新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)

鄢華

摘 要 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，使我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在面臨新機遇和挑戰(zhàn)的同時，也發(fā)生了巨大的變化。

關(guān)鍵詞 新常態(tài)；林業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

如今我國正在全面建設(shè)小康社會，正處于我國進行全面深化改革、發(fā)展的時期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也隨之面臨著嶄新的機遇。新常態(tài)下，各種社會因素也對我國生態(tài)文明建設(shè)起到了推動性的作用。

1 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇

1.1 小康社會戰(zhàn)略的實施為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機遇

我國在實施全面小康社會戰(zhàn)略時提出：完善我國國土開發(fā)、資源節(jié)約及環(huán)境保護的體制，加速對生態(tài)文明制度的建設(shè)并且實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，大大推動了我國現(xiàn)代化的建設(shè)。全面深化改革[1]決策中強調(diào)，以建設(shè)美麗中國為中心，對生態(tài)文明體制進行深化改革符合全面深化改革的總目標(biāo)。其不僅能促進社會的公正性，還能造福于人民。習(xí)近平主席還指出：應(yīng)該對生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)、環(huán)境污染治理任務(wù)的艱巨性和緊迫性以及生態(tài)文明建設(shè)的重要性有著深入的認(rèn)識，必須自覺地加強對綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的推動，堅持絕不為了經(jīng)濟增長去損害自然環(huán)境的原則。由此可以看出，社會對于林業(yè)的重視越來越大，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了全新的機遇。

1.2 解決“三農(nóng)”問題給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的依據(jù)

想要解決“三農(nóng)”問題，最迫切的就是解決農(nóng)民增收較慢、農(nóng)村難以發(fā)展的現(xiàn)狀。因農(nóng)村的發(fā)展及農(nóng)民收入的增加都緊緊地依靠著林業(yè)，所以發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題最為關(guān)鍵有效的途徑。與其他產(chǎn)業(yè)不同，林業(yè)的就業(yè)空間相對較大，且是勞動密集、能循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)民最可靠、最適應(yīng)的就業(yè)方式之一，其森林旅游、有機綠色食品、林下經(jīng)濟、生物質(zhì)能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)也為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)選擇，讓更多農(nóng)民擁有就業(yè)機會。

1.3 林產(chǎn)品供需矛盾為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供市場

林產(chǎn)品貿(mào)易交易額的增長使我國在世界林產(chǎn)品貿(mào)易中地位得到提高，逐漸成為世界主要林產(chǎn)品貿(mào)易國。隨著人們生活品質(zhì)的提高和建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，對林產(chǎn)品的需求也不斷增長，但森林資源卻在不斷減少，使林產(chǎn)品供需矛盾明顯。人民收入水平的提高，不僅對林產(chǎn)品的需求日漸增長，對森林旅游、森林食品及果品的需求出現(xiàn)大幅度的增長，一方面導(dǎo)致林產(chǎn)品供需矛盾突出，另一方面也推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

1.4 森林培育產(chǎn)業(yè)前景開闊

我國擁有大約3億多hm2的林地，培育森林的潛力較大，前景較為開闊。但現(xiàn)如今，我國林地產(chǎn)出遠(yuǎn)不如耕地產(chǎn)出水平，若對其加大投入及管理，將林地的單位產(chǎn)出提高到與耕地一樣，那么可每年創(chuàng)造高達(dá)數(shù)萬億的財富。

2 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 環(huán)境嚴(yán)重污染，減排壓力大

我國環(huán)境處于惡化的趨勢，重點流域的污染及一些地區(qū)大氣污染都較為嚴(yán)重，嚴(yán)重危害著人民的身體健康，而氣候的變化是影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定的主要因素。某些地區(qū)嚴(yán)重高溫干旱，使生物多樣性不斷降低，生態(tài)系統(tǒng)也變得很脆弱。同時，隨著人民生活水平的提高，溫室氣體的排放量不斷增大，使減排壓力更加巨大。

