研究國企改革下的功能定位與經(jīng)濟發(fā)展

周生偉

摘 要：國有企業(yè)作為全面所有制企業(yè)，不僅沒有起到增進人民福利的作用，而且也沒有有效的推動經(jīng)濟發(fā)展，所以在這種情況下，國企需要對其功能進行重新定位，不僅要將國有企業(yè)作為政府職能的一種延伸，而且要對國家安全和公共產(chǎn)品的提供提供保證。為此，我國需要不斷深化國有企業(yè)改革的方向和力度，在營造良好市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進居民收入，從而有效的保證經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企改革；功能定位；經(jīng)濟發(fā)展

我國國企的改革一直在不斷更新，理論與實踐相結(jié)合，雖然在一定程度上取得了成效，不僅釋放了大量的經(jīng)濟能量，而且充分有效的推動了我國經(jīng)濟的快速、持續(xù)增長，但是仍然需要不斷的進行改革，適應(yīng)社會的需求，作出相對應(yīng)的改革。但是國企從企業(yè)制度改革推進到產(chǎn)權(quán)制度改革之后，人們就對于國企的存在理由提出了疑問，導(dǎo)致國企對于進一步的改革方向以及功能定位都沒有一致的認識，所以國企在進行改革的過程中，要充分認識到功能定位以及發(fā)展方向，才能在深化國企改革的同時進一步提升國企的發(fā)展質(zhì)量和水平。國有企業(yè)的功能定位主要分為兩個部分，其一就是能夠彌補市場缺陷，其次就是能夠鞏固社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠在市場上充分發(fā)揮國有企業(yè)占據(jù)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，這樣的定位不僅能夠促進國家企業(yè)整個群體的健康發(fā)展，而且能夠充分有效的推動整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，從而保證國有企業(yè)在實行改革的過程中能夠不斷的促進經(jīng)濟發(fā)展和提升國民整體的經(jīng)濟水平。

一、國企對經(jīng)濟發(fā)展的重要影響

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的影響也在不斷增加，企業(yè)可以看作是勞動分工的一種延伸，由個人組成團體，制定同一個目標(biāo)，共同來完成這個目標(biāo)，由此人類的生產(chǎn)力在不斷提高的同時逐漸演化為企業(yè)組織，經(jīng)濟的發(fā)展依靠企業(yè)，而企業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)展的核心要素和重要影響因素。隨著我國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，人們逐漸的通過企業(yè)這個組織來完成生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)人際交往的同時也能很有效的從中獲取利益，企業(yè)不僅能夠成為人們生活所需的來源，而且也成為人們能夠充分實現(xiàn)自我價值的一個有利場所[1]。當(dāng)前，企業(yè)覆蓋的面很廣泛，涉及的領(lǐng)域也很多，不管是國家、個人的生存和發(fā)展都離不開企業(yè)的生產(chǎn)和運營，企業(yè)在當(dāng)代社會中占據(jù)很重要的地位，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量能夠影響社會生產(chǎn)以及社會的生活方式，這種生活方式上的改變又在一定程度上促進了人與人之間的關(guān)系，優(yōu)秀的企業(yè)能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，能夠真正的國強民富。

二、國有企業(yè)改革下的功能定位

企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是居民能夠安居立業(yè)的基本條件，國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)更應(yīng)該具備這樣的功能，不僅要為全民謀取福利，而且要在一定程度下推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。就目前情況來看，國有企業(yè)存在很多問題，國有企業(yè)雖然是全民所有制企業(yè)但是并不是主力，越來越多的國有企業(yè)中的員工數(shù)量逐漸減少，導(dǎo)致國企績效問題的產(chǎn)生；正常情況下國企需要向政府上繳相應(yīng)的利潤，但是絕大部分的利潤都被企業(yè)私自扣留，將這些利潤轉(zhuǎn)化為企業(yè)運作資金以及內(nèi)部工作人員的高福利待遇等。

相對于中小民營企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任以及待遇，國有企業(yè)享有低利率的好處以及融資渠道很通暢，這樣很大程度上導(dǎo)致民營企業(yè)職能依靠地下渠道，使得民營企業(yè)融資渠道來源并不穩(wěn)定，造成虧損的情況產(chǎn)生[2]。雖然我國國有企業(yè)為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出過貢獻，但是隨著社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的功能逐漸被異化，沒有充分實現(xiàn)全民福利的目標(biāo)以及職能，逐漸成為一個以利益為目的的企業(yè)集團。在這樣的情形下，國有企業(yè)必須要對其功能進行重新定位，探究其存在的真正意義和價值，最大限度的實現(xiàn)全民福利的目標(biāo)，國有企業(yè)是一個特殊的群體存在，對經(jīng)濟發(fā)展以及全民的福祉有著很重要的作用，國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身的能動性彌補一般中小民營企業(yè)所不具備的功能。

