劉巖

摘 要：高校體制改革與發(fā)展對(duì)其自身管理運(yùn)營(yíng)提出新要求，財(cái)務(wù)管理方面也不例外。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式的確立提供了便利。本文從高校現(xiàn)有模式存在的問(wèn)題入手，探究以信息化基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式的內(nèi)容并剖析應(yīng)用該模式的要求。

關(guān)鍵詞：信息化 財(cái)務(wù) 管理

信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，其便捷、高效的特點(diǎn)極大推動(dòng)了各行業(yè)以信息化為基礎(chǔ)的變革。高校財(cái)務(wù)管理自然也應(yīng)順應(yīng)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，將先進(jìn)技術(shù)與日常財(cái)務(wù)工作緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)高效財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理。

一.高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

目前高校實(shí)行在上級(jí)政府部門主導(dǎo)下的自主管理模式，日常工作中注重會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)與活動(dòng)按照既有會(huì)計(jì)流程進(jìn)行分類、登記、處理，進(jìn)行匯總之后定期向上級(jí)政府有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。但是隨著高校體制改革的不斷深入與學(xué)校管理理念由消費(fèi)型向經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式存在一定問(wèn)題，在一定程度上阻礙了整體改革的進(jìn)程。

1.消費(fèi)型理念主導(dǎo)下的被動(dòng)管理。目前高校的經(jīng)濟(jì)收入主要依賴于政府撥款，因此高校財(cái)務(wù)管理的目的主要是在撥款限度內(nèi)運(yùn)用既有資金。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，這種被動(dòng)的管理模式使很多高校面臨經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，從而在一定程度上限制了學(xué)校發(fā)展與變革。高校缺乏自主經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，這種觀念上的落后導(dǎo)致學(xué)校一方面沒(méi)能積極尋求公眾捐助，另一方面浪費(fèi)了學(xué)?？蒲谐晒慕?jīng)濟(jì)意義。高校所擁有的科研力量與人才培養(yǎng)體系是其獲得籌資的重要途徑，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理理念忽略了各項(xiàng)科研成果的經(jīng)濟(jì)潛力，使高校發(fā)展始終受限于資金因素。

2.預(yù)算工作完成度較低。有效的預(yù)算體系要求預(yù)算目標(biāo)得到管理層認(rèn)可，預(yù)算工作開展應(yīng)得到各部門的積極配合。但是在缺乏反饋評(píng)價(jià)機(jī)制的高校預(yù)算管理中，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理重視度不高，甚至僅根據(jù)個(gè)人偏好敲定預(yù)算方案，除財(cái)務(wù)部門外的其他部門在申報(bào)經(jīng)費(fèi)時(shí)存在“多多益善”的想法。在這種情況下，整個(gè)預(yù)算工作僅由財(cái)務(wù)部門完成，導(dǎo)致事前計(jì)劃制定脫離實(shí)際、事中控制不夠全面、事后考評(píng)不夠及時(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步使財(cái)務(wù)管理工作效率低下。

3.適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化的人才緊缺。高校財(cái)管信息化的推進(jìn)離不開既有扎實(shí)的財(cái)管功底同時(shí)具備信息化理念的新型財(cái)務(wù)人才，但是由于薪資水平、培養(yǎng)方式和晉升渠道的限制，高校財(cái)務(wù)部門很難吸引符合要求的人才，模式改革的軟實(shí)力始終無(wú)法達(dá)到要求，工作理念落后、創(chuàng)新能力不足的狀況讓改革推進(jìn)工作十分艱難。

