金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的思路探究

寧學(xué)金

摘要：金融是實體經(jīng)濟發(fā)展的血脈和動力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開金融資本的支持。本文在分析民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)上，重點探討了金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的一些思路，希望可以對金融對欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供一些有用借鑒。

關(guān)鍵詞：金融支持；民營經(jīng)濟；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；發(fā)展思路；信貸優(yōu)惠政策

中圖分類號：F830.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

引言

在我國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，經(jīng)濟實力較弱，小企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性差，缺乏抵押物導(dǎo)致違約風(fēng)險較大。同時，放貸成本相對較高，致使工作量大、操作繁瑣，影響了金融機構(gòu)業(yè)務(wù)辦理效率。這些因素使得當(dāng)?shù)刭J款需求無法得到充分滿足，這些區(qū)域亟需包括農(nóng)村信用社、民營銀行等在內(nèi)的更多金融主體投入其中，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的金融支持，結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，企業(yè)的信貸需求，積極開展金融創(chuàng)新，開發(fā)更加符合需求的金融產(chǎn)品，努力做深、做精、做透當(dāng)?shù)厥袌觯玫貫楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)提供金融服務(wù)。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展具有一定的優(yōu)勢

1.有國家政策方針支持的優(yōu)勢

民營經(jīng)濟的發(fā)展，自上世紀(jì)八十年代開始，國家在政策方針層面開始大力支持和引導(dǎo)，從整體的社會政策環(huán)境下，是鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟，在發(fā)展過程中，更是受到國家經(jīng)濟政策積極支持和鼓勵。

2.民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍

從一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，在整個經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)中，民營經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成為整體國民經(jīng)濟的重要部分。例如在新疆地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站到了區(qū)域GDP的60%左右，在一些領(lǐng)域，民營經(jīng)濟以其經(jīng)營的靈活性，發(fā)展的自主性，在創(chuàng)造GDP和吸納勞動力方面發(fā)揮著非常重要的作用。

3.民營企業(yè)家的素質(zhì)水平不斷提高

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過二三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一定的積淀?，F(xiàn)代民營企業(yè)家已經(jīng)學(xué)會用知識和科技支撐企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家的自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平不斷提高，這些基礎(chǔ)性的軟實力在不斷改變，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展在金融政策方面遇到的問題

1.融資渠道較窄

欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟對資本市場利用水平低，民營企業(yè)利用債券融資的數(shù)量有限，農(nóng)村信用社的服務(wù)水平和服務(wù)能力較低。非公有制企業(yè)的新三板業(yè)務(wù)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍處于起步階段，債券融資受到發(fā)行條件的嚴(yán)格限制，大多數(shù)民營企業(yè)因其觀念、管理、規(guī)模和業(yè)績等問題，很難擠進(jìn)證券市場的大門，資本市場籌集困難。

2.1利用金融服務(wù)的成本高。不少民營企業(yè)在融資時無法享受基準(zhǔn)利率等待遇，處于“貸不到、用不起”的兩難境地，銀行對非公有制企業(yè)的貸款利率上浮幅度達(dá)到20%-30%，還要收取管理費、咨詢費、風(fēng)險保證金，指定購買金融理財產(chǎn)品或定存銀行等行為；資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計事務(wù)所等外部機構(gòu)對非公有制企業(yè)財務(wù)報表審計、資產(chǎn)評估收費高，小額貸款公司對非公有制經(jīng)濟的放款利率為官定利率的4倍，進(jìn)一步加劇了融資貴的問題。

2.擔(dān)保困難

不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)普遍缺乏土地、建筑物、機械設(shè)備等可用于擔(dān)保抵押的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請貸款抵押物不足。許多民營擔(dān)保機構(gòu)無法與商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，這些擔(dān)保機構(gòu)（主要是民營機構(gòu)）遲遲不能得到銀行準(zhǔn)入，處于進(jìn)退兩難的困境之中。

三、金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展思路

1.提高對欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持的重視程度

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)部門、金融機構(gòu)要把金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前工作的重中之重，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，堅決打贏金融服務(wù)實體經(jīng)濟這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。地方政府要切實履行屬地責(zé)任，著力改善政銀企關(guān)系和金融生態(tài)，維護良好的信用環(huán)境，特別是在保障債權(quán)銀行合法權(quán)益方面、發(fā)揮好財政資金的撬動引導(dǎo)作用方面要有過硬的招數(shù)。金融機構(gòu)要堅持與實體經(jīng)濟同呼吸、共命運，把支持實體經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的社會責(zé)任，把助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為最緊迫的重點任務(wù)，著力提高服務(wù)實體經(jīng)濟效率，積極配合地方政府和主管部門，堅決避免“一刀切、急剎車”等一損俱損行為。

2.營造民間金融投資參與公平競爭的發(fā)展環(huán)境

加快民間投資主體地位，下大力氣深入推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，加強涉企收費管理，開展民間投資政策專題宣傳；全力為民間投資提供一視同仁的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立民營企業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，建立民間投資項目協(xié)調(diào)調(diào)度和推進(jìn)機制，引導(dǎo)民間投資加大重點行業(yè)投入，繼續(xù)加大招商引資力度；著力增強民間投資的信心和內(nèi)生動力。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民間投資積極參與“雙創(chuàng)”，不斷拓寬民間投資融資渠道。切實緩解融資難融資貴問題，著力提升融資能力，鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與擔(dān)保體系建設(shè)；切實加快政府與社會資本合作（ppp）項目落地實施。做好ppp項目前期服務(wù)，加強ppp項目政策供給。

3.降低準(zhǔn)入門檻，發(fā)行企業(yè)債券和培育金融租賃市場

要在企業(yè)上市方面，制定差異化監(jiān)管政策，降低西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，拓寬非公有制企業(yè)資本市場融資渠道，支持更多企業(yè)實現(xiàn)直接融資；放寬發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制，鼓勵一些信譽度高，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況好的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)集合債券募集資金；要培育融資租賃市場，融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，十分適合非公有制企業(yè)融資需求。

4.充分發(fā)揮金融機構(gòu)“助保金”的作用

放大“民營經(jīng)濟+先進(jìn)制造業(yè)+小微金融+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的獨特優(yōu)勢，深耕智能制造，狠抓項目落實，加快動能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮“助保金”的作用。適當(dāng)增加“助保金池”的助保額度，政府風(fēng)險鋪底資金要適當(dāng)增加，加大與銀行的合作力度，爭取欠發(fā)達(dá)地區(qū)的助保金額度有所放大，為民營企業(yè)融資提供增信。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立再擔(dān)保中心，鼓勵國有擔(dān)保機構(gòu)與民營擔(dān)保機構(gòu)加強合作，擴大貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

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