新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理探析

潘素鳳

摘 要：本文從新會(huì)計(jì)制度下給事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算帶來的變化出發(fā)，分析了新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的對策，目的在于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理水平，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算管理

在原來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，存在著固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的新舊程度不能夠得到較好的反映，耗費(fèi)成本也不能夠得到客觀的放映，因此財(cái)政部在2012年12月19日發(fā)布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定2013年1月1日在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施，新會(huì)計(jì)制度下勢必對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理帶來新的挑戰(zhàn)。

一、新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的變化

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算范圍得到了重新的界定。一般來說在事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的核算范圍主要分為了以下幾類：通用設(shè)備；房屋及建筑物；文物和陳列品；專用設(shè)備；裝具、家具、用具以及動(dòng)植物；檔案、圖書。在新會(huì)計(jì)制度中將其他固定資產(chǎn)取消了，將一般的固定資產(chǎn)改為通用設(shè)備，既在圖書類別當(dāng)中增加了檔案，還新加了用具、家具、動(dòng)植物以及裝具等類別。新會(huì)計(jì)制度是從事業(yè)單位的審計(jì)情況出發(fā)，是在原有舊的會(huì)計(jì)制度下對固定資產(chǎn)核算范圍進(jìn)行了重新的界定。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)得到了提高。在新會(huì)計(jì)制度下提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)，將專用設(shè)備從原來的800元以上提高到1500元以上，一般設(shè)備由原來的500元以上提高到了1000元以上，這個(gè)改變是從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)的，充分考慮了由于物價(jià)水平的原因給事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大的因素，提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。

3.開始對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。在原來的舊會(huì)計(jì)制度下是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，對固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的增減變化情況是通過“固定資金”、“固定資產(chǎn)”、“專用基金”科目進(jìn)行核算，在取得固定資產(chǎn)的時(shí)候，既增加固定資產(chǎn)又增加了固定基金；當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)修購基金時(shí)，專用基金得到了增加，就要重新核算事業(yè)單位的凈資產(chǎn)科目。然而在新會(huì)計(jì)制度下，將“固定基金”科目取消了，在權(quán)責(zé)發(fā)生制原則下設(shè)置了“待處理財(cái)產(chǎn)損益”、“累計(jì)折舊”等科目，“待處理財(cái)產(chǎn)損益”科目則是事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)時(shí)的凈損益情況，“累計(jì)折舊”科目則是事業(yè)單位固定資產(chǎn)耗費(fèi)的價(jià)值。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)核算信息真實(shí)性不高。在事業(yè)單位中是采用歷史成本法對固定基金和固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量的，固定基金和固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值從固定資產(chǎn)的購置、使用、報(bào)廢再到處置之前是不變的，因此固定資產(chǎn)現(xiàn)有時(shí)點(diǎn)的價(jià)值就不會(huì)得到真正的體現(xiàn)。同時(shí)由于事業(yè)單位無法對固定資產(chǎn)的變化情況和實(shí)際數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真的問題頻現(xiàn)。

2.固定資產(chǎn)管理體制不夠完善。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：

首先，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度尚未建立。對固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤的有效機(jī)制是對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或者定期的盤點(diǎn)，但是從實(shí)際情況來看事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作并不重視，只有在上級部門的要求下才對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，因此也就沒有建立起常規(guī)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度。其次，缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置、報(bào)廢等活動(dòng)沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定向國家申報(bào)，資產(chǎn)的評估工作也沒有做到位等。再次，固定資產(chǎn)賬簿沒有按照規(guī)范進(jìn)行登記。在事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理中普遍存在著沒有設(shè)置明細(xì)賬或者明細(xì)賬記錄不完整的現(xiàn)象，造成大量隱蔽資產(chǎn)的形成。

