胡金波

在經(jīng)濟新常態(tài)現(xiàn)實要求之下，在戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵轉(zhuǎn)變之時，在全面建成小康社會決勝階段，破解江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展難題，厚植江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立新的發(fā)展理念，堅定不移地走惟創(chuàng)新而進、惟協(xié)調(diào)而興、惟綠色而旺、惟開放而活、惟共享而贏之路，不斷譜寫出中國夢江蘇基礎(chǔ)教育的美好篇章。

一、基礎(chǔ)教育惟創(chuàng)新而進

創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育存在的一種狀態(tài)。創(chuàng)新是江蘇基礎(chǔ)教育存在的本色、發(fā)展的底色、可持續(xù)的特色。江蘇基礎(chǔ)教育伴創(chuàng)新而生，隨創(chuàng)新而長，跟創(chuàng)新而進；因謀創(chuàng)新而出色，因敢創(chuàng)新而精彩，因善創(chuàng)新而卓越。無論是率先完成“雙基”攻關(guān)，還是首先通過“基本均衡”認定，無不是以創(chuàng)新增動力、依創(chuàng)新添活力、靠創(chuàng)新提效力。江蘇基礎(chǔ)教育創(chuàng)新是基于活潑潑的實踐，始于活生生的問題，秉持“高潔何須多言語，只留清香不吱聲”的追求，使創(chuàng)新成為深化認識基礎(chǔ)教育內(nèi)涵的手段、豐富基礎(chǔ)教育理論的通道、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的途徑、促進基礎(chǔ)教育公平的把手，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育工作者最大限度地接近基礎(chǔ)教育的至真本質(zhì)、最大限度地接近教學方法應用的至善境界、最大限度接近學校管理的至美情懷，從而使按教育規(guī)律辦學成為常態(tài)、按人才成長規(guī)律施教成為常規(guī)、按管理規(guī)律治校成為常道，真正地做到“茍日新，又日新，日日新”。

創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一種形態(tài)。江蘇基礎(chǔ)教育已越過坐大盼強的昨天，正經(jīng)歷由大變強的今天，將走向既大又強的明天。在坐大盼強階段，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與基礎(chǔ)教育培養(yǎng)能力單一化的矛盾為重點，以投入政策創(chuàng)新為標志，通過經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，破解了“有學上”之難。在由大變強階段，以解決人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育資源與其供給相對短缺的矛盾為重點，以關(guān)鍵舉措創(chuàng)新為標志，加強教師隊伍建設(shè)，全力規(guī)范辦學行為，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，努力為每個學生提供適合的教育，正破解“上好學”之難。在既大又強階段，以解決增強基礎(chǔ)教育活力與體制機制約束的矛盾為重點，以體制機制創(chuàng)新為標志，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學和管理體制，創(chuàng)新質(zhì)量評價和考試招生制度，創(chuàng)新教學內(nèi)容、方法和手段，將破解“都上學”之難。

創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育完善的一種質(zhì)態(tài)。充滿人氣、富有靈氣、善接地氣、蓬勃朝氣是江蘇基礎(chǔ)教育走向完善的新質(zhì)態(tài)。這種新質(zhì)態(tài)是以充滿人氣的創(chuàng)新打造童心依然、母愛燦然的基礎(chǔ)教育，視童心為“和學生打成一片”、母愛為“把學生看成自己的孩子”。以富有靈氣的創(chuàng)新打造問題導向、啟迪思考的基礎(chǔ)教育，讓學生做到“我保證使用我的批評才能，我保證發(fā)展我的獨立思想，我保證接受教育，從而使自己能夠自作判斷”。以善接地氣的創(chuàng)新打造激發(fā)興趣、尊重差異的基礎(chǔ)教育，不忘“興趣是最好的老師”，記住“沒有兩片相同的綠葉”，銘刻“哪里沒有求知欲哪里便沒有學?！?。以蓬勃朝氣的創(chuàng)新打造寬松自由、寬厚包容的基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育的最終產(chǎn)品應是學生生活的自由與解放、學生生命的舒展與歡暢，這既是基礎(chǔ)教育的結(jié)果，更是基礎(chǔ)教育的過程所呈現(xiàn)的精彩，讓學生真正在“知識面前享有自由”。

