郭秀秀（陜西省建筑職工大學(xué)，西安　710068）

試析電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用與發(fā)展

郭秀秀
（陜西省建筑職工大學(xué)，西安710068）

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是形成電子招投標(biāo)的主要媒介，通過信息科技技術(shù)對招投標(biāo)等業(yè)務(wù)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)梳理，組建工作流程圖，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播執(zhí)行系統(tǒng)在線招投標(biāo)流程。在招標(biāo)、投標(biāo)的檢查、監(jiān)督等一系列業(yè)務(wù)操作中，建立一套方便招標(biāo)工作管理的體系實(shí)現(xiàn)一個(gè)高效率、平等規(guī)范、安全、低成本的方式。所以，建立一套電子招標(biāo)投標(biāo)交易的建設(shè)工程管理平臺使非常有必要的，促進(jìn)了的招投標(biāo)發(fā)展，是完善建筑工程在招投標(biāo)的科學(xué)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。

建設(shè)工程；招標(biāo)；電子招標(biāo)

0　前言

目前，電子招投標(biāo)在建筑工程招投標(biāo)中得到了廣泛的使用，招投標(biāo)主要有三個(gè)基本特點(diǎn)：第一，平等性。第二，公平競爭性。第三，開放性。

1　建設(shè)工程的電子招投標(biāo)的意義與作用

（1）使電子招投標(biāo)更加完善，公平、公正的競爭。在電子招投標(biāo)的交易方式中，招投標(biāo)的規(guī)劃、公開競爭、平等性等其特點(diǎn)得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。同時(shí)在招投標(biāo)中也存在著一些問題，如繁瑣的規(guī)章制度、復(fù)雜的流程、成本高、招標(biāo)周期長等。但是，建立電子招投標(biāo)管理平臺進(jìn)行交易就不同，建筑工程的招投標(biāo)中的公告、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)都是在管理平臺上發(fā)布的，在招投標(biāo)過程中都是實(shí)行公開、公平的原則。方便招投標(biāo)者更好及時(shí)的了解整個(gè)交易平臺交易的過程，使整個(gè)電子招投標(biāo)的業(yè)務(wù)工作起到透明、公平公正的競爭。（2）提高招投標(biāo)工作的效率。建筑工程招投標(biāo)通過電子招投標(biāo)交易管理平臺的輸入、下載文件及電子投標(biāo)文書編制的過程，使整個(gè)電子招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程更加清晰，利用計(jì)算機(jī)在網(wǎng)上對投標(biāo)者進(jìn)行系統(tǒng)篩選評標(biāo)，這樣大大的提高了招投標(biāo)的工作效率，使整個(gè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的周期漸漸縮短。（3）降低招標(biāo)、投標(biāo)的成本。在電子招投標(biāo)交易管理平臺中，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)可要對電子文書進(jìn)行編譯，并在交易平臺上備案和公布，這樣可以減少文件的材料及各種成本。通過電子招投標(biāo)平臺提供的招標(biāo)信息投標(biāo)人可以清楚的了解和選擇投標(biāo)項(xiàng)目，通過電子招投標(biāo)平臺遞交擬好的電子投標(biāo)書進(jìn)行競標(biāo)，這樣可以減少投標(biāo)人員差旅費(fèi)用、節(jié)約時(shí)間及各種印制成本。根據(jù)調(diào)查顯示，以上措施可以節(jié)儉招投標(biāo)階段的30%-70%的成本。（4）有利于管理招投標(biāo)的存檔和查詢。在電子招投標(biāo)的投標(biāo)書中都是數(shù)字化的文字、圖形，在電子招投標(biāo)中的建筑工程招標(biāo)結(jié)束后，就可以把它進(jìn)行歸檔，就不需要去存放大批的紙制材料。電子招投標(biāo)有利于快速的招投標(biāo)歸檔，長期確保資料有效，方便及時(shí)提取資料，可以重復(fù)使用存檔數(shù)據(jù)。（5）促進(jìn)電子招投標(biāo)的規(guī)范管理。在電子招投標(biāo)中，交易管理平臺的全過程受到行政監(jiān)管部門的監(jiān)管，在透明的平臺廣泛的共享資料信息，保證整個(gè)建筑工程在招投標(biāo)中實(shí)現(xiàn)公平公正的交易操作。（6）加強(qiáng)材料價(jià)格信息調(diào)查、嚴(yán)格審核合同縮小風(fēng)險(xiǎn)范圍。由于建筑工程中，需要開發(fā)和完善建筑工程項(xiàng)目的價(jià)格管理，建立相應(yīng)的造價(jià)系統(tǒng)，在管理資料安全方面，簡單的信息整理已經(jīng)不能滿足各企業(yè)的需求。目前，我國建筑業(yè)造價(jià)信息管理方面在材料價(jià)格上整體來講相對落后，雖然部分地區(qū)有設(shè)立專門造價(jià)的信息網(wǎng)并定期發(fā)布當(dāng)?shù)氐牟牧闲畔r(jià)，但是都不夠全面。由于建筑工程的項(xiàng)目承包合同是時(shí)間較長，并且有一定的風(fēng)險(xiǎn)和多變性。所以電子招投標(biāo)中標(biāo)了，應(yīng)嚴(yán)格審核合同條款，進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)約定，避免各種材料價(jià)格波動及外部因素引起的糾紛。

