新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化的探討

柏海珍

[摘 要] 面對(duì)新時(shí)期帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高校行政管理工作也向高素質(zhì)、高要求轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過(guò)渡必然經(jīng)過(guò)調(diào)整、適應(yīng)、處理的過(guò)程，甚至要針對(duì)一些負(fù)面影響進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理。主要從高校行政管理內(nèi)涵與現(xiàn)狀角度出發(fā)，探討新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化的有效途徑，期望能為其他教育工作者提供一些幫助。

[關(guān) 鍵 詞] 新時(shí)期；高校行政管理；規(guī)范化

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）28-0183-01

隨著新時(shí)期帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高校行政管理面臨幾個(gè)需要改變的問(wèn)題。第一，更新管理理念，從組織、實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行環(huán)節(jié)中，所遵從的原則需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。第二，轉(zhuǎn)變管理職能。高校行政管理即將從傳統(tǒng)的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)的互動(dòng)聯(lián)系。第三，創(chuàng)新管理形態(tài)。高校行政管理機(jī)構(gòu)可以獲取更多自主性、能動(dòng)性，使得創(chuàng)新思想可以進(jìn)一步拓展，促進(jìn)高校行政管理的可持續(xù)發(fā)展。

一、高校行政管理內(nèi)涵與現(xiàn)狀

（一）內(nèi)涵。高校行政管理指的是學(xué)校通過(guò)對(duì)校內(nèi)外資源的整合，來(lái)進(jìn)行一系列籌劃、掌握行動(dòng)，通過(guò)確認(rèn)新導(dǎo)向去高效實(shí)現(xiàn)教育組織活動(dòng)、完成行政制度落實(shí)及執(zhí)行工作，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取有效應(yīng)對(duì)措施。高效行政管理包括的內(nèi)容較為寬泛，比如總務(wù)管理、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍管理、學(xué)生管理、校榮管理、校紀(jì)管理等。高效行政管理以規(guī)范化、制度化為管理準(zhǔn)則。規(guī)范化指的是高校管理層建立制度體系形成規(guī)范化，使得行政工作中做到有規(guī)可依。制度化是建立行政管理制度的前提，確保工作執(zhí)行有序化、標(biāo)準(zhǔn)化?？梢哉f(shuō)規(guī)范化及有序化是促使高校工作達(dá)成最終標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，是有效增強(qiáng)高校活力、凝聚力與競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件。

（二）問(wèn)題現(xiàn)狀。高校行政管理現(xiàn)時(shí)期存在很多問(wèn)題。第一，管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明。職能混亂、責(zé)權(quán)不清是常見(jiàn)的管理機(jī)構(gòu)部門問(wèn)題，常常導(dǎo)致將簡(jiǎn)單問(wèn)題過(guò)于復(fù)雜化管理，不利于行政機(jī)構(gòu)高效化管理。第二，服務(wù)意識(shí)過(guò)于淡薄。管理層人員過(guò)于自以為是的思想，容易導(dǎo)致高校行政管理工作缺少積極性與主動(dòng)性，效率低下，不利于服務(wù)工作的開(kāi)展。服務(wù)意識(shí)的淡薄不僅僅影響行政工作效率，甚至影響到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，專業(yè)程度過(guò)低。高校行政管理人員自身的素質(zhì)決定著行政管理的最終水平。受傳統(tǒng)觀念所影響，行政管理人員雖然大部分也是高學(xué)歷人才，但很多是教學(xué)、行政雙肩挑或從教學(xué)崗位轉(zhuǎn)崗至行政崗位，另有小部分學(xué)歷層次、職稱不高不適合教學(xué)而留在行政崗位的工作人員，這就導(dǎo)致了行政工作管理的專業(yè)化程度不足。在面對(duì)專業(yè)領(lǐng)域疑難時(shí)，具備專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的管理者才能引導(dǎo)行政管理工作新的導(dǎo)向。第四，行政干預(yù)。行政權(quán)力不可避免會(huì)對(duì)高等院校造成干預(yù)運(yùn)行的問(wèn)題及影響，由于行政機(jī)構(gòu)手握高校資源，因此資源的分配必經(jīng)行政管理機(jī)構(gòu)之手，很多學(xué)術(shù)活動(dòng)因此受限，創(chuàng)新理念及思維無(wú)法得到有效拓展或付諸實(shí)施。因此，行政干預(yù)是高校行政管理普遍面臨的現(xiàn)狀。

