西部地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展問題探析

駱海燕

摘 要：近年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展格局發(fā)生了重大轉變，開始由東西部地區(qū)的不平衡增長逐步向相對均衡增長轉變。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，西部地區(qū)在發(fā)展開放型經濟方面已經初見成效，社會發(fā)展水平顯著提高，人民生活水平得到了明顯改善。但目前看來，西部地區(qū)在特色經濟，尤其是特色產業(yè)發(fā)展方面還很不成熟。本文從西部地區(qū)的實際出發(fā)，對西部地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)的優(yōu)勢和存在的問題進行分析，進而嘗試性的提出幾點對策建議，以促進這一地區(qū)特色產業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：西部地區(qū)；特色產業(yè)；發(fā)展

改革開放以來，我國東西部地區(qū)的發(fā)展差距經歷一個先擴大后縮小的過程，尤其是近年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展格局發(fā)生了重大轉變，開始由東西部地區(qū)的不平衡增長逐步向相對均衡增長轉變。深居內陸的西部地區(qū)受其自然條件及國家政策的影響，在我國對外開放的進程中步伐明顯滯后。新時期，伴隨著絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略的實施，將會為西部地區(qū)經濟發(fā)展帶來空前的機遇。特色產業(yè)作為西部經濟的重要支撐，它的發(fā)展將對西部經濟起到一個很好的拉動作用。

一、西部地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢

（1）資源優(yōu)勢

西部地區(qū)深居祖國內陸，優(yōu)越的地理狀況賦予了這一地區(qū)豐富的資源儲備，包括礦產、天然氣、石油、煤炭和水資源等各類能源資源蘊藏豐富且分布廣泛。獨特的資源優(yōu)勢為西部地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（2）要素成本優(yōu)勢

第一，西部地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢明顯。同東部發(fā)達地區(qū)相比，人均工資水平差異顯著。2012年西部城鎮(zhèn)人均工資水平為38586元，明顯低于東部地區(qū)。第二，土地的使用價相比東部地區(qū)而言則低廉的多。比如工業(yè)用地價格，根據(jù)《國家工業(yè)用地出讓最低價格標準》規(guī)定，我國的土地級別劃分為15等，最低價標準從十五等的60元/m2遞增至最高的一等840元/m2。前者所涉及縣級單元全部屬于東部地區(qū)，后者涉及縣級單元中西部地區(qū)占比達到81.2%。充分體現(xiàn)了我國東、中、西部地區(qū)土地利用狀況的差異。

（3）產業(yè)優(yōu)勢

西部地區(qū)特殊的自然地理條件賦予了其發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的消費需求逐步向精神文化需求轉變，作為第三產業(yè)的旅游業(yè)，在國民經濟中發(fā)揮的作用越來越大。從西部各省（自治區(qū)、直轄市）旅游收入與地方的GDP占比中可以看出，貴州省多占的份額達到18.9%；同時，包括西藏、云南、四川、重慶等在內的省份旅游收入同GDP的占比也大大超過10%，表明這些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游業(yè)發(fā)展為重要的支柱產業(yè)。

2.現(xiàn)狀

（1）特色農業(yè)的專業(yè)化生產和區(qū)域化布局初步形成

西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)根據(jù)各自不同的資源優(yōu)勢和市場需求，特色農副產品結構得到了很好的優(yōu)化，使特色農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)集中；通過培育優(yōu)勢農產品，形成區(qū)域優(yōu)勢，提高了農產品的競爭能力。2012年西部地區(qū)糧食產量15495萬噸、棉花產量370.5萬噸、油料產量933.5萬噸，分別占全國的26.3%、54.2%，27.2%?？傮w而言，西部重要農牧產品基地逐步形成。

（2）工業(yè)成為我國重要的原材料工業(yè)和化學工業(yè)基地

2000年以來，西部能源和石化工業(yè)重點項目加快建設，裝備工業(yè)和高新技術產業(yè)重點企業(yè)競爭能力增強，特高壓輸變電設備國產化、大型鑄鍛件加工、核電裝備國產化、電子通信等領域重點項目建設步伐加快，西部地區(qū)各工業(yè)行業(yè)產值的絕對數(shù)不斷上升，食品及副食品、能源、機械等行業(yè)產值占全國的比重也呈上升趨勢。其中，能源行業(yè)上升幅度最大。但電子電器、紡織服裝、非金屬物資、黑色金屬和金屬物資的增加值占全國比重呈下降趨紡織服裝和金屬物資行業(yè)占全國比重到2010年均低于3%；醫(yī)藥制造、化工及石化和交通運輸設備制造業(yè)增加值占全國比重相對穩(wěn)定。

（3）經濟技術開發(fā)區(qū)和旅游業(yè)逐步發(fā)展成為新的增長點

截至2010年，國家在西部地區(qū)陸續(xù)批準了13個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和13個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，西部已經基本形成了十大特色旅游區(qū)，培育出長江三峽、九寨溝、桂林山水、麗江、兵馬俑、敦煌莫高窟等-批世界知名的旅游品牌。