基礎(chǔ)教育惟創(chuàng)新而進，在激發(fā)創(chuàng)新這個“第一動力”過程中，須執(zhí)守“常理”，遵循“教育就是點燃火焰”，依照“教學就是不斷向?qū)W生提問”，敬畏“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教”。須堅守“常法”，聚焦“最有價值的知識是關(guān)于方法的知識”，薈萃“教學有法，教無定法，貴在得法”，追求“教是為了不教，學是為了會學”。須恪守“常態(tài)”，體現(xiàn)智育的使命是讓“人不惑”、情育的價值是讓“人不憂”、意育的追求是讓“人不懼”，實現(xiàn)洛克在《教育漫話》中所期待“教師把學生的幸福奠定在德行與良好的教養(yǎng)上才是唯一可靠和保險的辦法”的崇高境界。以創(chuàng)新的理念激勵學生，使其成為鮮活之人；以創(chuàng)新的知識充實學生，助其成為智慧之人；以創(chuàng)新的手段親近學生，促其成為高尚之人。

二、基礎(chǔ)教育惟協(xié)調(diào)而興

胸懷大局是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的主心骨。胸懷大局就是善于識大體、能于謀大勢、巧于成大事。善于識大體就是善于識江蘇全面建成小康社會決戰(zhàn)階段之大體，把握基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略性方向，突出全體，一個不少，避免身份歧視，防止地域陷阱；著力全面，一門不缺，避免為考而學，防止為考而教；關(guān)注全程，一環(huán)不失，避免單兵獨進，防止顧此失彼。能于謀大勢就是能于謀開啟江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的攻堅階段之大勢，把握基礎(chǔ)教育創(chuàng)新性導向，圍繞質(zhì)量，深化素質(zhì)教育，增強學生社會責任感；強化質(zhì)量，改進育人模式，著力學生創(chuàng)新能力的提升；提高質(zhì)量，避免升學第一、分數(shù)唯一，關(guān)注學生實踐能力的增強。巧于成大事就是巧于成江蘇“邁上新臺階，建設(shè)新江蘇”關(guān)鍵階段之大事，把握基礎(chǔ)教育公平性指向，加快改造薄弱學校，加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設(shè)，有效縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，從而提高基礎(chǔ)發(fā)展的系統(tǒng)性和有效性。

匹配耦合是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的主要求?；A(chǔ)教育發(fā)展是多要素協(xié)同作用的結(jié)果，這就要求促進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。強化推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最大之贏”的導向，為每個學生提供適合的教育；強化不同層次和類型學校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最盼之贏”的導向，讓每個學生都能成為有用之才；強化學校教育、家庭教育、社會教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最好之贏”的導向，引導學生學會學習、學會自立、學會合作、學會創(chuàng)造；強化個體全面與充分之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最難之贏”的導向，促進遵循教育規(guī)律的科學發(fā)展、尊重受教育者身心發(fā)展規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重創(chuàng)新人才成長規(guī)律的包容性發(fā)展。

善于補短是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的主旋律。在統(tǒng)籌發(fā)展層面，善于補觀念之短，堅持優(yōu)先發(fā)展，突出育人為本，推動改革創(chuàng)新，大力促進公平，全面提高質(zhì)量。在普惠兜底層面，善于補投入之短，確?；A(chǔ)教育經(jīng)費“兩個提高”“三個增長”的持續(xù)實現(xiàn)，充分調(diào)動社會資本投資基礎(chǔ)教育的積極性，滿足人民多層次、多樣性、個性化教育需求。在優(yōu)質(zhì)均衡層面，善于補師資之短，探索實行“縣管校用”的教師管理辦法，支持優(yōu)秀教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學校向缺編學校、由優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校流動，努力讓每一所家門口的學校都優(yōu)質(zhì)。在全面發(fā)展層面，善于補德育之短，不忘健全人格源于關(guān)懷與尊重，牢記道德意識基于程序與規(guī)范，銘刻社會責任來自實踐與行動。在完善治理層面，善于補制度之短，堅持深化改革和依法治教結(jié)合，加快建立民辦學校分類管理制度，制定非營利性、營利性民辦學校差別化扶持政策。在提質(zhì)增效層面，善于補信息化之短，扎實推進“三通兩平臺”建設(shè)與應用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡教學環(huán)境全普及，推動教學模式、學習方式的深度變革。