二、新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化途徑探討

（一）加強(qiáng)制度管理。行政管理制度是高校行政管理的前提。完整的行政管理制度可以作為明確的導(dǎo)向發(fā)揮職能，它包含對(duì)行政工作管理、教學(xué)管理、科研管理、人力資源管理、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理、招生分配管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等環(huán)節(jié)方面，蘊(yùn)含的內(nèi)容范圍寬泛意味著管理的全面化。高校行政制度應(yīng)當(dāng)包含對(duì)工作目標(biāo)的要求、遵循原則、請(qǐng)示報(bào)告制度，并在工作崗位業(yè)務(wù)流程過(guò)程中進(jìn)一步完善規(guī)章制度的缺陷與弊端。除此之外，還要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革需要，進(jìn)行高效管理觀念的變革與規(guī)章制度的更新，才能真正促進(jìn)高校行政管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）責(zé)任制落實(shí)。責(zé)任制指的是目標(biāo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制是針對(duì)高?？傮w目標(biāo)進(jìn)行分解管理制度，由于工作性質(zhì)不同，可通過(guò)高校目標(biāo)的分解來(lái)運(yùn)用自身管理方法進(jìn)行處理，從而促使自身部門工作目標(biāo)、導(dǎo)向、內(nèi)容明確，實(shí)現(xiàn)高效行政管理分層化、互相督促、自我控制的成效。也就是說(shuō)，崗位責(zé)任制是目標(biāo)責(zé)任制的分解化細(xì)化目標(biāo)。崗位責(zé)任制是針對(duì)高校目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行工作崗位的資源配置，并落實(shí)崗位職責(zé)、崗位資格、工作內(nèi)容、相關(guān)規(guī)范、考核績(jī)效、獎(jiǎng)懲條例等內(nèi)容環(huán)節(jié)，促使崗位職責(zé)呈現(xiàn)有序化、規(guī)范化，從而使得高?？偰繕?biāo)達(dá)成獲得有力保障。具體比如，校長(zhǎng)在學(xué)校中處于管理主體角色，具體行使職權(quán)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如何劃分。比如校與院之間責(zé)任工作的劃分。首問(wèn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)如何確立等。這些都是責(zé)任制中需要考慮的問(wèn)題。只有堅(jiān)持以人為本、以生為本的觀念才能促進(jìn)服務(wù)意識(shí)的提升，強(qiáng)化行政管理責(zé)任觀念。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)、行政關(guān)系。行政人員的素質(zhì)提升是重要的、長(zhǎng)期進(jìn)行的工作。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政管理人員對(duì)一般性工作的共通知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也鼓勵(lì)管理人員自身提升專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。針對(duì)行政人員素質(zhì)的多重需求，高校可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行行政人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)教育活動(dòng)的開(kāi)展，促使行政管理人員具備多方面知識(shí)素養(yǎng)，能夠滿足工作中所面臨的多領(lǐng)域需求。針對(duì)學(xué)術(shù)與行政之間的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通互動(dòng)，是關(guān)鍵。從行政管理制度的建立到體系的完善，可以促使學(xué)術(shù)管理工作多角度、全方位地呈現(xiàn)，為了避免學(xué)術(shù)與行政管理的沖突，應(yīng)當(dāng)明確專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理中的角色定位，通過(guò)問(wèn)題矛盾的成因分析與學(xué)術(shù)會(huì)議探討，來(lái)加強(qiáng)兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

總之，面對(duì)新時(shí)期所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高校行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度管理、強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)人員再培訓(xùn)教育，并做好協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)與行政之間的工作。

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