中國信息化水平評價與分析

黃兵

摘 要：本文建立信息化水平評價指標(biāo)體系，基于近5年信息化數(shù)據(jù)，對我國信息化水平進行了評價，并指出發(fā)展中存在的若干問題，提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：信息化；指標(biāo)體系；評價

黨的十八大將信息化納入“新四化”的范疇，信息化是其中的核心，是聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶，在新四化中起著非常重要的促進作用。因此，信息化水平是新四化建設(shè)的重要指標(biāo)，本文建立信息化水平評價的指標(biāo)體系，并對我國信息化水平進行評價，進而給出促進我國信息化建設(shè)的政策建議。

一、信息化概述

信息化最早由日本學(xué)者提出并由學(xué)者翻譯后傳播到西方，是伴隨著信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。信息化指的是社會或企業(yè)層面運用信息技術(shù)等手段實施管理的過程，運用先進的信息技術(shù)手段和管理措施，對企業(yè)生產(chǎn)運營的各個環(huán)境進行整合和優(yōu)化，并為企業(yè)的決策提供有效的參考。

我國首屆全國信息化工作會議中給出信息化的定義：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進程?！币虼?，實施信息化包括完善6個方面的信息化體系，包括：信息資源的開發(fā)與應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、信息技術(shù)的應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化人才的培育、信息化政策的完善。

在大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)有了新的概念，包括云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的涌現(xiàn)，企業(yè)運營的數(shù)字化和智能化特征逐漸明顯，使得企業(yè)的制造向著智能制造方向發(fā)展。

二、信息化評價指標(biāo)體系設(shè)計

信息化的評價主要是涉及六個方面，即：信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息人才、信息政策和標(biāo)準。對于江西省的信息化水平評價來說，需要根據(jù)江西省的省情，在基本的六要素前提下建立信息化評價指標(biāo)。

信息資源是一個很廣泛的概念，它包含了很多方面，按不同的分類標(biāo)準有不一樣的說法?？梢园凑招畔①Y源的來源來分，內(nèi)容來分，存在形式來分等等。本文為了數(shù)據(jù)方便的處理，選擇了按照存在形式劃分依據(jù)，把信息資源用專利授權(quán)量和人均報刊發(fā)行量來表示。

信息技術(shù)應(yīng)用涉及的也很廣泛，根據(jù)江西省的省情等各方面因素考量，在對信息技術(shù)應(yīng)用水平的測度上，我在國家信息化指標(biāo)NIQ模型指標(biāo)對信息技術(shù)應(yīng)用做了稍微的改變。我把信息資源用三大類來體現(xiàn)，也就是：固定電話普及率、移動電話普及率，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。本來每百戶計算機數(shù)是應(yīng)該考慮進去的，因為這項的數(shù)據(jù)收集對我來說比較困難，因此被本論文忽略過去了，也是本論文的不足一點。

信息網(wǎng)絡(luò)主要是包括信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。為了直觀地對信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平測評，本文主要是根據(jù)各種信息傳播設(shè)備來衡量的，主要分為局用交換機總?cè)萘?、廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率。

信息產(chǎn)業(yè)范圍也是很廣泛，本文主要是從經(jīng)濟角度上考慮，為了更好更方便的收集數(shù)據(jù)。本論文主要從郵電業(yè)務(wù)總量和信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩方面來衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

信息化的發(fā)展離不開人才，本論文衡量信息化人才發(fā)展情況主要是選取高校大學(xué)生數(shù)和R&D人數(shù)。

在中國一個行業(yè)能不能蒸蒸日上，很大程度上要靠國家政策上的支持，畢竟我們的國情不一樣。本論文對信息政策發(fā)展水平只用了一個指標(biāo)來衡量，也就是R&D經(jīng)費支出占GDP比重。

本論文根據(jù)前人的研究和國家信息化指標(biāo)NIQ模型對權(quán)重做了稍微的改變，下面的表格內(nèi)容是本論文研究的江西省信息化評價指標(biāo)設(shè)計，見表1。

三、中國信息化評價

根據(jù)信息化水平評價指標(biāo)體系，本論文通過查找中國統(tǒng)計年鑒，得到下面表2所示數(shù)據(jù)。

以上的數(shù)據(jù)，大多數(shù)都是直接就能在中國統(tǒng)計年鑒中找出來，而有的是需要簡單的計算得出來，例如人均報刊發(fā)行量就是用當(dāng)年的報刊發(fā)行總量除以當(dāng)年的總?cè)藬?shù)，最后一項的科研經(jīng)費占國民經(jīng)濟的比重也是當(dāng)年投入的科研經(jīng)費除以當(dāng)年的國民經(jīng)濟總值。從表中可以看出，大多數(shù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)幾乎都是隨著年份增長也在正增長，但是有兩項指標(biāo)固定電話用戶和局用交換機的總?cè)萘渴秦撛鲩L，2010年至2011年局用交換機的總?cè)萘孔儞Q特別大，從1208.5萬門直接下降到567萬門。這兩項指標(biāo)的負增長其實也代表了社會在進步，傳統(tǒng)的信息技術(shù)，傳統(tǒng)的通訊已經(jīng)在被新的通訊手段代替。

為了得到我國信息化水平得分，將表2所示數(shù)據(jù)進行預(yù)處理，取每一行中最大值為基數(shù)，每一行的數(shù)據(jù)是由這行的每列的數(shù)除以這個基數(shù)得到的，除了局用交換機總?cè)萘渴窍喾吹奶幚矸椒ā＝Y(jié)果見表3所示。

結(jié)合表1所示權(quán)重，與表3中數(shù)據(jù)加權(quán)計算，可得我國信息化水平得分如表4所示。由表4可以看出，我國信息化水平逐年增加，由2011年的0.7263增長到2014年的0.9521，發(fā)展勢頭良好。

四、小結(jié)

通過分析發(fā)現(xiàn)，中國信息化建設(shè)水平逐年增長，勢頭良好，但不能忽視以下幾點：

1.加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是不能忽略農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)如今的文盲都不是傳統(tǒng)上的定義，認為不識字就是文盲，九年義務(wù)教育幾乎掃清了傳統(tǒng)意義上的文盲，但是新時代的文盲是對計算機不會簡單使用，新時代的文盲大多數(shù)存在中國的農(nóng)村。為了提高本省的信息化水平，就需要重視農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策資金上支持一些比較貧窮的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)政府單位。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，就好比巧婦難為無米之炊，要想做好飯必須有米。

2.加大信息化資源開發(fā)的程度和提高信息化增值能力。不要讓信息資源的開發(fā)利用滯后成為制約信息產(chǎn)業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展。為了加強對信息化資源開發(fā)利用的重視，積極宣傳號召大家多去相關(guān)信息網(wǎng)站了解開發(fā)信息。

3.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)在政策上對信息服務(wù)業(yè)給予傾斜，創(chuàng)建良好的信息市場，加大投資力度。

4.大力培養(yǎng)信息人才，吸引信息人才。要吸引人才，需要建立有效的吸引人才的制度環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策。

參考文獻：

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