王永光

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市地下空間開發(fā)利用規(guī)模的不斷擴大，城市地下空間的利用也必將由淺層向深層次過渡，而城市地下空間規(guī)劃編制，是城市可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。其中，數(shù)字化建設(shè)和城市地下管道綜合走廊建設(shè)是城市地下空間合理利用的重要措施。同時，新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料以及信息化技術(shù)等的使用對減災(zāi)防災(zāi)能起到很好的作用。城市地下空間給我們生活帶來便利的同時也增加了我們對城市地下空間建設(shè)的新認(rèn)識。城市可持續(xù)發(fā)展的不斷深入，城市地下空間以其特殊的優(yōu)點，被眾多城市所認(rèn)同，同時也是城市立體化開發(fā)的保障。地下空間規(guī)劃需考慮充分利用地下空間資源，與地面規(guī)劃的協(xié)調(diào)與開發(fā)策略的協(xié)調(diào)和與規(guī)劃新技術(shù)的前瞻性的協(xié)調(diào)問題成為我們主要的研究對象。

關(guān)鍵詞：城市地下空間；可持續(xù)發(fā)展；減災(zāi)防災(zāi)

中圖分類號：TU 984.113 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）01-0099-02

0 引 言

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城市用地緊張，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡化問題日漸突出，各城市開始大規(guī)模利用地下空間，廣泛修建過街通道、地鐵、商場、倉庫和地下綜合服務(wù)區(qū)等[1]。今后數(shù)十年，我國城市將處于城市地下建設(shè)的高潮，城市地下空間的利用也將由現(xiàn)在的淺層空間向中淺層空間發(fā)展。城市地下空間建設(shè)工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于地下建設(shè)工程所處地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，地面及地下建（構(gòu)）筑物密布并且工程活動頻繁，而且越來越多的地下工程不得不在既有建（構(gòu)）筑的下部空間進行施工，使得城市地下工程建設(shè)對周圍地質(zhì)環(huán)境及既有建（構(gòu)）筑產(chǎn)生影響，存在很大的安全風(fēng)險。因此，做好城市地下空間規(guī)劃編制，開發(fā)利用城市地下空間，確保建設(shè)安全，是城市立體化發(fā)展的必然結(jié)果，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1 城市地下空間的功能[2]

地下空間具有良好的隱蔽性和封閉性，有助于土地多重利用的空間復(fù)合開發(fā)，它不僅能內(nèi)涵式地拓展空間、改善擁擠并優(yōu)化城市，也能少占地面空間、保護地面景觀、增加綠地、減少尾氣和濁氣的直接排放。此外，地下冬暖夏涼的特性以及儲能、儲水、排水、管廊等設(shè)施和淺層地溫的利用，有利于建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、低碳的城市社會。其抵御空襲、地震、洪水等外部災(zāi)害的優(yōu)勢，有利于城市安全性。

2 城市地下空間開發(fā)中存在的不足[3]以及應(yīng)注意的問題 目前我國由于綜合性評估機制缺乏、長官意志干擾等原因，城市地下空間開發(fā)中還存在孤立分散、盲目冒進等問題。因此，在今后的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的修改和修編以及新城新區(qū)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)立足于整體地上地下空間的功能、區(qū)域、形態(tài)等布局，實現(xiàn)地上地下空間一體化規(guī)劃編制，為地上地下空間的同步實施或兼顧、預(yù)留等提供整體指導(dǎo)和控制依據(jù)。在規(guī)劃體系、內(nèi)容和原則上，要體現(xiàn)地上地下空間一體化、公共空間連通及網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施集約和廊道化、平戰(zhàn)一體化，建立一個基于地下空間的城市空間形態(tài)優(yōu)化模式。其中，對各層面的規(guī)劃結(jié)果，都應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展性能、可實施性、經(jīng)濟可行性方面進行綜合評估。從功能與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、社會公益與環(huán)境、經(jīng)濟可行性、投資組合模式、效益分配渠道等多個視角，為大型綜合地下空間項目提供科學(xué)、全面的決策依據(jù)，為適應(yīng)未來發(fā)展的彈性控制策略提供保障。特別注意以解決城市建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，以公共利益和公共設(shè)施建設(shè)為優(yōu)先；避免設(shè)立為開發(fā)而開發(fā)的形象工程，避免成為單純追求經(jīng)濟效益而開發(fā)的房地產(chǎn)模式。

