楊福壽

摘要：涂榮娟教授利用全球化眼光，通過(guò)舉證北約的具體活動(dòng)，探析北約發(fā)展及其對(duì)世界的影響，本文在綜合其研究觀點(diǎn)基礎(chǔ)上探析“北約”對(duì)國(guó)際格局和中國(guó)現(xiàn)代“西部大開發(fā)”，“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)系及影響。

關(guān)鍵詞：北約；國(guó)際格局；經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；西部大開發(fā)；一帶一路

北約全稱北大西洋公約組織，1948年4月4日成立，成立之初宗旨是在集體防務(wù)和維持和平安全方面共同努力，“促進(jìn)北大西洋區(qū)域之安全與幸福[1]（P28）矛頭對(duì)準(zhǔn)的是社會(huì)主義國(guó)家。敵對(duì)者為華沙條約。而80年代末90年代初，世界格局發(fā)生了重大的變化，冷戰(zhàn)結(jié)束，華約解體。北約失去了自己所存在的意義，理應(yīng)解散，但事實(shí)上并非如此。

一、北約東擴(kuò)與美俄之爭(zhēng)

在涂榮娟教授的文章中提到，北約國(guó)家為了鞏固和擴(kuò)大冷戰(zhàn)的勝利成果，在政治上，軍事上防止俄羅斯東山再起，一致贊同保留北約組織。在1994年1月北約16過(guò)通過(guò)了“北約東擴(kuò)”的決定，因此而來(lái)的北約東擴(kuò)和美俄之爭(zhēng)的斗爭(zhēng)便開始了。在涂榮娟教授的觀點(diǎn)中認(rèn)為；北約東擴(kuò)，勢(shì)必打破持續(xù)多年的冷戰(zhàn)平衡，而對(duì)俄羅斯構(gòu)成一個(gè)巨大的威脅，北約“和平伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略口號(hào)的提出，不斷拉攏東歐國(guó)家，公開接受非北約組織成員國(guó)，不斷增強(qiáng)自身力量，以歐洲為立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北約向東擴(kuò)張的真實(shí)目的。而俄羅斯和北約相比在綜合實(shí)力上雖然沒有優(yōu)勢(shì)，但卻是北約東擴(kuò)的一個(gè)巨大隱患。因此出現(xiàn)北約與俄羅斯之間不斷周旋，雙方從各自根本利益出發(fā)，在面對(duì)來(lái)自對(duì)方的戰(zhàn)略時(shí)，都表現(xiàn)得軟硬兼施。立足自身利益，都“進(jìn)退相濟(jì)”，雙邊關(guān)系也因此出現(xiàn)時(shí)而緊張時(shí)而緩和的局面。而這種斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)則是雙方勢(shì)力范圍的劃分。

在北約東擴(kuò)，美俄之爭(zhēng)的研究中，涂榮娟教授認(rèn)為美俄之爭(zhēng)是建立在雙邊都不均勢(shì)的條件下的爭(zhēng)奪，從中我們可以看出美俄雙邊實(shí)力的巨大懸殊。北約只能利用“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃和北約相互基本關(guān)系文件”來(lái)維持雙方不穩(wěn)定的關(guān)系。在美俄雙方的利益問(wèn)題上，雙方會(huì)經(jīng)常性的產(chǎn)生分歧。出現(xiàn)彼此間不信任和戒備。因此，拉鋸戰(zhàn)還將繼續(xù)，對(duì)歐洲主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪還將繼續(xù)，但是雙方為了更長(zhǎng)久的利益，都在不違背基本原則的前提下做出局部的妥協(xié)。毫無(wú)疑問(wèn)，這就證實(shí)了這種長(zhǎng)期的爭(zhēng)奪必將導(dǎo)致歐洲乃至世界的長(zhǎng)期不穩(wěn)定。北約東擴(kuò)在俄羅斯的堅(jiān)決反對(duì)下，亦必將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。

二、北約新戰(zhàn)略

1999年北約提出了“北約新戰(zhàn)略”[2]（P9）的概念。對(duì)自身的戰(zhàn)略沒目標(biāo)做了調(diào)整。新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有：

擴(kuò)大北約的職能，從集體防御入侵?jǐn)U展為對(duì)付共同危機(jī)；擴(kuò)大北約的防區(qū)，從原先只對(duì)成員國(guó)領(lǐng)土的防御擴(kuò)展到成員國(guó)領(lǐng)土以外進(jìn)行軍事干涉；擺脫聯(lián)合國(guó)的約束，把“聯(lián)合國(guó)授權(quán)”當(dāng)成可有可無(wú)的清規(guī)戒律。北約新戰(zhàn)略是美國(guó)帶頭提出的，它是美國(guó)實(shí)施其整個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，反映了美國(guó)試圖以其掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的北約建立以美國(guó)為主導(dǎo)的“世界新秩序”這種新戰(zhàn)略概念，其實(shí)是一種干涉別國(guó)內(nèi)政，入侵他國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是美國(guó)主導(dǎo)世界事務(wù)的全球戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。[3]（P45）針對(duì)北約新戰(zhàn)略的提出，涂榮娟教授在《評(píng)析北約新戰(zhàn)略》[4]中探析了北約新戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)。認(rèn)為是美國(guó)借以謀取世界霸權(quán)的需要，確立“人權(quán)高于主權(quán)”的原則，維護(hù)西方國(guó)家利益。北約新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，將會(huì)滯緩世界多極化進(jìn)程，破壞現(xiàn)有的國(guó)際關(guān)系，造成國(guó)際秩序的混亂。加劇全世界新一輪的軍備競(jìng)賽，促使世界許多地區(qū)潛在地民族宗教矛盾加劇和升溫。

