桂東南城鎮(zhèn)群：桂粵合作交匯點(diǎn)

策劃 / 編輯　李 琳　劉文杰 設(shè)計(jì)　劉文杰

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桂東南城鎮(zhèn)群：桂粵合作交匯點(diǎn)

GUI YUE HEZUO JIAOHUIDIAN

策劃 / 編輯李 琳劉文杰 設(shè)計(jì)劉文杰

訪談嘉賓

楊鵬，廣西社會(huì)科學(xué)院研究員，廣西產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長。

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楊鵬研究員

桂東南城鎮(zhèn)群以梧州為核心，梧州作為桂粵的重要交匯點(diǎn)，也作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的中點(diǎn)，其發(fā)展地位不言而喻。在產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，梧州哪些該有所為有所不為？

梧州市是廣西向東開放的重要節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐，是粵桂合作前沿陣地和兩廣一體化建設(shè)的先行區(qū)，作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的中軸樞紐，梧州在桂粵合作與產(chǎn)業(yè)承接過程中具有戰(zhàn)略性地位，應(yīng)進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)功能、東向開放帶動(dòng)功能、粵桂合作先行功能，將梧州打造成為桂粵合作先行區(qū)。

一是要進(jìn)一步加快和提升粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新頂層試驗(yàn)設(shè)計(jì)，全方位、多角度、多元化打造粵桂深度合作前沿陣地。二是要全面實(shí)施東向開放戰(zhàn)略，繼續(xù)完善西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施，深度融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈，打造“立足西江，服務(wù)兩廣，對(duì)接港澳、輻射東盟”的區(qū)域性綜合交通樞紐城市。按照“一帶兩區(qū)三走廊”的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)完善滄海新區(qū)建設(shè)，將梧州市建設(shè)成為西江黃金水道上向東開放的龍頭城市。三是要緊抓珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，依托粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升在桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和桂東南城鎮(zhèn)群中的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與玉林、貴港的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造桂東南城鎮(zhèn)群、全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和桂粵合作發(fā)展先行區(qū)。

在充分發(fā)揮和強(qiáng)化上述功能的基礎(chǔ)上，梧州市應(yīng)繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)提升工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一帶兩區(qū)三走廊”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，加快建設(shè)西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優(yōu)化、生態(tài)宜居的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市。

_ 梧州作為桂東南城鎮(zhèn)群的核心城市，各方面優(yōu)勢(shì)顯著，對(duì)帶動(dòng)桂東南城鎮(zhèn)群的整體發(fā)展具有重要意義。

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楊鵬研究員

血栓形成有三要素，其一是血管壁的改變，其二是血液性質(zhì)方面的改變，其三是血流的變化。三種要素中任何一種要素的存在，都可以導(dǎo)致血栓的形成，繼而出現(xiàn)一系列的臨床表現(xiàn)和并發(fā)癥。非住院患者和住院患者均可能會(huì)發(fā)生深靜脈血栓，住院患者中危重病患者尤其具有較高的深靜脈血栓發(fā)病率。

玉林的小商品貿(mào)易業(yè)發(fā)達(dá)，近幾年雖然大力扶持中藥材、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，但由于其他地市的后勁發(fā)力以及高鐵仍未開通，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相比放緩。在“四大城鎮(zhèn)群”的規(guī)劃中，玉林既作為北部灣城市群也作為桂東南城鎮(zhèn)群的一員，擁有了兩大城鎮(zhèn)群的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又該如何抓住這利好政策定位自身？

玉林是廣西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史最久、基礎(chǔ)最雄厚的城市之一，由于毗鄰廣東，語言相通，習(xí)俗相近，一直以來玉林的向東開放意識(shí)都非常濃厚，玉林在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和內(nèi)燃機(jī)、中草藥、陶瓷、建材等領(lǐng)域均具有很好的基礎(chǔ)。

“十二五”期間，玉林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的840.3億元增加到2015年的1450億元，年均增長9.8%，高于全區(qū)平均水平。全市城鎮(zhèn)化率由39.6%提高到46.5%，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立福綿區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了新的階段?？偟膩砜矗窳忠廊痪哂泻芎玫陌l(fā)展后勁，隨著自治區(qū)“市市通高鐵”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，玉林將融入全區(qū)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中。

玉林市作為北部灣城市群和桂東南城鎮(zhèn)群的“雙成員”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)海”開放戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展和珠西經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)作用，加快構(gòu)建全域玉林規(guī)劃體系。深入推進(jìn)玉林主城區(qū)與北流城區(qū)同城化發(fā)展，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)功能配套，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)扶持壯大工程，打造區(qū)域性大城市。應(yīng)按照建設(shè)廣西乃至西南中南地區(qū)出海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)新增長點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放合作新高地的戰(zhàn)略定位，加快建成區(qū)域性大城市、國家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市和北部灣城市群商貿(mào)中心。

