黃穎

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度也日益加強(qiáng)，成為近幾年來(lái)備受關(guān)注的焦點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面深化改革的現(xiàn)狀下，本文借助環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，淺析我國(guó)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出政策性建議。

關(guān)鍵詞：碳排放量 GDP 工業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、中國(guó)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀概述

回顧國(guó)際環(huán)境治理進(jìn)程，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代開始大幅控制二氧化硫排放量，同時(shí)，溫室氣體導(dǎo)致氣候變化愈發(fā)嚴(yán)重也引起了全球的關(guān)注，如何保護(hù)地球生存環(huán)境逐漸被提上國(guó)際會(huì)議的層面，伴隨全球化，國(guó)家之間相互締約牽制，有志于共同治理碳排放問題。但面對(duì)指責(zé)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在著明顯的意見分歧，是發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)幾十年的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程對(duì)環(huán)境積累了負(fù)面影響，還是近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家依靠第二產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了環(huán)境狀況的惡化，責(zé)任的孰大孰小難以辨清。圖1 顯示了自上世紀(jì)70年代以來(lái)中國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)四個(gè)國(guó)家的二氧化碳排放量，無(wú)論是排放總量還是增長(zhǎng)率，中國(guó)自進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)都是呈現(xiàn)出一個(gè)相對(duì)較高的水平。如今，國(guó)際關(guān)系趨于復(fù)雜化，一個(gè)泱泱大國(guó)是不可能忽視各國(guó)或者國(guó)際組織的力量，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，在《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》成為未來(lái)15年全球發(fā)展的新平臺(tái)和新規(guī)則之際，國(guó)家在未來(lái)的尊嚴(yán)和作用也將在很大程度上取決其在這一方面的表現(xiàn)。因此，積極參與國(guó)際環(huán)境治理，也是我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該有的態(tài)度和表現(xiàn)。2016年全國(guó)兩會(huì)上，大氣、水兩類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)首次納入“十三五”規(guī)劃綱要（草案）作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)，成為我國(guó)發(fā)展觀重大創(chuàng)新的一個(gè)重要信號(hào)，再一次表明了國(guó)家對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量的決心和信心。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）

二、中國(guó)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線描述

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC曲線）是通過人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響，也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善，二者之間的關(guān)系是呈現(xiàn)倒U型。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，確實(shí)也存在著“先污染后治理”的行為。以二氧化碳排放量和人均GDP作為環(huán)境污染和人均收入的代理變量，從圖2看出二者之間確實(shí)存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，從上個(gè)世紀(jì)開始就有學(xué)者針對(duì)中國(guó)的EKC曲線進(jìn)行研究，如林伯強(qiáng)和蔣竺均（2009）驗(yàn)證了我國(guó)EKC曲線遵循倒U型，并預(yù)測(cè)將在2040 年到達(dá)轉(zhuǎn)折拐點(diǎn)，圖2也刊出我國(guó)目前正處在拐點(diǎn)的左側(cè)?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口中國(guó)需要工業(yè)發(fā)展來(lái)創(chuàng)造就業(yè)，吸納勞動(dòng)力，帶動(dòng)國(guó)民收入的提升。但是對(duì)于一個(gè)剛起步發(fā)展工業(yè)的國(guó)家來(lái)說，在這過程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽視和犧牲，可以理解為一種必然的現(xiàn)象。由于資金、設(shè)備、技術(shù)等限制，對(duì)能源的使用是低效的，在廢棄物排放等處理上并沒有成熟的監(jiān)管機(jī)制，企業(yè)的逐利、制度的漏洞和人民群眾的漠視都使環(huán)境保護(hù)缺乏動(dòng)力。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）

三、啟示與政策性建議

2040年出現(xiàn)拐點(diǎn)的預(yù)測(cè)是在模型中得出的，那么在現(xiàn)實(shí)中，在全球化趨勢(shì)下，如何在保持經(jīng)濟(jì)活力的情況下達(dá)到這個(gè)拐點(diǎn)，或者說如何縮短達(dá)到這個(gè)拐點(diǎn)的時(shí)間，本文提出以下幾點(diǎn)政策性建議。

1.完善我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)制度。借鑒國(guó)外治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，以嚴(yán)格的法治為基礎(chǔ)，建立全面、科學(xué)、合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸地達(dá)到環(huán)境信息公開，鼓勵(lì)社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和技術(shù)提升進(jìn)度。固然，目前，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)不能靜態(tài)地去看待，技術(shù)提升作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)和環(huán)境保護(hù)二者有機(jī)結(jié)合的有力手段能提高生產(chǎn)效率和污染處理能力，并使處理成本下降，同時(shí)注重我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更平穩(wěn)健康地發(fā)展。

3.深化能源結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、保障國(guó)家能源安全的重要內(nèi)容，一直以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源使用結(jié)構(gòu)中所占比例最大，石油次之，因此減少對(duì)煤炭和石油能源的依賴，重視清潔能源的使用和產(chǎn)業(yè)才能得到更長(zhǎng)足的發(fā)展。

4.提高國(guó)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和加大環(huán)境保護(hù)支出。在我國(guó)龐大的人口中，一線城市居民普遍對(duì)環(huán)境要求較高，國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高可以間接地促使企業(yè)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的關(guān)注和加強(qiáng)本企業(yè)的環(huán)保綠色程度，樹立良好的企業(yè)形象，同時(shí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)支出的加大也能扶持和激勵(lì)環(huán)保參與主體。

參考文獻(xiàn)：

[1]林伯強(qiáng)， 蔣竺均. 中國(guó)二氧化碳的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線預(yù)測(cè)及影響因素分析[J]. 管理世界， 2009（4）： 27-36.