徐安萍
摘 要:關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門如何履行職責(zé)發(fā)揮作用的思考,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。分析研究這一問題,有助于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地落實我黨關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求,檢監(jiān)察部門在其職能的履行上,作用還沒有得到充分發(fā)揮。本文重點總結(jié)了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的有利條件,分析研究這一問題,有助于紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地落實我黨關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求。
關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察;黨風(fēng)建設(shè);紀(jì)檢作用;紀(jì)檢職能
引言:實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機以來,確實加強了駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),在一 定程度上促進了各項工作的健康發(fā)展。但是,由于目前正處于社會轉(zhuǎn)型 時期,新情況和新問題不斷出現(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察工作其實面臨的任務(wù)越來越重。紀(jì)檢部門如何在新形勢下開展好工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用,就成了我們所面臨的一個新的課題。
一、紀(jì)檢監(jiān)察部門職能及有效條件
當(dāng)前,在體制轉(zhuǎn)軌,社會轉(zhuǎn)型,思想多樣,利益多元,人們面臨種種誘惑的時候,個別黨員干部走向了腐敗、墮落、犯罪的歧途,這些蛻化變質(zhì)者雖相對數(shù)量不大,但已形成了一個危害的因素。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話,是黨中央在新的形勢下保持黨的純潔性賦予黨風(fēng)廉政建設(shè)新的內(nèi)涵,標(biāo)志著反腐倡廉建設(shè)的理論和實踐向更深層次邁進。
(一)紀(jì)檢監(jiān)察部門職能。紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為實施監(jiān)督,協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府行使監(jiān)察職能的專門機關(guān),在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有十分重要的作用。根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)從發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護的職能作用入手,為構(gòu)建和諧社會提供有力的政治保證。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察部門的條件。(1)定位準(zhǔn)確。紀(jì)檢部門人員首先是一位黨員。每一位紀(jì)檢人員只有真正清楚“我是誰”,才能明白履行自身工作職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。我們都知道,紀(jì)檢監(jiān)察是查處貪污腐敗,我們的核心價值觀就是“忠誠、剛正、為民、清廉、創(chuàng)新”,擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),所以必須經(jīng)常問一問“我是誰”,經(jīng)常提醒自己是公仆,自己是紀(jì)檢監(jiān)察人員,要經(jīng)常想一想如何更好地體現(xiàn)作為,為民服務(wù)。在工作實踐中,紀(jì)檢人員圍繞“我是誰”必須做到三個堅持,在兩個方面通做出表率。(2)做到三個堅持。第一個堅持是堅持原則性,原則性是對紀(jì)檢監(jiān)察工作的本質(zhì)要求。堅持按政策、法律、規(guī)定和制度辦事,按程序辦事,不牽強附會,不隨心所欲,以對組織、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作。第二個堅持是要堅持進取性,對重要精神要學(xué)深學(xué)透,深刻理解,統(tǒng)領(lǐng)思想,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更貼近中心,貼近實際,服務(wù)大局,對重要精神要學(xué)深學(xué)透,深刻理解,統(tǒng)領(lǐng)思想,使紀(jì)檢監(jiān)察工作更貼近中心,貼近實際,服務(wù)大局。第三個堅持是堅持靈活性,講究方式方法,針對當(dāng)前部門工作的特點和規(guī)律,有的放矢地開展工作,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實效,采取有效措施抓好教育、管理、監(jiān)督,落實好責(zé)任,防患于未然。(3)認(rèn)識到監(jiān)察工作的重要性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得的成績有目共堵,也是為廣大人民群眾所肯定的。敢碰硬本來是紀(jì)檢監(jiān)察干部的一種特有的風(fēng)格和作風(fēng),但有些人卻患得患失,缺乏真抓實干的那么一股干工作的勁頭。還有的人雖然有真抓實干的想法和行動,但由于自覺性不強,時常會出現(xiàn)忽冷忽熱的現(xiàn)象。要敢于以求真務(wù)實的態(tài)度正視紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題。有了求真務(wù)實的態(tài)度,才能查找出工作中存在的不足,才能徹底認(rèn)清監(jiān)察工作是對穩(wěn)定社會,促進黨政隊伍清廉的重要作用。面對加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身隊伍建設(shè)的新情況,面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的形勢和任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察干部只有把求真務(wù)實精神貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面,全面提高自身素質(zhì),才能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。(4)切實做到是為誰服務(wù)。黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)要求紀(jì)檢監(jiān)察人員在懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、教育和保護干部、維護群眾切身利益等方面貢獻力量。這一職責(zé)體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念,部門紀(jì)檢組長弄明白“為了誰”、對于保障派駐部門黨員干部踐行宗旨發(fā)揮著重要作用,提供了有力支撐。