三、基礎(chǔ)教育惟綠色而旺

基礎(chǔ)教育只有注入綠色，方能生命燦然。綠色呈現(xiàn)為生命，表現(xiàn)為成長，體現(xiàn)為生活。綠色的基礎(chǔ)教育就是珍愛學生生命、呵護學生成長、豐富學生生活的教育。珍愛學生生命就是既要珍愛學生的生物性生命，還要珍愛學生的精神性生命，更要珍愛學生的價值性生命，引導學生認清生命的意義、追求生命的價值、活出生命的意蘊、綻放生命的光彩、實現(xiàn)生命的輝煌，進而成為“真正意義上的人”。呵護學生成長就是既要呵護學生自然成長，防止違背規(guī)律、拔苗助長，還要呵護學生自己成長，防止牝雞司晨、越俎代庖，更要呵護學生自由成長，防止千篇一律、扼殺個性。豐富學生生活就是既要豐富學生的課堂生活，讓有效教學增添新知、高效教學涵養(yǎng)能力、魅力教學激發(fā)興趣，還要豐富學生的課余生活，讓多樣化課余生活增強學生的選擇性，讓有意義的課余生活體現(xiàn)教育的引領(lǐng)性，讓有趣味的課余生活增強活動的吸引性，更要豐富學生的家庭生活，突出以生命健康為核心的“為生之道”的熏陶，強化以生命價值為核心的“為人之道”的啟迪，著力以生命智慧為核心的“為學之道”的提升。

基礎(chǔ)教育只有擁抱綠色，方能生氣盎然。基礎(chǔ)教育的“一年好景君須記”，源于“最是橙黃橘綠時”。首先，以綠色構(gòu)建具有德性的基礎(chǔ)教育。亞里士多德把德性分為源于學習的智慧之德性和來自實踐的行為之德性，“德性被普遍地認為是人類的最高目的，因此也是教育的最高目的”，這是因為“德性可以彌補智慧的缺陷，但智慧彌補不了德性的缺陷”?；A(chǔ)教育“就是合于德性而生成靈魂的現(xiàn)實活動”，擁抱綠色的基礎(chǔ)教育就是創(chuàng)設(shè)可以使“所有未喪失接近德性能力的人都能夠通過某種學習和努力獲得它”。其次，以綠色構(gòu)建張揚個性的基礎(chǔ)教育。朱熹曾言：“圣賢施教，各因其材，小以小成，大以大成，無棄人也?！薄耙虿摹钡年P(guān)鍵在于“不讓每一個學生掉隊”，“施教”的核心在于“促進每一個學生成功”。再次，以綠色構(gòu)建享有詩性的基礎(chǔ)教育。詩意的基礎(chǔ)教育凝練簡捷而細膩入微，尊重個性，充滿期待地走進學生；含蓄溫婉而奔放粗獷，注重發(fā)展，充滿感情地溫暖學生；富于想象而講究韻律，幸福人生，充滿智慧地啟迪學生，進入“隨風潛入夜，潤物細無聲”的境界。