此觀點(diǎn)在今天看來(lái)，可以說(shuō)是正確預(yù)測(cè)。我們從兩次北約參與的戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，1999年3月24日，北約空襲南聯(lián)盟，再一次導(dǎo)致歐洲火藥桶——巴爾干半島再度陷入緊張局勢(shì)。就南聯(lián)盟本身而言，并不屬于北約的成員國(guó)，但是北約在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)允許，也沒有的到國(guó)際認(rèn)可的情況下，斷然發(fā)動(dòng)對(duì)南聯(lián)盟的空襲。這是北約對(duì)他國(guó)主權(quán)之侵犯。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，隨1999年6月12日北約維和部隊(duì)進(jìn)駐科索沃，歷時(shí)78天的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)停了下來(lái)。北約打著民族保護(hù)，避免民族戰(zhàn)爭(zhēng)，內(nèi)戰(zhàn)非內(nèi)政的口號(hào)干涉科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。這實(shí)際上則是對(duì)他國(guó)內(nèi)政的干涉。北約此舉必將導(dǎo)致世界區(qū)域內(nèi)不穩(wěn)定因素滋生，地區(qū)混亂，為民族宗教主義的興起開辟道路。這一系列的反應(yīng)，只不過(guò)是“北約新戰(zhàn)略”在世界范圍內(nèi)的一個(gè)彩排。

北約在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展中，其戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)時(shí)不刻都在調(diào)整，對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)不斷更新。從根本上來(lái)講，還是為了維護(hù)北約本身成員國(guó)的根本利益。

三、北約空襲南聯(lián)盟的原因

涂榮娟教授認(rèn)為：北約力圖在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起“以美國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)，歐洲為主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系”。到目前為止，我們所看見的國(guó)際關(guān)系中確實(shí)像出現(xiàn)了這種趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)成立幾十年以來(lái)，起初為世界和平安全帶來(lái)了福音，但是上世紀(jì)50到60年代，聯(lián)合國(guó)的權(quán)利實(shí)際上有被美蘇架空的趨勢(shì)，喜劇化的成為“夾在兩個(gè)巨人之間的小伙伴”[5]在后來(lái)的發(fā)展中，聯(lián)合國(guó)的國(guó)際地位總是受到世界上某些大國(guó)的挑戰(zhàn)。在1998年，北約提出采取“保留采取行動(dòng)的自由”再到北約轟炸南聯(lián)盟，都證實(shí)了北約有取代聯(lián)合國(guó)的企圖。

涂榮娟教授在《北約空襲南聯(lián)盟原因探析》中認(rèn)為，北約的真實(shí)目的是“控制巴爾干，制服南聯(lián)盟，威脅俄羅斯”。此觀點(diǎn)現(xiàn)今已成事實(shí)，北約東擴(kuò)以及北約新戰(zhàn)略的戰(zhàn)略決策的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極在世界范圍內(nèi)擴(kuò)充自己的勢(shì)力范圍。眾所周知，巴爾干半島自古就是歐洲乃至世界的火藥桶，是兵家必爭(zhēng)之地。在北約征服巴爾干半島地區(qū)的眾多國(guó)家之后，南聯(lián)盟卻不被北約軟硬兼施的手段所征服，因此南聯(lián)盟遭致毀滅性空襲是一種必然。

四、北約與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)系

在全球化空前加速的今天，中國(guó)作為一個(gè)“后起之秀”的社會(huì)主義大國(guó)，必然與北約的活動(dòng)發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。尤其是21世紀(jì)中國(guó)“西部大開發(fā)”，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，如果把這些經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與美國(guó)為首的北約活動(dòng)相聯(lián)系，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中眾多的微妙關(guān)系。

例如，在北約成立之初矛頭對(duì)準(zhǔn)社會(huì)主義國(guó)家，因而受到北約組織活動(dòng)的沖擊也是必然的。1999年北約轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館，是沖突加劇的表現(xiàn)。可見，北約活動(dòng)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全具有深遠(yuǎn)的影響，面對(duì)北約近年來(lái)咄咄逼人的氣勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該如何調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略才能為自己提供安全的保護(hù)？例如，在1999年北約對(duì)中國(guó)駐南斯拉夫大使館轟炸后，我國(guó)在2000年1月1日零時(shí)啟動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而中國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略與北約轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館之間是不是存在一種必然的關(guān)系？近年來(lái)年就這一問(wèn)題有學(xué)者認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心都在東南沿海，而一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)將會(huì)受到致命的打擊，進(jìn)而出于國(guó)家安全帶而考慮在啟動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目前中國(guó)國(guó)家最高戰(zhàn)略“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也必然與其成員國(guó)產(chǎn)生更多的聯(lián)系。這也是目前眾多國(guó)際學(xué)者所關(guān)注的問(wèn)題。在進(jìn)一步而言，如果將中國(guó)的這些經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略放到國(guó)家安全戰(zhàn)略層面來(lái)研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)北約自其產(chǎn)生至今幾十年，對(duì)中國(guó)之影響遠(yuǎn)比想象之中更深遠(yuǎn)。（作者單位：西華師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[4]）涂榮娟.評(píng)析北約新戰(zhàn)略.[A].四川：綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào).2003，6，NO3.

[5]涂榮娟.北約空襲南聯(lián)盟原因探析.[A].四川：西南民族學(xué)院學(xué)報(bào).哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版.2000，5，NO5.