陳向陽

在二戰(zhàn)結(jié)束和聯(lián)合國(guó)成立七十周年之際，國(guó)際秩序深刻重塑，中外互動(dòng)復(fù)雜激烈，境外涉華輿情隨之呈現(xiàn)諸多重要新變化，需準(zhǔn)確把脈、趨利避害、主動(dòng)引導(dǎo)。

一、當(dāng)前境外涉華輿情總體新態(tài)勢(shì)

首先，中國(guó)自身成為影響輿情變化的關(guān)鍵因素。這也是中外之間新的力量對(duì)比使然，中國(guó)的對(duì)外影響力變得更大，并且是綜合性和全方位的影響力，既包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的分量和塊頭更大了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)深度影響全球經(jīng)濟(jì)行情；也包括中國(guó)的反腐敗與法治建設(shè)，如開展境外“獵狐”行動(dòng)與國(guó)際追贓追逃等；還包括中國(guó)加快加大對(duì)外拓展，由此引發(fā)外界更多關(guān)注乃至反彈。在中國(guó)更加主動(dòng)作為的背景下，國(guó)際社會(huì)的“中國(guó)熱”持續(xù)升溫、有增無減。

其次，境外涉華輿情正面與積極的聲音明顯增多，這主要源于中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)影響力，包括對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)率仍然高達(dá)30%，中國(guó)提出的亞投行（AIIB）與“一帶一路”造福四方、魅力四射，對(duì)其正面評(píng)價(jià)明顯居多。

再次，境外涉華輿情負(fù)面與消極的聲音、論調(diào)仍有很大市場(chǎng)，2015年主要是圍繞南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全、中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯放緩等，外界對(duì)中國(guó)的疑慮、指責(zé)乃至攻擊抹黑明顯增加。

最后，中國(guó)內(nèi)政外交的新理念備受國(guó)際輿論關(guān)注，持續(xù)引發(fā)熱議，“加分”作用突出。2015年習(xí)近平主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合發(fā)表一系列重要講話，提出和闡發(fā)諸多兼具中華文明底蘊(yùn)與世界潮流趨勢(shì)的新理念，如在9月份聯(lián)合國(guó)第七十屆聯(lián)大一般性辯論的演講提出“人類命運(yùn)共同體”，在12月烏鎮(zhèn)第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)提出“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等，不僅極大地增強(qiáng)了中國(guó)的對(duì)外話語權(quán)，而且發(fā)揮了引領(lǐng)國(guó)際輿論、塑造國(guó)際輿情的獨(dú)特作用。習(xí)主席以天下為己任，勵(lì)精圖治，致力于民族復(fù)興與中外共贏的“中國(guó)夢(mèng)”，率領(lǐng)中國(guó)外交“夢(mèng)之隊(duì)”，對(duì)外廣交朋友、廣結(jié)善緣、廣泛合作，弘揚(yáng)義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、內(nèi)外兼修、兼濟(jì)天下的中華“務(wù)實(shí)王道”，充分展現(xiàn)出有別于西方大國(guó)“強(qiáng)權(quán)霸道”、強(qiáng)大的“正能量”與親和力。

二、境外涉華輿情呈現(xiàn)群體性、地區(qū)性、個(gè)體性新特點(diǎn)

首先，西方大國(guó)涉華輿情的分化比較明顯。西方長(zhǎng)期存在的對(duì)華“傲慢與偏見”有了微妙變化，傲慢有所減少，偏見依舊頑固。其中：美國(guó)更加消極，歐洲則變得相當(dāng)積極，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)議題上。歐洲對(duì)中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)合作新倡議積極響應(yīng)，將中國(guó)崛起越來越看作是重大機(jī)遇，有關(guān)國(guó)家對(duì)習(xí)主席來訪盛情款待或充滿期待。而美國(guó)出于其“霸主心態(tài)”與“冷戰(zhàn)思維”，其涉華輿情繼續(xù)逆流而動(dòng)。

其次，周邊鄰國(guó)涉華輿情也在分化，“猜忌與擔(dān)憂”有所上升。一方面，圍繞南海問題乃至中國(guó)崛起，菲律賓、日本等反應(yīng)非常消極，極力對(duì)抗中國(guó)，泰國(guó)、柬埔寨、老撾等“非聲索國(guó)”相對(duì)積極。而美國(guó)的一再插手與挑撥離間，使得消極面有所增加，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等對(duì)華擔(dān)憂疑慮上升；另一方面，周邊國(guó)家對(duì)華反應(yīng)仍然呈現(xiàn)二元分離分化，即所謂的“在經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、在安全上靠美國(guó)”，經(jīng)濟(jì)上的對(duì)華反應(yīng)包括對(duì)中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)等總體積極，安全上的對(duì)華反應(yīng)消極面仍然突出。