2　在建立電子招投標(biāo)交易管理平臺上的問題

（1）合法、安全等問題。電子招投標(biāo)在合法，安全方面存在的問題主要有：第一，在計(jì)算機(jī)的招投標(biāo)文書中無法加蓋印章及簽字，因此存在文件是否具有法律效力等問題；第二，電子招投標(biāo)的交易平臺是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；第三，電子招投標(biāo)在投遞過程存在是否會被截獲、篡改的安全問題。（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題。現(xiàn)在各省市都在獨(dú)立開發(fā)自己的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，使各省市的招投標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容的狀態(tài)，造成各省市的的招投標(biāo)人在競標(biāo)時(shí)要反復(fù)的對接。（3）信息功能是否共享的問題。目前，各地的電子招投標(biāo)系統(tǒng)現(xiàn)在都處于建立與運(yùn)行的使用期，在規(guī)劃、協(xié)調(diào)方面都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各城市的系統(tǒng)各不相同，無法做到市場信息和各流程信息的共享。

3　電子招投標(biāo)的措施及解決辦法

（1）利用數(shù)字證書產(chǎn)生合法和安全性。在《中華人民共和國電子簽名法》中表示，電子簽名和紙質(zhì)簽名具有同等的法律效力，利用數(shù)字證書在招投標(biāo)文件上簽名使招投標(biāo)文件產(chǎn)生合法性。同時(shí)在《中華人民共和國招投標(biāo)法》這一法規(guī)中表示，在法律法規(guī)中進(jìn)行平臺設(shè)計(jì)，可以保證建筑工程在招投標(biāo)項(xiàng)目的流程公平、合法。再通過文本轉(zhuǎn)換格式把word、excel 等轉(zhuǎn)變成pdf 文本格式，蓋上數(shù)字證書，就可以保證網(wǎng)上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。（2）建立全國規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在電子招投標(biāo)交易管理平臺中，國家應(yīng)該對“管理方式”、“系統(tǒng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行統(tǒng)一制定，對電子招投標(biāo)做出明確的要求及操作流程的規(guī)章制度。為電子招投標(biāo)的交易流程提供相關(guān)的依據(jù)，以至于確保各個(gè)城市在運(yùn)行電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)統(tǒng)一、全面、合法性，同時(shí)保證各地區(qū)的兼容、安全、關(guān)聯(lián)、公平可靠的性能，促進(jìn)異地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立統(tǒng)一電子招投標(biāo)交易管理平臺的流程圖。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國電子簽名法》的法律規(guī)定，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，為招投標(biāo)人、行政監(jiān)管部門、評標(biāo)者和社會大眾提供一個(gè)電子招投標(biāo)交易管理平臺。在整個(gè)交易平臺中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時(shí)更新等優(yōu)勢，建立招投標(biāo)業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目數(shù)原始數(shù)據(jù)，通過挖掘、信息共享、查詢參考等數(shù)據(jù)功能。由于部分地區(qū)的招投標(biāo)管理體制、經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，在一般的電子商務(wù)平臺中使電子招投標(biāo)交易管理平臺中無法做到簡單復(fù)制市場化模式。需要通過政府有關(guān)部門或相關(guān)部門的要求按照統(tǒng)一的技術(shù)和地方管理實(shí)現(xiàn)平臺互通的原則。

4　結(jié)束語

綜上所述，可以看出電子招投標(biāo)交易管理平臺是一項(xiàng)龐大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，所以在建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)需要初步實(shí)施、逐步改進(jìn)及完善系統(tǒng)。目前，可以通過建筑工程的成熟項(xiàng)目優(yōu)先推行，待到時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)一步通過招投標(biāo)設(shè)計(jì)中勘察、管理等招投標(biāo)項(xiàng)目中全面實(shí)行。

［1］張誼.電子招投標(biāo)制度的應(yīng)用研究［J］.山西建筑，2014（31）：254.

［2］王放.建設(shè)工程實(shí)行電子化招投標(biāo)存在的問題及對策［J］.安陽工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（03）：44.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.10.137