林堅(jiān)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中提出來的，是回應(yīng)人民群眾的熱切期待、為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。它立足治國理政全局，抓住涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”與人的全面發(fā)展息息相關(guān)、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。

全面建成小康社會：不讓一個(gè)人掉隊(duì)

全面建成小康社會，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的、是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康；體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會和人的素質(zhì)的全面提升。全面建成小康社會，離不開人們精神文化生活的小康。在物質(zhì)生活極大豐富的同時(shí)，人民群眾日益增長的精神文化需求也要得以滿足。發(fā)展必須是全面的，人的自由全面發(fā)展是全面建成小康社會的根本標(biāo)志。

全面建成小康社會，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義。

全面建成小康社會，具體體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。小康社會是一個(gè)重要階段，涉及各階層、各行業(yè)、各地區(qū)的人們?nèi)孢M(jìn)入小康社會。

全面深化改革：有利于廣大人民

全面深化改革，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。 全面深化改革體現(xiàn)在認(rèn)識論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。歸根到底，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移地改；不是局部的、淺層的改，而是全方位的、深度的改革。

對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。改革必然觸及利益，勢必會遭到特殊利益集團(tuán)的阻礙。那么，改革的動力來自哪里？無疑來自人民的力量，來自實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量。突破既得利益，讓改革落地，需要有決心、有擔(dān)當(dāng)。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動力。

全面深化改革，完善國家治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，核心是治理國家公共權(quán)力與正確處理政黨、國家、社會、市場、公民的關(guān)系。中國國家治理的現(xiàn)代制度模式就是黨政主導(dǎo)、社會協(xié)商、公民參與、多元共治、法德并舉、全面推進(jìn)。這種治理模式，有利于破除權(quán)力高度集中而又缺乏有效制約的體制弊端，歸根結(jié)底有利于廣大人民群眾。

全面依法治國：要求全民守法

“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答了法治系統(tǒng)性的問題，特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)了社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治?？茖W(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是防線，全民守法是基礎(chǔ)。

全面依法治國，既要吸收西方法治精神中的合理因素，又要根據(jù)中國國情推進(jìn)依法治國，尤其要辯證看待黨和法的統(tǒng)一關(guān)系，看待法治與德治的統(tǒng)一關(guān)系。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)上用勁，是因?yàn)檫@三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進(jìn)法治國家、法治政府建設(shè)需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立法律權(quán)威，建設(shè)社會主義法治文化，自覺抵制違法行為。

法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)上是一致的、辯證統(tǒng)一的。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，就治不好國、理不好政。全社會都要尊法、學(xué)法、守法、用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

全面依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮，歸根到底是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

全面從嚴(yán)治黨：關(guān)系人心向背

黨中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號；堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒；從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，采取全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”，要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)調(diào)“黨建是最大政績”，并多次重申“黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，號召全黨及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。它是自上而下和自下而上的雙向互動，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動手、全黨參與。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。

“四個(gè)全面”與人的全面發(fā)展

“四個(gè)全面”的提出本身就反映了人民群眾的強(qiáng)烈愿望，而每個(gè)“全面”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾。全面建成小康社會著眼于人民對美好生活的期待，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；全面深化改革是為了調(diào)動人民群眾的積極性，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民；全面依法治國是為了促進(jìn)社會公平正義，保障人民基本權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨是為了始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到立黨為公、執(zhí)政為民。

“四個(gè)全面”集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念、思想感情和價(jià)值追求。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中，必須始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，緊緊依靠人民，從人民中汲取智慧、匯聚力量。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量。

習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)“中國夢”，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的目標(biāo)。中國夢歸根到底是人民的夢，就是讓每個(gè)人人生出彩、夢想成真。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，要求全面地、客觀地、歷史地、理性地看問題，力戒片面地、主觀地、空想地、情緒化地看問題；要求從中國客觀實(shí)際出發(fā)，力戒從原則、觀念出發(fā)。要用辯證思維看待積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，辯證看待弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅(jiān)持社會主義文化和吸收世界文明有益成果之間的關(guān)系，辯證看待國家、社會、公民個(gè)人之間的關(guān)系，等等。

以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確保現(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖，才能保障人民群眾的根本權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的目的是：社會全面進(jìn)步，改革取得全面成效，國家在法治的軌道上運(yùn)行，黨成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其根本指向是人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”相互促進(jìn)，相得益彰。

（作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統(tǒng)工程研究中心主任）

責(zé)任編輯：沈 聰