基礎(chǔ)教育只有承載綠色，方能習若自然。承載綠色的基礎(chǔ)教育是守望社會的一方圣潔“凈土”，是涵養(yǎng)文明的一片高雅“濕地”。一是承載學生感悟綠色的使命。讓學生從人與自然、人與社會、人與人之間的和諧共生之中，體驗簡約樸素、返璞歸真的自然本色，學會與人共處、與環(huán)境共存。二是承載學生力行綠色的實踐。從綠色管理、綠色校園、綠色教學、綠色德育等途徑將保護自然環(huán)境、培育人文生態(tài)、創(chuàng)建綠色學校作為師生的共同愿景。通過建立符合學生發(fā)展的“綠色指標”體系，引領(lǐng)學生健康快樂地成長。三是營造承載學生追求綠色的環(huán)境。營造風清氣正的基礎(chǔ)教育生態(tài)，堅持依法治教和以德治校相結(jié)合，摒棄片面發(fā)展的應試追求，順應學生自然天性，尊重學生個體差異，倡導探究自主合作，提高基礎(chǔ)教育的幸福指數(shù)，維護綠色成長的生態(tài)平衡。

四、基礎(chǔ)教育惟開放而活

向同行開放課程資源。課程資源的開放是基礎(chǔ)教育最重要的開放?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為豐富基礎(chǔ)教育課程資源開放服務的供給方式提供了條件，推動中小學校利用數(shù)字教育資源及信息平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進校與校之間教學資源的互相利用，相互補充，提高利用效率，發(fā)揮增值作用。同時發(fā)揮大數(shù)據(jù)對變革基礎(chǔ)教育發(fā)展方式的支撐作用，促進基礎(chǔ)教育從服務課堂學習拓展為支撐網(wǎng)絡化的泛在學習，從服務教育教學拓展為服務育人全過程，從服務一般性教育管理拓展為全面提升教育治理能力，從而全面提升基礎(chǔ)教育的辦學水平。

向社區(qū)開放教學設(shè)施。中小學校是社區(qū)的文化活動中心和文明建設(shè)高地。一個社區(qū)往往因有中小學校而充滿活潑之氣、蕩漾書卷之氣、洋溢崇高之氣。中小學校利用節(jié)假日或者晚上時間開放體育文化設(shè)施和場地，提供力所能及的教育與文化服務，為社區(qū)精神文明建設(shè)搭建平臺，為人民群眾愉悅身心活動提供舞臺，這不僅提高設(shè)施和場地的利用效率，還促進了中小學校與社區(qū)的聯(lián)系，贏得社區(qū)對中小學校辦學的支持。政府既要加大對中小學校硬件建設(shè)的投入，建立補償機制，還要鼓勵社區(qū)有償使用中小學校設(shè)施和場地，促進雙贏共榮。

向社會開放辦學空間。依照《教育法》和《民辦教育法》，鼓勵發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，通過健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵和捐資激勵制度，歡迎依法辦學，支持合理投資，獎勵辦好學校，促進辦學主體多元，辦學形式多樣，構(gòu)建政府主導、社會參與、公民辦并舉、共同發(fā)展的基礎(chǔ)教育格局。

向大學開放普通高中。借鑒世界發(fā)達國家的經(jīng)驗，在高中階段安排大學預科課程，是一種兩全其美的選擇。英國的普通中等教育證書考試高級水平課程、美國的大學先修課程等比較成熟的做法，值得研究和借鑒。北京師范大學生命科學學院20位老師，根據(jù)166中學課程需求，進入166中學承擔教學任務；北京市實施的《翱翔計劃》，每年資助200多位在理工科方面有興趣、特長和抱負的高中生進入到國家和北京市重點實驗室一起工作等做法，值得學習和效仿。

向國際開放基礎(chǔ)教育。國際理解教育應與中小學課程改革、素質(zhì)教育緊密掛鉤，突出課程資源建設(shè)的開放性、多元性和生成性，注重教學方法的體驗性、探究性和合作性，使中小學生在對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認同的基礎(chǔ)上，提高跨文化溝通能力，培養(yǎng)具有國際視野、了解國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。在“迎進來”的同時，也要善于“走出去”，讓學生在國際交流交往中認識各國文化的差異性，掌握與不同文化背景的人做有效交往的方法，從而培養(yǎng)學生開放發(fā)展、平等互助、彼此尊重的健康文化心態(tài)以及海納百川、有容乃大的寬容精神。