再次，港臺(tái)地區(qū)輿情消極面比較明顯。原因是其內(nèi)部的社會(huì)與政治生態(tài)、格局現(xiàn)正經(jīng)歷著對(duì)大陸相對(duì)不利的消極演變，香港的所謂“反對(duì)派”繼續(xù)尋釁滋事，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力更是企圖卷土重來。

第四，新興大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的涉華輿情以積極反應(yīng)居多，包括南非、俄羅斯、巴基斯坦等。印度由于與中國(guó)存在邊界爭(zhēng)端，加之西方大國(guó)極力分化離間，其涉華輿情呈現(xiàn)較強(qiáng)的兩面性，頗為擔(dān)心所謂的中國(guó)“地緣擴(kuò)張”。

第五，美國(guó)對(duì)華輿論消極面顯著上升。在南海問題上美國(guó)指責(zé)中國(guó)的南沙島礁建設(shè)是“破壞國(guó)際規(guī)則”、妨礙所謂“航行自由”，其實(shí)質(zhì)是要維護(hù)美國(guó)的海洋霸權(quán)；在網(wǎng)絡(luò)安全問題上美國(guó)又誣蔑中國(guó)“搞網(wǎng)絡(luò)間諜”、“限制網(wǎng)絡(luò)自由”。其深層次背景則是，隨著中美綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)對(duì)華防范戒備乃至圍堵施壓明顯增大，包括利用“輿論戰(zhàn)”抹黑中國(guó)。

三、境外涉華輿論的新論調(diào)

首先，新的“中國(guó)威脅論”層出不窮，主要有四：

一是“中國(guó)海洋威脅論”，美國(guó)、日本等指責(zé)中國(guó)正常與正當(dāng)?shù)哪仙硩u礁建設(shè)“威脅航行自由”，菲律賓惡人先告狀、對(duì)華開展“法律戰(zhàn)”。

二是“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”，美國(guó)等指責(zé)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理政策“威脅網(wǎng)絡(luò)自由”，一再炒作所謂中國(guó)的“黑客”威脅其“網(wǎng)絡(luò)安全”，并威脅要對(duì)中國(guó)實(shí)施“制裁”。

三是“中國(guó)挑戰(zhàn)國(guó)際秩序論”，由于2015年正好是二戰(zhàn)結(jié)束七十周年，中國(guó)與當(dāng)今國(guó)際秩序的關(guān)系備受國(guó)際社會(huì)矚目，美國(guó)等西方媒體對(duì)此大作文章，無端質(zhì)疑中國(guó)牽頭創(chuàng)設(shè)的亞投行是“另起爐灶”和“挑戰(zhàn)世界銀行”，指責(zé)中國(guó)崛起“挑戰(zhàn)”西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序，以及中國(guó)是國(guó)際秩序的“挑戰(zhàn)者”等。對(duì)此，中國(guó)給予了及時(shí)有力的批駁，用大量事實(shí)佐證，強(qiáng)調(diào)中國(guó)非但不是國(guó)際秩序的“挑戰(zhàn)者”、“顛覆者”，而且還是“參與者”、“建設(shè)者”、“改革者”和“貢獻(xiàn)者”。

四是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)論”，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩以及中國(guó)股市、匯市的大幅波動(dòng)，西方媒體揣測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要“硬著陸”，聳人聽聞地“唱衰”中國(guó)經(jīng)濟(jì)；而針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，減少對(duì)國(guó)外能源資源的進(jìn)口，西方媒體又指責(zé)是中國(guó)需求的減少引發(fā)了國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌乃至新興經(jīng)濟(jì)體危機(jī)，鼓吹世界經(jīng)濟(jì)不景氣的“中國(guó)責(zé)任論”。

其次，新的“中國(guó)機(jī)遇論”明顯增多。國(guó)際輿論不乏稱贊中國(guó)的亞投行與“一帶一路”是為地區(qū)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)提供新“公共產(chǎn)品”，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)與服務(wù)業(yè)的比重，也將為促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的商品和服務(wù)出口創(chuàng)造新機(jī)遇。加之中國(guó)老百姓國(guó)際網(wǎng)購和出國(guó)旅游購物的購買力“舉世無雙”、豪氣沖天，也為新的“中國(guó)機(jī)遇論”提供了新素材。

再次，“中國(guó)貢獻(xiàn)論”逐漸上升。包括中國(guó)提出的全球治理新理念，解決熱點(diǎn)問題的新方案，積極參與聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”談判，在聯(lián)合國(guó)講壇與中非合作論壇提出大幅增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的系列新承諾，以及為2015年年底巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成新協(xié)議發(fā)揮重大作用，使得中國(guó)的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象更加鮮明，“中國(guó)貢獻(xiàn)論”日漸流行。