2.2 外貿(mào)需求降低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力大

金融危機以來，國內(nèi)產(chǎn)生眾多不利因素嚴(yán)重影響林產(chǎn)品出口貿(mào)易。在外貿(mào)需求降低、成本上升以及企業(yè)盈利下滑等影響下，一些林業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營困難，甚至一些企業(yè)出現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高速度小于成本上升速度的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)倒閉。從此可以看出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力巨大。

2.3 新規(guī)則出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)壓力大

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)新規(guī)則的出臺，使林產(chǎn)品環(huán)保、安全的要求不斷提升，世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、能源、市場等方面進行全方位的激烈競爭。因我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)還不夠多元化，所以對于新規(guī)則的適應(yīng)能力較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)壓力增大。

2.4 新優(yōu)勢的培育任務(wù)艱巨

新常態(tài)下，個性、多樣化消費已成為主流趨勢。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中大部分的中小企業(yè)人均的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家差距甚大，對木材的依賴及技術(shù)創(chuàng)新能力的不足導(dǎo)致我國林產(chǎn)品加工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端[2]。培育新的市場增長點，是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、低碳的方向發(fā)展的關(guān)鍵。

3 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前沒有科學(xué)性、系統(tǒng)性及操作性較強的發(fā)展規(guī)劃。因部分地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力分布不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能不足或過剩的情況，技術(shù)品種方面長期得不到創(chuàng)新和優(yōu)化，缺乏科學(xué)性的引導(dǎo)，使林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，地區(qū)間的發(fā)展不能平衡。此外，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還主要體現(xiàn)在木材加工方面，往往對林業(yè)副業(yè)的發(fā)展過于忽視。此種不合理、不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展難以實現(xiàn)。

3.2 森林資源少木材緊缺

相于其他國家來說，我國屬于森林資源較少的國家，在人均占有森林?jǐn)?shù)量及人均消耗森林資源水平上和許多林業(yè)發(fā)達(dá)的國家差距甚大，但卻需同時滿足1/5的世界人口生活、國家經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)等方面的需求。此外，由于缺少森林資源，并受自然災(zāi)害因素的影響，造成后備資源不足，資源品質(zhì)不斷下降成為影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的主要原因。同時，因我國產(chǎn)業(yè)政策和信息對于市場動態(tài)信息、產(chǎn)品價格指數(shù)等方面明顯滯后，使政策落地的時效[3]產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，而行業(yè)發(fā)展政策的不明確也為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)帶來影響。

3.3 林產(chǎn)品質(zhì)量信譽降低

激烈的市場競爭中，優(yōu)勝劣汰為自然界不變的規(guī)律。由于能源成本以及勞動力成本的上漲等諸多因素使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度上升、盈利下滑，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，由于某些企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)的人造板林產(chǎn)品，不僅嚴(yán)重危害消費者的身體健康，還導(dǎo)致市場秩序混亂、林產(chǎn)品質(zhì)量信譽下降，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

3.4 技術(shù)水平低、技術(shù)人員少

我國林業(yè)技術(shù)整體水平的落后，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平較低，對產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)造成影響。第二，科研成果通過生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力成果較少，影響了產(chǎn)品生產(chǎn)成本。第三，由于我國技術(shù)創(chuàng)新的步伐比較遲緩，所以我國生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)技術(shù)水平差距較大，甚至只有發(fā)達(dá)國家?guī)资昵暗募夹g(shù)水準(zhǔn)。第四，因為林區(qū)所在位置偏遠(yuǎn)以及產(chǎn)業(yè)效益較低，所以難很引進人才，造成企業(yè)技術(shù)人才的匱乏。第五，大部分企業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面對科技起到的推動作用認(rèn)識不足，導(dǎo)致在實際經(jīng)營中忽視了科技的重要性。

4 結(jié)語

新常態(tài)給我國發(fā)展帶來了新的機遇，使經(jīng)濟的增加趨勢逐漸平穩(wěn)，增長動力也更加多元化，發(fā)展前景變得更加穩(wěn)定。而想要實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展要求，改革林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式、重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）