欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

馮媛媛

摘 要：金融業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段勢(shì)必對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生重要影響。本文以貴州省為案例對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與金融支持的關(guān)系進(jìn)行探索分析，并針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城鎮(zhèn)化；金融支持

一、研究背景和意義

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化步伐的不斷加快，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)是起點(diǎn)低，速度快。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下逐年提高。城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，從而改善了我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的配置效率，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)得到了深刻變革，使得經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平呈現(xiàn)全面上升的狀態(tài)。需要注意的是，欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、財(cái)政收入規(guī)模較小，對(duì)金融資源的需求較大。同時(shí)，在相同政策環(huán)境下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較而言，對(duì)金融資源的吸引度不夠，金融資源難以在欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到有效沉淀和試用，即城鎮(zhèn)化過(guò)程中金融支持不到位，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的目的。因此，本文以貴州省為案例，探討城鎮(zhèn)化建設(shè)以及金融在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的支撐作用，試圖針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出有效的可行性建議。

二、文獻(xiàn)綜述

吳桂華（2011）分析了貴州省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的金融約束，貴州省金融供給總量偏低、金融結(jié)構(gòu)類型和業(yè)務(wù)品種單一，存在功能缺陷。在“十二五”施行期間，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略需要探索建立與之行之有效的資本形成機(jī)制，使得金融在支持城鎮(zhèn)化發(fā)展中的積極作用得以充分發(fā)揮。王娟，呼文博（2013）認(rèn)為 ，金融業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展有著積極影響，城鎮(zhèn)化率的提高得益于金融業(yè)的發(fā)展，而城鎮(zhèn)化水平的提高在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利好的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的相互促進(jìn)循環(huán)。

三、貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持作用現(xiàn)狀分析

伴隨著貴州省金融業(yè)的成長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率隨之增長(zhǎng)，2015年底金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額增至10540.06億元，從而有更多的存款轉(zhuǎn)化為貸款，用于占用資金多的城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的資金供給增加，從而推動(dòng)貴州省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

貴州省目前正處于對(duì)農(nóng)村金融的改革進(jìn)程中，農(nóng)村金融體系穩(wěn)步推進(jìn)。條理清晰、覆蓋面廣的農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)已基本形成。貴州省農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，支撐著近四分之三的農(nóng)業(yè)貸款和近四分之三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。隨著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多的資金支持，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)民獲得更多的收入，生活品質(zhì)不斷提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變。

隨著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口在不斷下降，同時(shí)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，接納了更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變。但是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的過(guò)程中，往往需要大量資金注入予以支撐。近幾年，貴州省對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的資金投入額均成上升趨勢(shì)，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金投入額明顯大于第一產(chǎn)業(yè)。合理的資金投入與配置，可以使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

四、貴州省對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中金融支持存在的問(wèn)題及建議

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)建設(shè)需要資金支持，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要資金支持?？傊?，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要金融業(yè)不斷發(fā)展和提供強(qiáng)有力的支撐。

近年來(lái)，貴州省的金融業(yè)得到快速發(fā)展，多項(xiàng)增長(zhǎng)指標(biāo)位于全國(guó)前列。但城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中面臨的資金短缺是一個(gè)顯而易見(jiàn)的現(xiàn)象。金融缺血是推進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)化的一個(gè)重大阻力。即便貴州省的金融機(jī)構(gòu)將大量的資金投入到城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中，但投入總量仍無(wú)法與其建設(shè)中的需求相匹配。因此，打好“金融牌”，對(duì)推進(jìn)貴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著重要的作用。

目前，貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)主要的資金來(lái)源于貸款，這是一種間接的融資方式。未來(lái)解決好城鎮(zhèn)化建設(shè)中的融資問(wèn)題，就一定要在穩(wěn)定現(xiàn)有的融資渠道的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展直接融資。城鎮(zhèn)化建設(shè)中多種多樣的資金需求應(yīng)該利用各種新型金融工具進(jìn)行融資以滿足其需求。同時(shí)，積極完善小城鎮(zhèn)金融組織體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行，著力提升農(nóng)信社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和信貸能力。穩(wěn)步推進(jìn)地方金融結(jié)構(gòu)建設(shè)，逐漸形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王娟，呼文博.甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技 2013，02：50-55