最后，中國(guó)的內(nèi)政與國(guó)內(nèi)問題被高度關(guān)注乃至炒作放大，“中國(guó)發(fā)展不確定論”有所抬頭。包括針對(duì)中國(guó)健全國(guó)家安全工作的系列立法，如出臺(tái)了新的《國(guó)家安全法》，抓緊審議《境外非政府組織管理法》、《反恐法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等，西方輿論因此指責(zé)中國(guó)“限制公民自由”、“開倒車”；同時(shí)針對(duì)中國(guó)頻繁發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，如上半年發(fā)生的長(zhǎng)江船難、下半年發(fā)生的天津港危險(xiǎn)化學(xué)品大爆炸等，以及持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣等，質(zhì)疑、唱衰中國(guó)的發(fā)展模式；以及針對(duì)中國(guó)的反腐敗惡意炒作。凡此種種，均是嚴(yán)重“誤讀”中國(guó)、刻意放大和夸大中國(guó)“成長(zhǎng)的煩惱”。

四、未雨綢繆、有的放矢，扎實(shí)做好2016年對(duì)外宣傳工作

2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行選舉與權(quán)力更替的“大選年”，境外涉華輿論環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，積極與消極兩種論調(diào)還會(huì)同時(shí)并存、此消彼長(zhǎng)、相互激蕩，其主要原因之一是中國(guó)自身的實(shí)力增長(zhǎng)與內(nèi)外作為；另一方面，由于“大選年”的緣故，國(guó)外尤其是競(jìng)選雙方拿中國(guó)“說事”、把中國(guó)當(dāng)“靶子”和“替罪羊”的情況會(huì)明顯增多，尤其是美國(guó)大選，形形色色的“中國(guó)威脅論”將會(huì)再度突出，噪音與雜音在所難免。有鑒于此，2016年的中國(guó)對(duì)外宣傳工作宜注重如下幾點(diǎn)：

一是對(duì)涉華輿情保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，從容淡定，反應(yīng)適度。因?yàn)閲?guó)外尤其是西方還會(huì)繼續(xù)戴著“有色眼鏡”看待中國(guó)，其對(duì)中國(guó)的一舉一動(dòng)將同時(shí)用“放大鏡”和“顯微鏡”來進(jìn)行觀察，要么夸大、要么挑刺，其出自意識(shí)形態(tài)的對(duì)華“傲慢和偏見”根深蒂固，出于國(guó)際格局與現(xiàn)實(shí)利益調(diào)整的對(duì)華“不安和不滿”有增無減，對(duì)此務(wù)必心中有數(shù)。

二是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)政、外交、外宣等各職能部門及其新聞發(fā)言人制度，外宣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)步的宣介，應(yīng)改善對(duì)于中國(guó)外交主張立場(chǎng)方案的宣示，以進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)。包括針對(duì)國(guó)際與地區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，如南海問題的法理斗爭(zhēng)、打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際反恐合作等，應(yīng)及時(shí)發(fā)聲、充分發(fā)言、有效傳播。

三是對(duì)“一帶一路”倡議的相關(guān)宣傳報(bào)道把握好度、掌握好節(jié)奏，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，側(cè)重于具體的重大項(xiàng)目進(jìn)展，防止泛泛而談。應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部安全風(fēng)險(xiǎn)，既要防止過猶不及、欲速不達(dá)，又要防止外界反彈乃至干擾反制。

四是著重傳播中國(guó)在參與和改革全球治理上的建設(shè)性主張，包括利用主辦G20峰會(huì)，敦促美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的貨幣政策，以免加劇新興經(jīng)濟(jì)體困境。

五是針對(duì)“大選年”有關(guān)國(guó)家及地區(qū)的涉華負(fù)面輿情前景，提前做好相關(guān)預(yù)案。

六是加大對(duì)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括中國(guó)古代歷史及其政治外交思想的對(duì)外交流傳播，爭(zhēng)取古為今用，如王道（又可分為孟子的“純粹王道”、荀子的“務(wù)實(shí)王道”）、德政、和而不同、“己所不欲、勿施于人”等。

七是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與微信等新媒體，加強(qiáng)監(jiān)管與疏導(dǎo)，防止境內(nèi)外負(fù)面輿論聯(lián)動(dòng)、共振、共鳴。

八是系統(tǒng)、扎實(shí)、深入傳播習(xí)總書記的治國(guó)理政與對(duì)外戰(zhàn)略思想體系。前者簡(jiǎn)稱“一二三四五”：“一”就是“一個(gè)夢(mèng)”，進(jìn)一步對(duì)外解釋“中國(guó)夢(mèng)”的和平本質(zhì)及其與世界的互利關(guān)系；“二”就是“兩個(gè)一百年目標(biāo)”，指實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的兩大階段；“三”就是“三個(gè)自信”，指對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論、制度自信；“四”就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；“五”就是“十三五”規(guī)劃建設(shè)中蘊(yùn)含的“五大發(fā)展理念”，分別是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。至于后者，應(yīng)重點(diǎn)圍繞習(xí)總書記的外交新理念多做文章，特別是“中國(guó)特色大國(guó)外交”、“人類命運(yùn)共同體”等。

責(zé)編：吳奇志