宋儉

[摘要] 統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要載體，通過廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，匯聚力量是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大優(yōu)勢。正確處理一致性與多樣性的關系，是新世紀中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本工作方針，亦是習近平治國理政思想的重要內(nèi)容。新形勢下處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關系，必須在堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義的共同思想政治基礎的政治原則和政治底線的基礎上，充分尊重多樣性，包容差異性，尋求最大公約數(shù)，將多樣化因素轉(zhuǎn)化為積極因素，形成合力，為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標凝心聚力。

[關鍵詞] 一致性與多樣性；治國理政；統(tǒng)一戰(zhàn)線

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中提出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關系。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要載體，通過廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，匯聚力量，協(xié)商各種利益關系是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的一大優(yōu)勢。正確處理一致性與多樣性的關系，是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本工作方針，2000年出臺的《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》（中發(fā)[2000]19號）指出：“新的歷史條件下我國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎?！?015年5月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》更明確將正確處理一致性和多樣性的關系，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧作為新形勢下中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針。習近平總書記對于正確處理一致性與多樣性關系的闡述，深刻揭示了新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點和規(guī)律，既是對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展和創(chuàng)新，也是對中國共產(chǎn)黨治國理政思想的豐富。本文擬就新形勢下如何正確認識和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關系問題從理論上作初步探討，以引起關注。

1.正確認識和把握一致性與多樣性矛盾的主要方面

解決問題要抓主要矛盾，解決主要矛盾則要抓矛盾的主要方面。對于新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性的關系問題，已有研究者指出：“一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本范疇，兩者共生并存、對立統(tǒng)一，構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在基礎、運行方式和工作原則，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的總體面貌和發(fā)展狀態(tài)。” “一致性和多樣性共生并存是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和鞏固的重要基礎?！盵1]也就是說，一致性與多樣性的矛盾是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要矛盾。應該說，這種分析比較準確的揭示了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史與現(xiàn)實，的確，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一個一致性和多樣性構(gòu)成的矛盾統(tǒng)一體。但是，問題還不盡于此，我們還需要進一步回答：決定這對矛盾的性質(zhì)和決定這對矛盾運動規(guī)律的矛盾的主要方面是什么？所謂矛盾的主要方面是指一對矛盾中，對事物性質(zhì)起主要和決定作用的方面，在一致性和多樣性這對矛盾統(tǒng)一體中，究竟哪個才是起主要和決定性作用的矛盾的主要方面呢？也就是說，是由多樣性決定一致性還是由一致性決定多樣性呢？這個問題的回答對于我們正確認識和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關系極為重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線當然是一個一致性與多樣性共生共存的矛盾統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。因而，從理論上講，我們不應該把二者割裂開來，更不應該將二者對立起來，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，片面地強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性或片面地強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性，都是違背統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本規(guī)律的，要辯證地認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性并正確處理一致性與多樣性的關系。對于一致性和多樣性的關系，從理論上抽象地回答容易，但是，在具體工作中究竟要如何辯證地認識？如何正確地處理呢？統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性關系不是一個抽象的理論問題，而是一個具體的工作方針和政策的問題。因此，我們的確有必要明確回答一致性與多樣性這對矛盾統(tǒng)一體中究竟哪個是起主要和決定性作用的矛盾的主要方面？而這又是一個從理論上很難回答清楚的問題。筆者認為，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性這對矛盾統(tǒng)一體中，多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的前提和基礎，不承認和尊重多樣性，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線；一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線追求的目標，不承認一致性，不以一致性去引導統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會失去存在的意義，同樣地，沒有對一致性的認同和追求，也不可能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。但統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和發(fā)展主要是由多樣性決定的，因為統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是“聯(lián)合”戰(zhàn)線，而不是“同一”戰(zhàn)線，只有承認和尊重多樣性，才可能有聯(lián)合，才可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性這對矛盾中起基礎和決定性作用的是多樣性，如果我們承認統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值目標是尋求最大公約數(shù)而不是尋求“同一”的話，那么，我們就必須承認，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性是由其多樣性決定的，沒有多樣性，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性。需要指出的是，這里所說的決定性作用，不是指其決定統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的方向，而是指其決定統(tǒng)一戰(zhàn)線這對矛盾的性質(zhì)和這對矛盾運動的規(guī)律。正確認識和把握統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性矛盾的主要方面，對于新形勢下更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，匯聚力量的政治優(yōu)勢具有重要的理論意義。

2.從一致性與多樣性關系的維度認識新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“兩個聯(lián)盟”問題