二、紀(jì)檢監(jiān)察的作用
(一)發(fā)揮監(jiān)督的作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督,確保每個黨內(nèi)成員的平等權(quán)利,充分發(fā)揮黨員群眾的主動性、創(chuàng)造性,是構(gòu)建和諧社會并使之具有蓬勃生機和活力的一個重要因素。也是為構(gòu)建和諧社會提供有力的政治保障。為構(gòu)建和諧社會營造公平正義的社會氛圍,作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,疏通和拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道,對黨和政府重大決策貫徹落實情況實施監(jiān)督。以加強行政監(jiān)督,糾正不正之風(fēng),解決群眾實際問題為著力點,為構(gòu)建和諧社會營造公平正義的社會氛圍。通過加強廉政監(jiān)察,推進政府機關(guān)的作風(fēng)建設(shè);通過加強執(zhí)法監(jiān)察,保證政令暢通;通過加強效能監(jiān)察,促進政府部門改善行政管理和提高工作效率。同時探索建立執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度,吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)發(fā)揮懲處的警戒作用。凈化社會政治環(huán)境,促進社會和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會,要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職能,堅決懲處腐敗分子,消除由腐敗現(xiàn)象所引發(fā)的不和諧因素,全力維護社會的公平與正義,這是構(gòu)建和諧社會的必要前提。只有堅決查辦腐敗案件,嚴(yán)懲各種腐敗行為,才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延,才能為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件,達到優(yōu)化社會環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定的目的。加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決查辦違反政治紀(jì)律的案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力,謀取非法利益的案件為重點,堅決做到有報必查、有查必果、一查到底。加大治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮金,買官賣官,參與賭博,大操大辦以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,凈化社會政治環(huán)境,為營造心齊、氣順、風(fēng)正、和諧的社會環(huán)境作出積極貢獻。
(三)發(fā)揮保護作用。調(diào)動一切積極因素,共建和諧社會。“懲前毖后,治病救人”是我黨紀(jì)律工作的一項方針,教育、監(jiān)督、懲處都是為了保證干部隊伍的純潔性,也是對干部的愛護。構(gòu)建和諧社會離不開充滿活力、廉潔高效的干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要嚴(yán)厲懲處腐敗分子,又要重視保護干部不受冤枉和心靈傷害,捍衛(wèi)廣大干部的權(quán)利,維護他們的工作積極性,使之主動發(fā)揮模范帶頭作用和骨干作用,鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。
(四)發(fā)揮反腐倡廉的作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作是教育人、挽救人的工作,它一個很重要的任務(wù)就是要加強干部的黨紀(jì)條規(guī)的思想教育,把保護干部作為紀(jì)檢工作落腳點。紀(jì)檢監(jiān)察工作及時發(fā)現(xiàn)和指出干部的苗頭性和傾向性的問題,不是為了打擊報復(fù),而是為了不斷修正干部缺點和錯誤,促使他們健康成長,使之真正做到干成事、不出事。要堅持和完善已有的學(xué)習(xí)制度,健全學(xué)習(xí)體系,改進教育方法,加大對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的宣傳力度,不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式,把思想理論學(xué)習(xí)與黨紀(jì)條規(guī)教育結(jié)合起來。,著力營造良好的輿論氛圍,以推動和促進反腐倡廉工作。
結(jié)語:紀(jì)檢工作要履行好監(jiān)督職能,就必須不斷提高紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。一是要努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識。對黨的方針政策,黨紀(jì)黨規(guī)要做到熟知于心,這是自己的看家本領(lǐng),用學(xué)以致用樹立可親、可信、可敬的自身形象。二是做好“風(fēng)向標(biāo)”。紀(jì)檢人員一定要臺上臺下相一致,提倡什么,反對什么,學(xué)習(xí)什么,鄙視什么,在什么場合都要鮮明,用實際行動兌現(xiàn)諾言,讓黨員干部相信“風(fēng)向標(biāo)”。紀(jì)檢工作人手少,工作任務(wù)繁重,監(jiān)管工作難以面因此,要加強同業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系,盡可能地參與他們的一些工作,多同群眾交流,聽取他們的意見和建議,在參與中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,這樣既密切了紀(jì)檢部門同業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,又能及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭、及時加以制止和防御。
參考文獻:
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[2] 溫家寶.政府工作報告.人民日報.2009年3月16日