3 城市地下空間規(guī)劃中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系

地下空間跨功能體系、跨權(quán)屬關(guān)系和跨空間單元，其規(guī)劃設(shè)計和決策具有跨學(xué)科性、專業(yè)性、綜合性、復(fù)雜性強的特點[5]。必須有效處理城市地下空間多元復(fù)雜功能、空間和主體關(guān)系并提高綜合效益。通過建立政府牽頭、多部門負(fù)責(zé)、市場及民間參與的專門執(zhí)行機構(gòu)，推動協(xié)調(diào)機制的運行。在協(xié)調(diào)原則[4]上，堅持公益優(yōu)先，發(fā)揮市場積極性并作為推動力量；在職責(zé)分配上，政府要負(fù)責(zé)公益性監(jiān)管和提供綜合服務(wù)；在決策機制上，要實行市場推動、專家咨詢、部門監(jiān)管、政府最終決策的制度。

4 城市地下空間規(guī)劃中采取的措施

4.1 數(shù)字化[6]

現(xiàn)代化城市發(fā)展趨勢將是城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的數(shù)字化，城市地下空間是現(xiàn)代化城市的重要組成部分，城市地下空間數(shù)字化是城市數(shù)字化的基礎(chǔ)。數(shù)字地下空間與工程以數(shù)字地層為依托，以信息化為手段對地下工程建設(shè)過程中的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行集中高效的管理，為地下工程的建設(shè)、養(yǎng)護與防災(zāi)等提供信息共享和分析平臺，從而建立一個地下工程全生命周期的數(shù)字化博物館。數(shù)字化也將地下空間變得透明起來，逐漸成為解決某些巖土工程問題的一條有效途徑。地下空間數(shù)字化也能夠科學(xué)、完整、準(zhǔn)確、及時地描述地下綜合管線的分布特征，解決傳統(tǒng)地下管線管理方式落后、資料不齊全、更新不及時等問題，大大提高防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)變能力，為城市各級管理部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4.2 城市地下管道綜合走廊建設(shè)

實行城市地下管道綜合走廊建設(shè)。地下管道綜合走廊是一種集約度高、科學(xué)性強的城市綜合管線工程。它將各類公益管線有機綜合集約化地敷設(shè)在同一條隧道內(nèi)并進行集中管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施。溝內(nèi)可敷設(shè)電力和電信等線路，上下水、煤氣、熱力等管道，并留有增設(shè)余地，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理。它能較好地解決城市發(fā)展過程中的市政道路反復(fù)刨掘問題，也為城市上空線路“蛛網(wǎng)”密布現(xiàn)象提供一種有效的解決方案；解決地上空間過密化，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能集聚，創(chuàng)造和諧的城市生態(tài)環(huán)境的有效途徑。隨著城市的不斷發(fā)展，綜合管溝內(nèi)還可提供預(yù)留發(fā)展空間，保證可持續(xù)發(fā)展的需要，是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

5 城市地下空間建設(shè)帶來的危害[7]及應(yīng)采取的措施

綜合利用地下空間建設(shè)給人們生產(chǎn)、生活帶來便利，城市面貌煥然一新的同時，各種災(zāi)害事故也頻繁發(fā)生，極大地影響人們正常的生產(chǎn)和生活，也會導(dǎo)致社會經(jīng)濟的巨大損失。因此，在地下空間建設(shè)的同時，必須做好地下空間的減災(zāi)防災(zāi)工作。首先，在地下空間建設(shè)中采用新技術(shù)、新工藝和新方法，在地下工程建設(shè)中對地面建筑的影響降到最低；其次，建筑材料采用防火、防爆、防裂、高強度等新材料，減少因建筑材料不合要求而導(dǎo)致事故發(fā)生；第三，應(yīng)用信息化技術(shù)，布設(shè)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)等，使事故發(fā)生時能及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施[8]。

6 結(jié) 語

城市地下空間的建設(shè)將會越來越多，我們也將會享受到城市地下空間給我們生活帶來的便利，我們也會隨著社會不斷的發(fā)展，對城市地下空間建設(shè)有更進一步的認(rèn)識。

參考文獻：

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[8] 王 波.城市地下空間開發(fā)利用問題的探索與實踐[J]，2013（5）：13-18.