黃貞

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展，近年來(lái)不斷普及的互聯(lián)網(wǎng)打車平臺(tái)、專車服務(wù)等新型服務(wù)模式，在越來(lái)越廣泛地影響這群眾的生活。專車服務(wù)的出現(xiàn)，最大限度優(yōu)化乘客打車體驗(yàn)，節(jié)省司機(jī)與乘客溝通時(shí)的時(shí)間成本，降低出租車空駛率。本文基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析了政府在權(quán)衡各利益主體間的關(guān)系下，制定出了專車服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度來(lái)提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使其更加規(guī)范化運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：專車服務(wù)；準(zhǔn)入制度；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：D922.1；F572 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-01

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)有效地結(jié)合起來(lái)，從而在新的領(lǐng)域中創(chuàng)造出一種新的形態(tài)。在交通領(lǐng)域中，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，和傳統(tǒng)的出租車相結(jié)合，催生出了一系列的APP打車軟件。如：Uber、滴滴、快的、神州專車等。APP打車軟件成為連接乘客與出租車之間的一種生活服務(wù)平臺(tái)，徹底改變了傳統(tǒng)出租車的服務(wù)模式。滴滴打車平臺(tái)的規(guī)?，F(xiàn)在用戶2.5億，每天活躍乘客達(dá)到4000萬(wàn)～5000萬(wàn)，每天有1000多萬(wàn)條的成功訂單。截止目前，滴滴專車市場(chǎng)份額已超過(guò)70%，占據(jù)中國(guó)專車服務(wù)領(lǐng)域老大地位。滴滴專車等眾多互聯(lián)網(wǎng)專車的推出，打破了出租車壟斷、破解打車難困局等。然而，在手機(jī)打車軟件便利快捷、風(fēng)生水起的同時(shí)，諸多的安全隱患和弊端也隨之蜂擁。

二、專車服務(wù)的缺陷

專車服務(wù)就是指乘客通過(guò)APP打車軟件進(jìn)行打車或者預(yù)約用車，司機(jī)也是通過(guò)該軟件進(jìn)行判斷乘客所在的方位來(lái)進(jìn)行便捷地接生意。這兩者都是通過(guò)移動(dòng)支付的方式進(jìn)行交易。這一過(guò)程將乘客與司機(jī)進(jìn)行有效地融合，乘客從打車初始階段到下車使用線上支付車費(fèi)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方便快捷，使得乘客與司機(jī)緊密相連，形成一個(gè)完美的O2O閉環(huán)。

專車服務(wù)存在的不足之處：一是APP打車軟件技術(shù)的不成熟。容易分散司機(jī)的注意力，影響行車安全。同時(shí)由于定位不準(zhǔn)，會(huì)影響運(yùn)行效率，還存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。二是專車服務(wù)的準(zhǔn)入門檻低。司機(jī)只要通過(guò)注冊(cè)下載APP軟件就可以進(jìn)行交易，在注冊(cè)中對(duì)于司機(jī)車齡要求有時(shí)低到只要有駕駛證就可以運(yùn)營(yíng)。這就使得許多私家車主可以輕松加入該平臺(tái)，一定程度上助長(zhǎng)了黑車司機(jī)的誕生。三是動(dòng)態(tài)加價(jià)。動(dòng)態(tài)加價(jià)指的是在訂單成交概率過(guò)低的情況下，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)時(shí)的情況計(jì)算出一個(gè)建議的價(jià)格，作為標(biāo)準(zhǔn)車費(fèi)之外的溢價(jià)，司機(jī)往往會(huì)趁機(jī)漫天要價(jià)，損害了乘客的利益。

三、專車服務(wù)市場(chǎng)失靈的成因分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，制度變遷的決定因素來(lái)自兩個(gè)方面：不完全市場(chǎng)和報(bào)酬遞增。首先，在不完全市場(chǎng)條件下，因?yàn)榇嬖谛畔⒌牟粚?duì)稱的問題，所以會(huì)出現(xiàn)交易成本的上升、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。其次，人的行為是以利益最大化為導(dǎo)向的，因?yàn)閳?bào)酬是遞增的，所以各利益主體之間會(huì)為了各自的利益而進(jìn)行博弈而影響制度的制定。

一是信息不對(duì)稱引起的交易成本的上升。就專車服務(wù)而言，由于乘客與司機(jī)的分散性和地域性等特點(diǎn)，使得司機(jī)與乘客之間的每一筆交易都是信息搜尋、討價(jià)還價(jià)、執(zhí)行控制、結(jié)果反饋的微循環(huán)。在這一循環(huán)過(guò)程中，交易成本和時(shí)間成本都是累積增加的，從而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

二是各利益主體間的博弈影響了制度的制度。出租車行業(yè)的市場(chǎng)失靈實(shí)質(zhì)主要在于各利益主體之間的利益矛盾沖突。而為了維持市場(chǎng)均衡，政府必須要進(jìn)行干預(yù)，尋找最佳決策方案。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易成本理論認(rèn)為，作為一種制度安排——政府干預(yù)專車服務(wù)市場(chǎng)也存在“制度成本”，即政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的成本。當(dāng)政府干預(yù)的制度安排的交易成本小于沒有政府干預(yù)的市場(chǎng)自身交易所帶來(lái)的外部成本時(shí)，從利益長(zhǎng)期最大化來(lái)看，政府應(yīng)該積極制度相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范專車服務(wù)行業(yè)的運(yùn)行。

四、專車服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范措施

1.提高專車服務(wù)司機(jī)的準(zhǔn)入門檻

設(shè)置司機(jī)準(zhǔn)入門檻的目的在于提高司機(jī)的專業(yè)素養(yǎng)和技能，對(duì)于提升服務(wù)質(zhì)量具有重要的作用。一是對(duì)于基本資料審核。對(duì)于進(jìn)入專車服務(wù)平臺(tái)的司機(jī)的身份信息、駕照駕齡、有無(wú)違法記錄等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。二是明確主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的教育培訓(xùn)和管理。定期組織司機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行繼續(xù)教育，提高文明服務(wù)水平。

2.完善打車軟件的信息管理系統(tǒng)

政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案平臺(tái)，實(shí)行對(duì)打車軟件的監(jiān)管。通過(guò)將打車軟件的用戶注冊(cè)信息等出租車基本信息與交通部門的具有出租汽車營(yíng)運(yùn)資格的登記作對(duì)比。同時(shí)加大對(duì)打車軟件的研發(fā)和維護(hù)支持力度，完善衛(wèi)星定位系統(tǒng)和出租車跟蹤平臺(tái)的有效對(duì)接，制造定位、接單、發(fā)布信息為一條的司機(jī)車載客戶終端。

3.規(guī)范價(jià)格管理機(jī)制

統(tǒng)一加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政府在尊重市場(chǎng)自由定價(jià)的前提上，要設(shè)定一個(gè)價(jià)格的限制標(biāo)準(zhǔn)。專車的價(jià)格應(yīng)該要高于出租車的價(jià)格，從而跟傳統(tǒng)的出租車錯(cuò)開運(yùn)營(yíng)，但是要控制在一個(gè)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。堅(jiān)持依法規(guī)范出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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作者簡(jiǎn)介：黃 貞（1991-），女，福建莆田人。