賀春先

摘 要：經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，廣西的人力資源開(kāi)發(fā)取得了顯著成就，人力資源的素質(zhì)也有了明顯的提高。但整體素質(zhì)仍然落后于全國(guó)平均水平，仍未得到根本的改變。廣西人力資源素質(zhì)偏低，制約了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而教育對(duì)人力資源素質(zhì)的提高起著重要的作用，因而本文認(rèn)為通過(guò)增加教育的經(jīng)費(fèi)投入，重視職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展，以期提高廣西人力資源素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)人力資源隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：廣西 人力資源素質(zhì) 開(kāi)發(fā)

人力資源是第一資源，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在《1996年度人力資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》中指出：“一個(gè)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的四分之三是靠人力資源，四分之一是靠資本資源。國(guó)家、地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是知識(shí)與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人力的競(jìng)爭(zhēng)?！彪S著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依靠其人力資源的質(zhì)量，管理水平和開(kāi)發(fā)程度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)到人力資源素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，都加強(qiáng)了人力資源開(kāi)發(fā)的力度。廣西處于我國(guó)的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于東部沿海等省區(qū)，受歷史和現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響，雖然人力資源開(kāi)發(fā)及人力資源素質(zhì)提高等方面取得了一定的成績(jī)。但是與全國(guó)大部分?。▍^(qū)）相比，廣西人力資源素質(zhì)仍低于全國(guó)平均水平。

一、廣西人力資源素質(zhì)分析

1.廣西平均受教育年限分析。本研究以廣西6歲及6歲以上人口平均受教育年限代表廣西人口的整體素質(zhì)。6歲及以上人口平均受教育年限指標(biāo)反映年齡在6歲及以上的人員平均接受教育的時(shí)間，它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口文化素質(zhì)的基本反映。計(jì)算方法是受教育年限以各地區(qū)人口各級(jí)教育水平所占比例為權(quán)數(shù)加權(quán)求和，計(jì)算公式為：

C=U*a+H*b+M*c+L*d+I*e

其中，以代表受教育年限；a、b、c、d、e分別代表具有大專(zhuān)及以上，高中、初中、小學(xué)、文盲和半文盲人口占6歲以上總?cè)丝诘谋戎?。同時(shí)根據(jù)我國(guó)歷史和現(xiàn)行教育制度并兼顧廣西地區(qū)差異，將文盲和半文盲的受教育年限e設(shè)定為2；小學(xué)的教育年限d設(shè)為6年；受初中教育水平的人員所受教育年限c設(shè)為9年；高中b設(shè)為12年；大專(zhuān)及以上a設(shè)為16。下圖為廣西2000—2014年廣西人口平均受教育年限。

從圖1可以看出，2000年，廣西6歲及以上人口平均受教育年限為7.69年，2005—2007年，三年間，廣西的平均受教育年限增長(zhǎng)較快。與2007年相比，2008年廣西的平均受教育年限有一定的回落，為8.21年。2010年后，廣西6歲及以上人口平均受教育年限呈逐年上升趨勢(shì)，2014年達(dá)到了8.66年。但是對(duì)比分析， 2014年廣西6歲及以上人口平均受教育年限，低于全國(guó)平均水平，位居我國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的第24位。遠(yuǎn)低于北京的11.89年，甚至低于新疆等西部不發(fā)達(dá)省份（自治區(qū)）。

二、廣西高素質(zhì)人力資源儲(chǔ)備分析

就業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)實(shí)人力資源素質(zhì)的重要指標(biāo)，根據(jù)廣西2015年統(tǒng)計(jì)年鑒分析，同時(shí)對(duì)比了其他省份的平均每十萬(wàn)人口在校學(xué)生中，各類(lèi)在校生情況分析。2008—2014年，廣西平均每十萬(wàn)人口在校學(xué)生中，除2013年外，小學(xué)生人數(shù)逐年減少，比重也由2008年的51.36%下降到48.13%，大學(xué)生的人數(shù)和比重變化不大。隨著廣西高等教育的發(fā)展，大學(xué)生的人數(shù)有了較大的提高，年平均每十萬(wàn)人中大學(xué)生的數(shù)量由2008年的1352人增加到2052人，比重也由2008年的7.44%提高到10.79%。高等教育的快速發(fā)展，為廣西提供了大量的高素質(zhì)人力資源。