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》解釋：“本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的、包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟?！痹谶@一定義中，不僅明確了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要成員，同時，也揭示了今天中國統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然基本是由兩個聯(lián)盟構(gòu)成的政治生態(tài)。按照馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，無產(chǎn)階級領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括兩個性質(zhì)不同的聯(lián)盟：一是勞動者之間的聯(lián)盟，即工人階級同農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和其他勞動人民的聯(lián)盟是基本的和主要的聯(lián)盟；二是勞動者與非勞動者之間的聯(lián)盟，即工人階級和全體勞動人民同一切可以合作非勞動人民的聯(lián)盟，這是基本的，但又是重要的和不可缺少的聯(lián)盟。歷史上，中國共產(chǎn)黨處理兩個聯(lián)盟關系的經(jīng)驗是：第一，放手發(fā)展和加強工農(nóng)聯(lián)盟，使它真正成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎和依靠；第二，盡可能擴大第二個聯(lián)盟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；第三，正確地發(fā)揮兩個聯(lián)盟之間的相互作用，使它們互相促進。今天，在新的歷史條件下，在客觀上，統(tǒng)一戰(zhàn)線中勞動者之間的聯(lián)盟和勞動者與非勞動者之間的聯(lián)盟仍然存在，但已經(jīng)不再是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要實現(xiàn)形式。今天，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個聯(lián)盟主要表現(xiàn)為社會主義的聯(lián)盟和愛國主義的聯(lián)盟。前一個聯(lián)盟是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者的聯(lián)盟；后一個聯(lián)盟則還包括擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者，以愛國與否作為最大的政治分界，實際上包括了一切愛國的中華兒女，是一個更廣泛、更具包容性和多樣性的聯(lián)盟。因此，我們通常將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》強調(diào)要“高舉愛國主義、社會主義旗幟”，正是從兩個聯(lián)盟的維度來談的旗幟問題。因此，我們要從統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩個聯(lián)盟”的維度來認識新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性關系。我們既要大力鞏固和發(fā)展社會主義的聯(lián)盟，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎和依靠，同時，也要盡可能的擴大愛國主義的聯(lián)盟，并使兩個聯(lián)盟在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個共同的目標下相互作用、相互促進。因此，今天談統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性應更加突出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這個全體中華兒女的共同目標。endprint

3.從一致性與多樣性關系的角度深刻理解新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團結(jié)大聯(lián)合”主題的內(nèi)涵

無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是團結(jié)、聯(lián)合。中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然在不同歷史時期有性質(zhì)、目標、任務的不同，但是，最大限度地團結(jié)和聯(lián)合中國社會各階級、階層、黨派、團體，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則。黨的十一屆三中全會以后，明確提出大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題和宗旨。那么，今天我們要如何理解大團結(jié)大聯(lián)合的深刻內(nèi)涵呢？這個問題要從兩方面來看，首先，必須要指出，多種力量的團結(jié)和聯(lián)合必須要有共同的思想政治基礎和共同的奮斗目標，惟其如此，多種力量才有可能凝聚在同一面旗幟下。在今天，統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎就是愛國主義和中國特色社會主義，共同的奮斗目標就是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。正如習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議所指出的：“堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖?！惫餐乃枷胝位A是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的基石，沒有這個基石，就不可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團結(jié)大聯(lián)合。同時，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，我們也必須認識到，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是建立在多樣性的基礎之上的，強調(diào)大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題和宗旨，也是以尊重多樣性和差異性為前提和基礎的，正因為有多樣性和差異性的存在，才需要團結(jié)和聯(lián)合。團結(jié)和聯(lián)合的目的并不是要消彌多樣性和差異性，多樣性和差異性的消彌意味著團結(jié)和聯(lián)合的消亡，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線的消亡。1950年4月，周恩來在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的講話中曾這樣談到中國共產(chǎn)黨和民主黨派的聯(lián)合問題，他說：“每個黨派都有自己的歷史，都代表著各自方面的群眾。有人要求各民主黨派都和共產(chǎn)黨一樣，如果都一樣了，則共產(chǎn)黨和民主黨派又何必聯(lián)合呢？正因為有所不同，才需要聯(lián)合。如果各民主黨派的思想作風都和共產(chǎn)黨一樣，又何必有這幾個黨派存在呢？”[2] 163這樣的思想對于我們今天認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性的關系，認識大團結(jié)大聯(lián)合主題的內(nèi)涵，仍然具有指導意義。團結(jié)和聯(lián)合的目的不是尋求“同一”，不是要求得團結(jié)和聯(lián)合對象的同質(zhì)化，而是尋求各種不同力量形成合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線突出大團結(jié)大聯(lián)合的主題，就是要在尊重多樣性和差異性的前提下，將多樣化因素都化為積極因素，形成合力，去實現(xiàn)共同的目標。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合主題的真諦和要義在于尊重多樣性，是以尊重多樣性為前提的團結(jié)和聯(lián)合。