五、基礎(chǔ)教育惟共享而贏

以包容性理念促進基礎(chǔ)教育的全民共享?；A(chǔ)教育不能把一部分人的“獲得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剝奪感”之上。以包容性理念促進基礎(chǔ)教育的全民共享就是要讓隨遷、留守、特殊和貧困少年兒童均享有平等的生存權(quán)、教育權(quán)和發(fā)展權(quán)成為美好的現(xiàn)實，讓城市和鄉(xiāng)村教師都享有平等的社會地位與人格尊嚴、對等的工資收入與福利回報、均等的專業(yè)發(fā)展與人生出彩機會成為燦爛的真實，讓從事基礎(chǔ)教育的不同學段、不同類型、不同地域、不同身份的學校均享有同等的生存權(quán)利、發(fā)展機會和完善條件成為不爭的事實。

以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給促進基礎(chǔ)教育的全面共享。全面共享不僅關(guān)乎“有學上”，更是關(guān)乎“上好學”；不僅關(guān)乎入學機會公平，更是關(guān)乎教育過程和教育結(jié)果公平。擇校熱”“學區(qū)房”“城鎮(zhèn)大班額”等熱點難點問題，無不折射出老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼。全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量是全面共享的前提，擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給是全面共享的條件。除了繼續(xù)加大硬件投入、建設(shè)數(shù)字化校園、推動教師合理流動外，還應在課程資源的開發(fā)、教學方式的改革、優(yōu)美環(huán)境的營造、教育評價的創(chuàng)新等方面提升基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)水平，讓更高質(zhì)量、更加公平、更具特色、更為可愛的基礎(chǔ)教育惠及全體少年兒童。

以有力的制度保障促進基礎(chǔ)教育的共建共享?；A(chǔ)教育公平是最重要的社會公平。只有堅持有教無類，才能促進基礎(chǔ)教育起點的公平；只有堅持因材施教，才能促進基礎(chǔ)教育過程的公平；只有堅持各得其所，才能促進基礎(chǔ)教育結(jié)果的公平。既要看到“強弱學校捆綁發(fā)展”“學區(qū)制建設(shè)”“教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”“校長教師輪崗交流”等舉措，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際基礎(chǔ)教育差距奠定了堅實的基礎(chǔ)，還要看到不少地方的學?！奥?lián)合”“捆綁”還浮于表面、流于形式，在教師之間、學校之間，以強帶弱、共享發(fā)展的機制尚未真正建立起來?；A(chǔ)教育的共享發(fā)展是一個動態(tài)建設(shè)和提升過程，只有動員人人參與、鼓勵人人盡力，才能達到人人獲得、實現(xiàn)人人享有，才能讓每一個人建設(shè)更高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的夢想都有生長的土壤、讓每一個人建設(shè)更加公平基礎(chǔ)教育的奮斗都有成就的希望。當前特別要從教育評價制度變革入手，構(gòu)建起包容性的、共享性的教育評價制度，切實推進教育公平，讓共建共享發(fā)展成為基礎(chǔ)教育改革的主旋律。

以穩(wěn)健扎實的積極態(tài)度促進基礎(chǔ)教育的漸進共享?；A(chǔ)教育的共享發(fā)展不僅要讓人民享有公平的教育權(quán)利，還要讓人民經(jīng)歷平等的教育過程，更要讓人民獲得公平的教育結(jié)果。這就要求在不斷做大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育“蛋糕”的同時，把做大的“蛋糕”切均分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。但優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育不會從天而降，就義務教育而言正在從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，機遇十分難得，挑戰(zhàn)前所未有。因此，目標要切實可行，承諾要量力而行，不忘社會主義初級階段、最大發(fā)展中國家的基本國情和省情。從漸進共享邁向充分共享還有較長的路要走，只有堅定地朝著共享這個方向去努力，積小勝為大勝，一年接著一年干，一任接著一任做，才能讓共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育之樹不斷結(jié)出優(yōu)質(zhì)均衡的美麗花朵。

責任編輯：湯建奎