三、廣西人力資源素質(zhì)提高面臨的困境

1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足。廣西雖然逐年加大對(duì)教育的投入，但由于經(jīng)濟(jì)水平落后，財(cái)政支出有限，對(duì)教育的投入遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，如廣西財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，由2010年的3668362萬(wàn)元上升到6605341萬(wàn)元，占GDP的比重要由3.8%上升到4.2%，基本呈逐年上升的趨勢(shì)。但由于廣西的教育基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)省份（地區(qū)）相比，廣西的教育投入依然不足。

2.教育總體供給能力不足。由于廣西教育經(jīng)費(fèi)投入不足，進(jìn)而教育供給不足，如2014年，廣西共有各類(lèi)學(xué)校25380所，低于部分省份與地區(qū)。由于教育總體供給能力不足，使人力資源開(kāi)發(fā)受限，阻礙了人力資源的開(kāi)發(fā)和人力資源素質(zhì)的提高。

3.高等教育發(fā)展薄弱。高等教育培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才，給人力資源市場(chǎng)提供大量的后備人才，一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人力資源素質(zhì)的高低，對(duì)一個(gè)地區(qū)人力資源素質(zhì)開(kāi)發(fā)或提高起著重要的作用。隨著1999年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行高校擴(kuò)招，高等教育由精英化教育進(jìn)入大眾化教育，廣西高等教育也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。高等教育學(xué)校數(shù)由2000年的30所上升到2014年70所，畢業(yè)學(xué)生人數(shù)也由2.02萬(wàn)人增加到17.4萬(wàn)人。15年間，廣西高等教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但與同樣為西部地區(qū)的云南省相比，2014年，云南的高等教育院校為89所。同時(shí)廣西的高等教育也存在，重?cái)?shù)量，但質(zhì)量不高，畢業(yè)學(xué)生的應(yīng)用性能力和實(shí)踐能力欠缺，市場(chǎng)的接受性不高。

4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)需要大量的實(shí)踐性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)的人力資源數(shù)量，而職業(yè)教育可以很好地補(bǔ)充傳統(tǒng)高等教育在這一方面的不足。就廣西而言，各級(jí)地方政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度遠(yuǎn)低于普通教育，職業(yè)培訓(xùn)與教育也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在全區(qū)的就業(yè)勞動(dòng)大軍中，真正受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的職工比例是極低，而受過(guò)專(zhuān)業(yè)的更是鳳毛麟角。職業(yè)培訓(xùn)在培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)實(shí)用人才具有重要的意義，是使人力資源與社會(huì)需求接軌的有效形式。因廣西而言，職業(yè)教育是周期短、見(jiàn)效快的教育形式，可以大大緩解人力資源的供求矛盾。如2014年，廣西財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支出為473987萬(wàn)元。職業(yè)教育發(fā)展的滯后，將不能滿足社會(huì)對(duì)實(shí)踐性人才的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)廣西人力資源素質(zhì)分析可得，特別是重點(diǎn)分析了對(duì)人力資源素質(zhì)影響較大的兩個(gè)方面人力資源的平均受教育年限及每十萬(wàn)人中各類(lèi)在校學(xué)生人數(shù)對(duì)比分析，廣西的人力資源素質(zhì)有了較大的提高，但與全國(guó)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、市）相較，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限和歷史積累等原因，導(dǎo)致廣西的教育基礎(chǔ)薄弱，存在教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育供給能力不強(qiáng)，高等教育發(fā)展薄弱與職業(yè)教育發(fā)展滯后等原因。這些直接影響了廣西人力資源素質(zhì)的提高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益重要。在此背景下，廣西應(yīng)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入，重視高等教育與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，以期提高廣西人力資源的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)人力資源隊(duì)伍。

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