在充分發(fā)揮江海聯(lián)動(dòng)作用的同時(shí)，玉林應(yīng)大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加大機(jī)械制造、健康食品、有色金屬、電子信息、陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)輻射東盟、粵港澳的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地和現(xiàn)代化機(jī)械裝備制造業(yè)生產(chǎn)、出口基地，與北部灣臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成互補(bǔ)發(fā)展格局，打造玉林工業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

_ 玉林作為廣西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史最久、基礎(chǔ)最雄厚的城市，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和內(nèi)燃機(jī)、中草藥、陶瓷、建材等領(lǐng)域均具有很好的基礎(chǔ)。

“十二五”期間玉林市全市地區(qū)生產(chǎn)總值

“十二五”期間玉林市全市城鎮(zhèn)化率

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楊鵬研究員

貴港處于水路、公路、鐵路系統(tǒng)便捷地段，交通資源優(yōu)勢(shì)明顯，在桂東南城鎮(zhèn)群中，貴港將側(cè)重發(fā)展哪些方面才能更好地發(fā)揮在“全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”和“桂粵合作發(fā)展先行區(qū)”中的作用？

在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，貴港在廣西“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到顯著增強(qiáng)。以平南縣為例，“十二五”期間平南縣從無高速公路、不通鐵路的發(fā)展格局進(jìn)入了“雙高”（高速鐵路、高速公路）發(fā)展階段，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，同時(shí)貴港市是目前全區(qū)唯一所轄縣全部通行高鐵的設(shè)區(qū)市。

從發(fā)展的眼光來看，貴港市在桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)和桂粵合作中的作用仍有很大潛力。2016年2月，華奧新能源汽車項(xiàng)目在貴港覃塘工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，這一項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)對(duì)貴港實(shí)現(xiàn)工業(yè)興市、港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展帶來諸多利好。此外，粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，圍繞類似產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落地，貴港在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將有更大作為。與梧州相比，貴港在工商貿(mào)發(fā)展方面比較滯后；與玉林相比，貴港在民營經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)氛圍方面有所差距。但貴港的優(yōu)勢(shì)就在“貴在有港”，隨著高速公路和高速鐵路的相繼貫通運(yùn)用，貴港在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中的承東啟西、上下聯(lián)通的地位迅速顯現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，貴港要進(jìn)一步發(fā)揮在桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的作用，打造桂粵合作發(fā)展先行區(qū)，就必須要有新的舉措，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、東進(jìn)融合、港產(chǎn)城互動(dòng)三大戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新粵桂合作模式，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營模式。

貴港市的桂平市和平南縣是廣西的人口大縣，均超過了150萬人，同時(shí)這兩個(gè)市縣也是廣西的勞務(wù)輸出大縣，開展產(chǎn)業(yè)承接和推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都具有較好的條件，應(yīng)大力支持桂平市和平南縣立足本地資源稟賦，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，突出主攻方向，彰顯縣域特色，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、差別競爭，引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集中，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)支持桂平市加快發(fā)展生物化工和食品加工業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)做大做強(qiáng)；支持平南縣提升建材產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子信息、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)。通過打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，進(jìn)一步提升貴港市在“全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”和“桂粵合作發(fā)展先行區(qū)”的發(fā)展地位。

_ 貴港在開展產(chǎn)業(yè)承接和推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面都具有較好的條件。

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楊鵬研究員

桂東南城鎮(zhèn)群擁有相似的語言文化、飲食體系，在抱團(tuán)發(fā)展方面，您對(duì)促進(jìn)梧州、玉林、貴港一體化發(fā)展有何看法？

以梧州為中心，聯(lián)動(dòng)玉林、貴港一體化發(fā)展的桂東南城鎮(zhèn)群在語言文化習(xí)俗甚至是飲食上都具有一體化優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)提出打造桂東南城鎮(zhèn)群，一方面，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，這是一種在主體功能區(qū)劃格局下的城鎮(zhèn)發(fā)展布局；另一方面，梧州、玉林、貴港三市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在港口建設(shè)、互聯(lián)互通、市場(chǎng)培育、承接轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域開展深入合作，形成一體化市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。一是要依托珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展和珠西經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展中發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是要始終堅(jiān)持市場(chǎng)要素提升，這是真正實(shí)現(xiàn)三市一體化建設(shè)的根本路徑，要做大做強(qiáng)做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮企業(yè)在桂東南城鎮(zhèn)群發(fā)展和一體化建設(shè)中的決定性作用，使桂東南城鎮(zhèn)群具有可持續(xù)發(fā)展能力。三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展，在自治區(qū)規(guī)劃發(fā)展桂東南城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)上，推進(jìn)桂東南產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，并與粵西、粵西南地區(qū)進(jìn)行充分對(duì)接，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要加強(qiáng)錯(cuò)位競合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌合力。