二、西部地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的制約因素

1.產業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重

西部各省份產業(yè)間的互補性還很差，產業(yè)間的協(xié)調性不足，這樣的產業(yè)結構導致產業(yè)的特色優(yōu)勢很難發(fā)揮出來，因此產業(yè)趨同現(xiàn)象比較嚴重。西部各地區(qū)不僅產業(yè)結構趨同，而且大多數(shù)的支柱性產業(yè)的很難集中起來，因而很難達到規(guī)模經濟的水平，使產業(yè)結構轉變和升級的難度系數(shù)進一步加大。面對20世紀80年代興起的新技術革命的機遇，西部地區(qū)盲目追新和投資于新技術產業(yè)，造成了新一輪的更高層次上的產業(yè)趨同。從我國西部的工業(yè)化進程來看，首先，包括加工工業(yè)等在內的這類基礎性產業(yè)已經嚴重制約了西部省份的重化工業(yè)發(fā)展；其次，重工業(yè)的產業(yè)升級與改造也呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。如果不對這類問題重視起來，不是著力于建立促進技術向生產力轉化的機制和環(huán)境，而是繼續(xù)把精力花費在對高新技術產業(yè)上，其結果必然會導致新一輪的產業(yè)趨同現(xiàn)在。

2.特色產業(yè)無序競爭嚴重

受到經濟利潤的驅使，西部各省份競相發(fā)展所謂的具有“比較優(yōu)勢”的特色產業(yè)。陜西省30余家濃縮果汁加工企業(yè)大都集中在關中地區(qū)，有的相距僅十幾公里，競爭激烈，規(guī)模都很難做大。有的地區(qū)確定的主導產業(yè)數(shù)量太多，無法形成規(guī)模優(yōu)勢。在有限的市場需求下，出現(xiàn)了企業(yè)之間爭原料、爭市場的惡性循環(huán)，導致銷路不暢、產品積壓、價格下跌、效益下降。同時，西部地區(qū)的龍頭企業(yè)小而分散，集中化程度不高。盡管已經形成了一批規(guī)模較大的特色農業(yè)龍頭企業(yè)，但這些龍頭企業(yè)仍然規(guī)模較小，科技創(chuàng)新能力低，帶動能力不強。優(yōu)質農產品原料分散，沒有形成規(guī)模制約了龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

3.基礎設施和軟環(huán)境薄弱

基礎設施是一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要支撐和起點，因此，在大數(shù)據(jù)經濟時期，網絡化的基礎設施是經濟發(fā)展的關鍵。自我國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部各省市的交通條件雖然有了很大的改觀，但受自然條件的限制，西部形成網絡化的基礎設施體系尚需時日。近年來西部的軟環(huán)境建設有了很大改善，但受傳統(tǒng)體制束縛及西部長期形成的計劃經濟思想的影響，軟環(huán)境的徹底改善仍需時日。如政策法規(guī)的制定、對外招商引資的承諾條件仍缺乏穩(wěn)定性和透明性，制定的優(yōu)惠政策的落實仍存在問題，機構過于龐大、辦事效率低等問題也亟待解決。

三、西部地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的對策建議

1.促進資源深加工，凸顯西部特色品牌優(yōu)勢

在工業(yè)化進程中，東部沿海地區(qū)依靠其開放優(yōu)勢，以工業(yè)加工為主導，相關產業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。雖然當前的西部地區(qū)也置身開放的關鍵時期，但受交通條件和經濟發(fā)展等因素的限制，西部地區(qū)在人才、市場等方面都居于劣勢。在當前這一時期，靠大幅的吸引外資來帶動自身的發(fā)展顯然不太現(xiàn)實，當務之急應當重點關注國內市場國內。同時，要想使西部地區(qū)起步的市場環(huán)境與東部地區(qū)加以區(qū)分，在日趨激烈的國際國內市場競爭中生存下來，就必須選擇特色產業(yè)，凸顯品牌特色。

2.進一步完善西部地區(qū)的投資環(huán)境

只有不斷的提升產業(yè)國際競爭力，才能使西部地區(qū)的特色產業(yè)發(fā)展永葆生機、煥發(fā)光彩在西部逐步形成-批具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。這就需要各級政府部門為這類產業(yè)發(fā)展牽線搭橋，提高有利于特色產業(yè)優(yōu)勢得到發(fā)揮的大環(huán)境，同時，可以通過相關政策的支持與指導，將引導機制與同自由市場的作用有機結合起來。較之投資的外部環(huán)境，投資軟環(huán)境的改變也并非易事，而這會讓投資者面臨的各類不確定性因素增加，進而畏懼投資。西部各省市為了改善軟環(huán)境進行了不懈的努力，下大力氣清除各類可能阻礙投資的現(xiàn)象、風氣，讓投資者敢于投資、放心投資、安心投資。

3.繼續(xù)完善基礎設施建設

在西部地區(qū)的公路建設過程中，應進一步推進“油路到鄉(xiāng)”和“公路到村”建設工程的實施，建成能到達全國的各類路線。鐵路建設方面，應完善路網結構，擴大路網覆蓋面，基本形成抵達全國各的干線公路，建設通達珠三角和環(huán)渤海地區(qū)通道。民航建設應優(yōu)化民艦場布局，提高機場密度，促進旅游資源開發(fā)，邊遠地區(qū)交通條件改善和加強交國防通。改善邊遠地區(qū)郵政網絡設施，建設農業(yè)綜合信息服務平臺，推動城鄉(xiāng)市場信息服務體系向基層地區(qū)延伸。提高嚴重缺水地區(qū)供水保障水沼氣等清潔生活能源，加快建設農村中小型水利基礎設施及其配套工程。

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