雖然市場并不能解決所有出現(xiàn)的問題，但是國有企業(yè)的存在能夠在一定程度上彌補一些市場所造成的缺陷，這也是國有企業(yè)存在的最主要的原因之一，其次，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟的特殊情況，國有企業(yè)不但要鞏固社會主義經(jīng)濟制度的這種基礎(chǔ)，而且要充分發(fā)揮國有企業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占據(jù)的主導(dǎo)地位以及功能，這樣才能充分體現(xiàn)國有企業(yè)存在的價值意義。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)作用，所以要控制好國有企業(yè)的質(zhì)量問題，不僅要及時彌補市場缺陷，而且要最大限度的體現(xiàn)社會主義的特性，國有企業(yè)要與其他各行各業(yè)形成企業(yè)群體，相互配合、相互制約，最大限度的實現(xiàn)國企的重新功能定位，以及國企對國民的存在意義。

三、不斷深化國有企業(yè)改革的方向

國有企業(yè)存在的意義不僅是彌補市場缺陷，而且要不斷的鞏固在社會主義制度影響下的經(jīng)濟，要充分發(fā)揮國有企業(yè)在整個大環(huán)境、大市場下的主導(dǎo)地位和作用，這樣的定位不僅能夠推動整個國家、社會、國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，而且能夠促使整個國家企業(yè)群體、包括中小型企業(yè)的健康發(fā)展，所以要不斷深化國有企業(yè)改革的方向，在深化國有企業(yè)改革的過程中，要遵循一定的原則，對其改革的過程以及變化要及時掌控好，防止出現(xiàn)一些不必要的阻礙影響因素。

企業(yè)、包括國有企業(yè)以及中小民營企業(yè)對于經(jīng)濟的發(fā)展都起到了很重要的作用，不僅能夠推動社會整體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且有效的提升了國民的經(jīng)濟質(zhì)量和水平，深化國有企業(yè)改革的方向，很大程度上能夠增加我國企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，國有企業(yè)的不斷深化改革對社會整體大環(huán)境起到了很重要的促進作用。如一些地方自主創(chuàng)業(yè)的人群較多，大多數(shù)都是創(chuàng)辦民營中小企業(yè)，但這些中小企業(yè)的發(fā)展不充分，導(dǎo)致收入過低，導(dǎo)致整個城市的經(jīng)濟發(fā)展都停滯不前，所以這些企業(yè)也要在國有企業(yè)改革的影響下進行相對應(yīng)的改革，在發(fā)展中小企業(yè)的同時要擴大中等收入人群，讓更多的人都能夠就業(yè)，保證企業(yè)經(jīng)濟的平衡。這樣在進行進一步深化國有還也改革的時候，就可以充分的配合制度建設(shè)，讓中小企業(yè)也能夠有一個良好的生存環(huán)境，也就是說，國有企業(yè)可以成為政府職能的一種延伸機構(gòu)，在中小企業(yè)的競爭市場中逐漸退出來，找準(zhǔn)國有企業(yè)自身的功能定位才能有效的促進國家發(fā)展、社會經(jīng)濟的發(fā)展。

國有企業(yè)在多數(shù)行業(yè)相繼退出之后，將國有資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為先進資產(chǎn)，可以投資到其他方面，不僅不會造成國有資產(chǎn)的流失情況出現(xiàn)，而且在一定程度上可以有效的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國有企業(yè)的存在目的不應(yīng)該是為了獲取利潤、謀取暴利而存在的，而是要對整個社會經(jīng)濟起到了承上啟下的作用，要充分起到政府職能的作用，也要對中小企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。國家財富的分配不應(yīng)該由國有企業(yè)來完成，而是要由相關(guān)的職能部門來履行職責(zé)，國有企業(yè)要協(xié)調(diào)好政府職能部門的工作，不以賺取利益為目的的為國民經(jīng)濟發(fā)展出一份力，將國有資產(chǎn)從生產(chǎn)一般商品逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)社會商品，不但能夠有效的促進整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效合理調(diào)整，而且能夠推動國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)束語：國有企業(yè)的功能定位是為整個國民經(jīng)濟作出貢獻，并不是單純的以國有企業(yè)來賺取利益，國有企業(yè)的績效評價應(yīng)該以公益效益為主要目的，國有企業(yè)只有擺正自己的功能定位，才能使得其他企業(yè)在市場競爭中有公平的機會，不斷改革和完善自身的企業(yè)制度環(huán)境，才能有效的推動國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，促進國民福利的有效增加。

參考文獻：

[1] 黃群慧.關(guān)于進一步明確國有企業(yè)具體使命與定位的建議[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2010（08）：18.

[2] 金皓.國有企業(yè)的歷史地位及改革的方向[J].中國工業(yè)經(jīng)濟.2010（02）：36-38.