4.正確處理一致性與多樣性關系的關鍵是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要真正體現(xiàn)尊重多元，包容不同的兼容并蓄精神

“夫民別而聽之則愚，合而聽之則圣”。中國共產(chǎn)黨在治國理政和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐中，向來主張要善于聽取多方面的意見，特別是要善于聽取不同意見。1957年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話中，對中國共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存互相監(jiān)督的方針作了這樣的解釋：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！盵3] 350當時擔任中共中央總書記的鄧小平就這一方針作黨內(nèi)說明時指出：“一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！盵4] 273這里，他們強調(diào)的都是要保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性的問題。1962年4月，周恩來在政協(xié)三屆三次會議上的講話中曾經(jīng)說過這么一段話：“在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中間，不能說一切參加的成員和所動員起來的力量對我們黨和國家的方針、政策都是同意的，會有一部分人不同意的。在這個問題上，我們應當具體分析，區(qū)別對待。如果有人違背了毛主席所說的‘六條標準①，站在敵視和破壞社會主義建設的立場，甚至進行破壞活動，那么，他就是自外于人民，變成非人民內(nèi)部矛盾了，當然不能把他當作人民內(nèi)部的問題來對待了?！鶙l標準更集中地說就是：接受共產(chǎn)黨領導，積極為社會主義服務，愿意進行自我改造。如果采取了這樣的立場和態(tài)度，在具體政策上持有不同意見，與其說允許，毋寧說我們歡迎。在人民內(nèi)部有一些對立面的意見，這對我們的進步是有好處的。我們不可能設想，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是鐵板一塊，大家都是一個想法，對任何問題的看法都一樣。如果我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線是這樣，它就不能發(fā)展，就會停止不前?！覀儜撛诮y(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，提倡在‘六條標準的原則下發(fā)表各種不同意見，彼此討論、研究、切磋，以求得更好的認識，求得更符合于真理，不斷推動我們的事業(yè)前進?！盵2] 430這一講話，深刻地闡發(fā)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性的關系，特別突出強調(diào)在堅持政治原則、政治底線的前提下，要提倡和鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的多樣性和差異性。新的歷史條件下，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中進一步闡發(fā)了這一思想，他指出：“正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是堅持求同存異。堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！苯裉?，中國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，我們需要凝心聚力，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能就是凝聚共識，但是，凝聚共識并不是要消彌不同，而是要在承認和尊重不同的前提下尋求共識，尋找最大公約數(shù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線決不能追求不能同一化、同質(zhì)化。既然統(tǒng)一戰(zhàn)線是以多樣性為前提和基礎的，不同利益訴求與表達、不同觀點的切磋是正常的，決不能以凝聚共識、統(tǒng)一思想的名義排斥不同聲音，只要是不違背根本政治原則和政治底線，就應當如周恩來所說的那樣，提倡和歡迎不同的意見，甚至是對立面的意見，而決不能把不同意見、特別是對立面的意見當作是異端異見，當作是抹黑、妄議。從歷史的經(jīng)驗來看，能否廣開言路，虛心聽取不同意見，往往決定一個朝代的盛衰興廢。一個正常的社會是需要經(jīng)常能夠聽到不同聲音的，一個聽不到聲音的社會是很可怕的，而比聽不到聲音更可怕的是一個社會只能聽到一個聲音！一個社會如果聽不到不同聲音了，甚至不允許發(fā)出不同聲音了，那么，國家治理和社會治理一定出了問題！同樣地，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部應當經(jīng)常能夠聽到不同的聲音，如果統(tǒng)一戰(zhàn)線聽不到聲音了，或者只能聽到一個聲音了，那么，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線也就名存實亡。

習近平總書記關于正確處理一致性與多樣性關系的論述豐富了中國共產(chǎn)黨治國理政的智慧，新形勢下，正確處理一致性與多樣性的關系，必須在堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義的共同思想政治基礎的政治原則和政治底線的基礎上，充分尊重多樣性，包容差異性，才能真正充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，畫出最大的同心圓，將多樣化的因素轉(zhuǎn)化為共同奮斗的合力。

[參考文獻]

[1]張獻生.正確處理一致性和多樣性關系[N].人民日報，2015-07-15.

[2]周恩來.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作文選[M].北京：人民出版社，1984.

[3]毛澤東.建國以來毛澤東文稿：第六冊[M].北京：中央文獻出版社，1992.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[責任編輯：李利林]endprint