黃炎秋

【摘要】近些年，各種突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同樣明顯，政府的公權(quán)力在面對(duì)公眾高漲的輿論壓力之時(shí)往往陷入“塔西佗陷阱”。本文分析了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征，形成“塔西佗陷阱”的原因，并提出了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“塔西佗陷阱”的策略。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；塔西佗陷阱

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年我國(guó)引起輿論熱情度較高的公共突發(fā)事件約80起。[1]自從2010年我國(guó)進(jìn)入“微博元年”，網(wǎng)民給予的高度關(guān)注和持續(xù)跟進(jìn)助推了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)媒體特有的交互性、及時(shí)性和隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也日漸明顯。媒體在突發(fā)事件中所扮演的角色往往會(huì)導(dǎo)致輿論朝向兩邊倒，對(duì)此，有關(guān)部門在這一新形勢(shì)下如何把握輿論方向、正確引導(dǎo)輿論成為亟待解決的問題。

一、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的擾動(dòng)因素

（一）自媒體發(fā)展與謠言傳播

與傳統(tǒng)媒體相比較而言，微博、博客、微信公眾號(hào)等自媒體形態(tài)構(gòu)建了媒介化發(fā)展的新特征，公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)達(dá)到了充分的滿足，但信息的來源良莠不齊，真實(shí)性也值得懷疑。這種情況下，有關(guān)部門易陷入穩(wěn)定輿論的困境，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是第一時(shí)間發(fā)布信息的優(yōu)勢(shì)被自媒體取代。天津港“8·12”特大爆炸事故的第一條消息就是由微博用戶“小寶最愛旻旻”于2015年8月12日23：26分發(fā)布于微博的。二是網(wǎng)絡(luò)“烏合之眾”的影響。由于微博等自媒體具有及時(shí)性和聚合性，使得人們很少去鑒別消息的真假而一味的跟隨群體傳播，將不實(shí)信息傳播出去。

媒體肩負(fù)著在政府與公眾之間搭建溝通橋梁的責(zé)任。媒體可以成為謠言擴(kuò)散和傳播的土壤，也可以成為消解謠言的重要力量。某些時(shí)候謠言也代表著公眾的一種情感訴求，是信息與態(tài)度的雙重載體。美國(guó)學(xué)者桑斯坦認(rèn)為，謠言分為憂患類謠言和心愿類謠言，前者來源于恐懼，后者來源于希望。[2]所以突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門要關(guān)注信息背后所隱藏的公眾的真實(shí)心理訴求，及時(shí)做到安撫和維穩(wěn)。

（二）把關(guān)人缺失與意見領(lǐng)袖崛起

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，把關(guān)人對(duì)于輿論的掌握不再像從前一般勝券在握。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖總是能在熱點(diǎn)事件中找到自己的一席之地，并引發(fā)相當(dāng)可觀的“轉(zhuǎn)發(fā)量”。事件發(fā)生的第一時(shí)間，一次發(fā)布、一次轉(zhuǎn)載，就有可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，導(dǎo)致事件影響力升級(jí)放大。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖往往是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的左右者，其態(tài)度和看法直接影響到輿情的發(fā)展和態(tài)勢(shì)，也十分易于使網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生亂象。

二、“塔西佗陷阱”及其形成原因

“塔西佗陷阱”源于古羅馬歷史學(xué)家普布里烏斯·克奈里烏斯·塔西佗。而當(dāng)前“塔西佗陷阱”普遍被認(rèn)為是當(dāng)政府失去公信力時(shí)，不論說真話還是假話，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事而引起人們的厭惡。[3]也就是說，“塔西佗陷阱”所描述的是政府在危機(jī)當(dāng)中所墜入的“陷阱”，這種“陷阱”是一種無論如何都無法取得公眾信任的尷尬現(xiàn)象。

形成“塔西佗陷阱”最根本的原因來自于政府公信力的缺失。由于一些地方政府的信息公開機(jī)制不完善、信息透明化程度不高，一些官員存在貪腐等問題，損害了政府的公眾形象和聲譽(yù)。其次，一些媒體的負(fù)面報(bào)道或夸大報(bào)道容易煽風(fēng)點(diǎn)火。傳媒在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)之外，也有可能放大風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)甚至制造風(fēng)險(xiǎn)。[4]媒體報(bào)道產(chǎn)生的暗示和不良的示范效應(yīng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的快速傳播會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面偏向。除此之外，政府辟謠的反作用也很明顯。一些地方政府在辟謠時(shí)由于缺乏對(duì)事件原因的闡釋而只是簡(jiǎn)單一味否定謠言，使公眾對(duì)于謠言更加確信而喪失了對(duì)于政府的信任，使謠言的記憶更加清晰。

