guó)內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式研究[J].研究與發(fā)展管理，2007（5）：45-52.

⑤ 任勝鋼，彭建華.基于因子分析法的中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)及比較[J].系統(tǒng)工程，2007（2）：87-92.