3.固定資產(chǎn)核算管理人員素質(zhì)有待于提高。事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算既要與新會(huì)計(jì)制度向?qū)?yīng)，也要做好固定資產(chǎn)的實(shí)物登記的工作，但是從實(shí)際情況來看事業(yè)單位的管理者對固定資產(chǎn)管理的重視程度還不夠，在事業(yè)單位內(nèi)部還存在著并沒有配備專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，或者有的固定資產(chǎn)管理人員是由會(huì)計(jì)人員來兼任。雖然有的事業(yè)單位配備了專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，但是由于缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理知識，不能夠及時(shí)為事業(yè)單位提供所需要的固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)，不能夠準(zhǔn)確的計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊。

4.固定資產(chǎn)核算管理模式單一。從實(shí)際情況來看很多事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理方面存在著模式單一的問題，對固定資產(chǎn)的管理還是由財(cái)務(wù)部門的人員負(fù)責(zé)，這就很容易因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的原因出現(xiàn)強(qiáng)于應(yīng)付、疏忽對實(shí)物資產(chǎn)的管理，使得固定資產(chǎn)得不到有效的監(jiān)督和管理，將直接導(dǎo)致國家固定資產(chǎn)的損失和流失，而單一化的管理模式也必然成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的弊端。

三、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的對策

1.提高固定資產(chǎn)核算信息的真實(shí)性。在新會(huì)計(jì)制度下保證固定資產(chǎn)核算信息的真實(shí)性是十分重要的，在新會(huì)計(jì)制度中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制這一原則，因此事業(yè)單位要對這種計(jì)量原則進(jìn)行熟練的掌握，結(jié)合自身固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行資產(chǎn)核算方面的梳理，提高固定資產(chǎn)核算信息的真實(shí)性。

2.不斷完善固定資產(chǎn)管理體制。完善的固定資產(chǎn)管理體制是提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的關(guān)鍵，因此事業(yè)單位可以從以下幾方面出發(fā)不斷完善固定資產(chǎn)管理體制：

首先，不斷完善責(zé)任和法律意識。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和固定資產(chǎn)的管理人以及固定資產(chǎn)的使用人要提高保護(hù)固定資產(chǎn)的責(zé)任感，為了促進(jìn)對固定資產(chǎn)的管理關(guān)注度，事業(yè)單位要將固定資產(chǎn)的管理與年終考核相結(jié)合，建立內(nèi)部績效考評體系，將固定資產(chǎn)管理人員的工作與年終評估相結(jié)合，更好的明確工作責(zé)任，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。其次，要建立帳卡核算制度。要設(shè)立卡片來對新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，登記的主要內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的名稱、編號、類別等原始資料，在固定資產(chǎn)的使用過程中，及時(shí)登記內(nèi)部轉(zhuǎn)移情況，當(dāng)發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的時(shí)候，要對該卡片進(jìn)行及時(shí)注銷。再次，建立清查盤點(diǎn)制度，做好動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)督工作。事業(yè)單位要定期或者不定期的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查，保證固定資產(chǎn)存在的真實(shí)性，對固定資產(chǎn)的庫存情況進(jìn)行盤查，并進(jìn)行及時(shí)記錄和存檔，為日后查看提供便利。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。為了提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平，可以堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的思想，明確管理人員的各自職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，充分調(diào)動(dòng)起事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的積極性。同時(shí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層也要注重對固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，使其理論知識按照新會(huì)計(jì)制度的要求不斷更新，通過一些交流活動(dòng)來交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。

4.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算管理模式。隨著信息時(shí)代的到來，在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理也要采用信息化的管理，從對固定資產(chǎn)的購置、使用、報(bào)廢、處理的過程中可以財(cái)務(wù)自動(dòng)化的資產(chǎn)管理模塊完成，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的信息化管理，更好的發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理的職能作用，提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用效率。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也逐漸向科學(xué)化和國際化的方向發(fā)展，新會(huì)計(jì)制度下剔除了原來會(huì)計(jì)制度一些弊端，給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理帶來了一些變化，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，這樣才能夠提高固定資產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

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