試論我國(guó)基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

蘇靜　趙娜

摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題，作為文物工作者應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；現(xiàn)狀對(duì)策

基層文物工作人員和機(jī)構(gòu)處在文物工作的第一線，他們是整個(gè)國(guó)家文物管理機(jī)構(gòu)中最基層的單元，在面對(duì)一系列亟待解決的新問(wèn)題時(shí)，大部分基層文博單位，尚不能拿出有效的解決問(wèn)題的辦法。

一、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題

1.缺少一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的文物保護(hù)和管理工作隊(duì)伍

基層的文物工作隊(duì)伍，業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別，這使得基層文物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別?；鶎游牟﹩挝唬鄙俑呒寄芪奈锉Ｗo(hù)修復(fù)人才，文物保護(hù)修復(fù)等工作機(jī)會(huì)少，經(jīng)驗(yàn)少，以致難以應(yīng)對(duì)日益凸顯的文物保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)條件簡(jiǎn)陋，技術(shù)設(shè)備落后，面對(duì)一些需要技術(shù)手段解決的文物保護(hù)問(wèn)題，只能束手無(wú)策。

3.經(jīng)費(fèi)短缺

由于管理體制的制約，許多文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的審批需要繁瑣的手續(xù)，在一定程度上延誤了文物保護(hù)的實(shí)施。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞，失去管理。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，許多民間流散的文物不能及時(shí)回收，許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù)，造成文物的流失。

4.宣傳力度與重視程度不夠

由于宣傳力度不夠，難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С郑浑y以得到廣大人民群眾的重視，難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠，往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開(kāi)工；文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞；司法部門(mén)難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問(wèn)題。

5.開(kāi)發(fā)與保護(hù)失調(diào)

應(yīng)該說(shuō)，文物保護(hù)單位的開(kāi)發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容，但目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的熱潮，對(duì)基層的文物管理工作卻造成了新的問(wèn)題。在基層的文物管理工作中，往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù)，往往是文物保護(hù)為開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道，文物法規(guī)難以有效實(shí)施，保護(hù)措施難以有效落實(shí)，管理工作造成失控。

二、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)文物保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作，文物保護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)直接影響到文物保護(hù)工作的質(zhì)量和成效。許多基層文物保護(hù)單位相關(guān)工作人員由于缺乏相應(yīng)的文物保護(hù)知識(shí)，無(wú)法對(duì)搶救文物進(jìn)行科學(xué)、合理的維修和保護(hù)，從而造成文物的二次破壞?；鶎游奈锉Ｗo(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)員工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，建設(shè)高效、專業(yè)的文物保護(hù)隊(duì)伍，并且在實(shí)際工作中注意對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的深入培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高其素質(zhì)。注重館際之間的人才技術(shù)交流，開(kāi)展文物保護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，定期考核，加強(qiáng)文物保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)基層文物保護(hù)宣傳教育

文物保護(hù)工作關(guān)系到我國(guó)歷史文化繼承與傳播，應(yīng)該得到社會(huì)各界的廣泛支持。只有大家同心協(xié)力，才能最大限度地將我國(guó)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)切實(shí)保護(hù)起來(lái)。加強(qiáng)基層文物保護(hù)的宣傳教育工作刻不容緩?；鶎游奈锉Ｗo(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育力度，將文物保護(hù)的社會(huì)價(jià)值和歷史價(jià)值傳遞給政府領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾，應(yīng)該積極發(fā)揮各種媒介的宣傳教育功能，引導(dǎo)人們提升文物保護(hù)的意識(shí)，普及文物保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)，激發(fā)文物保護(hù)熱情，從而極大地提升當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作的力度和成效。

3.加大文物保護(hù)的資金投入

文物保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，需要投入大量的財(cái)力予以保障。而目前我國(guó)基層文物保護(hù)工作之所以進(jìn)展緩慢，很大程度上是因?yàn)橘Y金投入不足。資金不足使得文物難以得到切實(shí)保護(hù)和管理，加大文物保護(hù)的資金投入對(duì)于文物保護(hù)工作的順利開(kāi)展非常重要。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，應(yīng)動(dòng)員民間贊助、捐贈(zèng)資金。

4.建立各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制

文物保護(hù)工作不僅需要具體的文物保護(hù)單位加強(qiáng)工作力度，更需要其他部門(mén)的通力合作，特別是城市建設(shè)、國(guó)土資源、交通部門(mén)的大力配合，以最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈?。因此，建立各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制非常重要。在施工單位申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要加強(qiáng)文物部門(mén)的審查勘探工作，在施工過(guò)程中要加強(qiáng)文物保護(hù)的監(jiān)督、管理工作，在文物保護(hù)、公安執(zhí)法、城市建設(shè)等多個(gè)部門(mén)之間建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

5.加強(qiáng)文物保護(hù)利用

文物保護(hù)需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，煥發(fā)出新的生機(jī)，從而促使文物保護(hù)工作更加健康、快速地發(fā)展。在文物保護(hù)工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于文物的保護(hù)性利用，比如，建立具有當(dāng)?shù)靥厣奈奈镎褂[館、博物館，或者以歷史遺跡為依托合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史旅游資源。這樣，不僅能夠讓文物保護(hù)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)，同時(shí)也能通過(guò)這些合理開(kāi)發(fā)利用，緩解文物保護(hù)工作面臨的資金短缺狀況，并通過(guò)文物展覽等形式，發(fā)揮文物的歷史教育價(jià)值，從而形成以開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)。

總之，基層文物保護(hù)工作是我國(guó)文物保護(hù)工作的重要組成部分，只有基層文物保護(hù)工作切實(shí)得以開(kāi)展，才能確保我國(guó)的文物保護(hù)工作順利實(shí)施?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作雖然面臨著諸多阻礙和問(wèn)題，但是，通過(guò)文物保護(hù)單位和工作人員的不懈努力，我國(guó)的文物保護(hù)工作一定能夠登上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫桂花.《對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考》.黑龍江史志2015.2.

[2]劉心玉.《我國(guó)基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策》.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2012.8.

（作者單位：中國(guó)文字博物館）