二、以信息化為基礎(chǔ)的管理新模式

現(xiàn)有模式的種種缺陷不能與高校變革進(jìn)程相適應(yīng)，順應(yīng)信息化趨勢(shì)的財(cái)管新模式構(gòu)建十分必要。

1.構(gòu)建創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)。多層級(jí)、內(nèi)外交互式信息系統(tǒng)的構(gòu)建是改變高校財(cái)務(wù)管理無(wú)序、低效現(xiàn)狀的第一步，也是創(chuàng)新模式得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。按照信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，可以將其分為三部分：第一部分是應(yīng)用于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)。這一部分主要是指與核算有關(guān)的會(huì)計(jì)軟件，如憑證管理、賬簿記錄與報(bào)表生成系統(tǒng)，這一部分系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用將極大緩解高校財(cái)務(wù)部門工作人員的工作壓力，使他們有精力用在崗位培訓(xùn)、技能提升等方面，以更快適應(yīng)財(cái)管新模式。第二部分是應(yīng)用于除承擔(dān)核算職能部門之外的其他單位的系統(tǒng)。如教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)、課題申報(bào)及經(jīng)費(fèi)審批系統(tǒng)等。該部分系統(tǒng)的建成可以加強(qiáng)高校各部門在資金運(yùn)用方面的溝通聯(lián)絡(luò)，使學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)形成一個(gè)完整整體。第三部分是應(yīng)用于服務(wù)校外機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門以及其他與學(xué)校有財(cái)務(wù)往來(lái)的單位。這部門的完成使得學(xué)校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)成為一個(gè)開放式的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，為構(gòu)建公開透明的財(cái)務(wù)體系打下基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新模式的內(nèi)容。保持財(cái)務(wù)控制集中與分散動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)是實(shí)現(xiàn)以信息化為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式的核心內(nèi)容。財(cái)務(wù)控制權(quán)下放的優(yōu)勢(shì)在于減輕財(cái)務(wù)總部的工作壓力，將工作分散到各部門和單位，降低信息在上下層級(jí)間傳遞反饋所形成的時(shí)間成本與控制成本。工作壓力的緩解和成本的降低是以財(cái)務(wù)總部控制力分散為代價(jià)的，由于總體控制力不足，各單位部門很可能傾向于利用職務(wù)之便謀求自身利益最大化，從而導(dǎo)致整體管理目標(biāo)形同虛設(shè)?？偛繜o(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確了解到各部門的財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)用的效率和效果，信息反饋?zhàn)饔脽o(wú)法發(fā)揮，也就無(wú)法針對(duì)這部門工作內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考評(píng)與目標(biāo)調(diào)整。財(cái)務(wù)控制權(quán)的集中有助于實(shí)現(xiàn)高校整體財(cái)務(wù)目標(biāo)和改革政策，防止各部門濫用、占用資源。但是控制權(quán)的過(guò)度集中不僅加大了財(cái)務(wù)總部的工作量，更會(huì)影響各部門完成相應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)積極性。各部門僅僅被動(dòng)接受總體任務(wù)，而不去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)日常管理中對(duì)資金資源的浪費(fèi)的問(wèn)題以采取改進(jìn)措施。信息的層層傳遞也會(huì)影響信息的真實(shí)性，同時(shí)加大信息傳遞成本。

因此，將財(cái)務(wù)控制權(quán)分散與集中政策相結(jié)合，保持兩者的動(dòng)態(tài)平衡能夠更好的實(shí)現(xiàn)總體管理目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這種模式的具體要求是：

2.1基于多層級(jí)信息系統(tǒng)的全方位控制體系。多層級(jí)信息系統(tǒng)的建立可以幫助高校實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)部門與其他各部門之間、除財(cái)務(wù)部門以外的各部門之間以及財(cái)務(wù)部門和高校外部機(jī)構(gòu)組織的協(xié)同合作與信息交流。這種始終處于動(dòng)態(tài)的管理體系能夠幫助財(cái)務(wù)主管部門判斷哪些與財(cái)務(wù)有關(guān)的控制權(quán)可以下放，哪些需要主管部門集中統(tǒng)一管理，從而在保證管理效率的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各單位的積極性。

2.2建立動(dòng)態(tài)反饋、實(shí)時(shí)管理。只執(zhí)行不反饋的機(jī)制是無(wú)效的，總部及時(shí)收集各部門的有關(guān)信息有助于作出正確決策。賬務(wù)處理控制、薪資管理控制、課題項(xiàng)目管理控制等模塊間的配合運(yùn)行與信息共享，是實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理的基礎(chǔ)。信息技術(shù)的應(yīng)用可以幫助高校更快速準(zhǔn)確的收集各部門運(yùn)行信息，將資金使用狀況更快速的反饋給財(cái)務(wù)主管部門。這種機(jī)制的施行要求通過(guò)信息技術(shù)建立全方位立體化的信息溝通機(jī)制，以確保信息溝通順暢有效。

2.3實(shí)現(xiàn)符合高校特點(diǎn)的全面預(yù)算管理。各個(gè)學(xué)校的收入來(lái)源與結(jié)構(gòu)比例不同，業(yè)務(wù)特點(diǎn)各異，因此應(yīng)采用不同的預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋機(jī)制。預(yù)算計(jì)劃的制定與審批都應(yīng)有嚴(yán)格的流程控制，預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)過(guò)審核與反復(fù)討論，以確保該方案既能滿足日常管理需要，為高校整體發(fā)展助力，又能盡量減少和避免資源的浪費(fèi)。預(yù)算管理中更重要的是在事后及時(shí)進(jìn)行差異分析，分析預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際應(yīng)用數(shù)額之間產(chǎn)生差異的原因，為下年預(yù)算編制制定與考核標(biāo)準(zhǔn)的確定提供提供參考信息。實(shí)踐中，各高校在財(cái)務(wù)管理信息化方面的發(fā)展水平不同，同時(shí)可以投入到這方面建設(shè)的資源有較大差異，因此如何建立符合發(fā)展要求的創(chuàng)新模式還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而使財(cái)務(wù)管理與高校整體改革發(fā)展相適應(yīng)。