三、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中的“塔西佗陷阱”

（一）掌握突發(fā)事件信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)

在接到消息的第一時(shí)間政府部門就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的媒介預(yù)警機(jī)制，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)獲得第一手消息，迅速發(fā)布以解除公眾的疑慮；在突發(fā)事件發(fā)生之后積極組織新聞發(fā)布會(huì)，掌握突發(fā)事件信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)；充分利用多種媒體資源和各種形式的傳播媒介，發(fā)揮媒介融合的優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間進(jìn)行積極有效的信息傳播和疏導(dǎo)；利用官方信息解讀設(shè)置議程，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，為危機(jī)事件的進(jìn)一步解決創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）強(qiáng)化輿情預(yù)警系統(tǒng)

突發(fā)事件一般分為潛伏期、爆發(fā)期、擴(kuò)散蔓延期和衰弱消退期四個(gè)階段。政府部門應(yīng)當(dāng)把握信息傳播的規(guī)律和機(jī)制，在事件發(fā)生之前建立全方位的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，在事件發(fā)生之時(shí)密切監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)輿情的波動(dòng)和公眾的信息訴求，關(guān)注網(wǎng)民討論的議題變化，并充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體向外界迅速、透明、及時(shí)地公開相關(guān)信息。

（三）信息發(fā)布緊貼群眾需求

上海金山居民抵制“PX”事件中“金山表哥”的“成名”將政府置于輿論的風(fēng)口浪尖，事件曝光之后當(dāng)?shù)卣⒖掏ㄟ^政務(wù)微博積極辟謠，并且發(fā)布了《告市民書》、開展調(diào)查“金山表哥”等，平息了次生輿情，也化解了主體矛盾輿情，當(dāng)?shù)卣梅e極、從容、負(fù)責(zé)任的態(tài)度贏得了公眾的理解和信任。政府部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)民的評(píng)論態(tài)度，根據(jù)公眾的訴求設(shè)置議程，及時(shí)發(fā)布公眾最想知道的事實(shí)真相，正視網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府部門的倒逼作用。

（四）化解刻板印象

政府部門在面對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)容易陷入“塔西佗陷阱”的另一個(gè)重要原因，是政府官員或新聞發(fā)言人易給公眾留下“刻板印象”，即推責(zé)、呆板、不積極回應(yīng)。所以地方政府官員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的媒介素養(yǎng)，避免使用重復(fù)無意義的官話套話，充分體恤民情了解民意，不卑不亢地向公眾傳達(dá)政府處理突發(fā)事件的決心，最大限度地緩解公眾面對(duì)突發(fā)事件的恐懼心理。而新聞發(fā)言人在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，不僅要繼承傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的權(quán)威性，更要努力提升自身的新媒體素養(yǎng)。

（五）培養(yǎng)意見領(lǐng)袖

當(dāng)前微博平臺(tái)上，政務(wù)微博是一個(gè)重要的官方信息發(fā)布平臺(tái)。而政務(wù)微博在日常運(yùn)營(yíng)時(shí)不應(yīng)僅僅是官方信息的“布告欄”，更應(yīng)組建一個(gè)專業(yè)、高效的工作團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用平實(shí)、通俗的語(yǔ)言與網(wǎng)民進(jìn)行積極互動(dòng)。此外，也要注重與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的關(guān)系維護(hù)以及政府“大V”的培養(yǎng)，協(xié)調(diào)與既有網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的關(guān)系，使他們能夠配合政府積極回應(yīng)公眾的信息訴求，[5]從而為突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)提供良好的外部條件。

結(jié)語(yǔ)

政府公信力的構(gòu)建并非一朝一夕，政府部門應(yīng)當(dāng)珍惜公眾對(duì)于政府的信任，積極轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)調(diào)整媒介預(yù)警策略，積極回應(yīng)網(wǎng)民的訴求，防止突發(fā)事件由于網(wǎng)絡(luò)輿情陷入“塔西佗陷阱”而惡化，只有這樣才能有效地緩解輿情危機(jī)，提升政府形象。

注釋：

[1]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.2015互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[EB/OL].http：//yuqing.people.com.cn/2015-12-26.

[2]卡斯·R·桑斯坦.謠言[M].張楠、迪楊譯.北京：中信出版社，2010：87.

[3]楊妍.自媒體時(shí)代政府如何應(yīng)對(duì)微博傳播中的“塔西佗陷阱”[J].中國(guó)行政管理，2012（5）：27.

[4]范紅霞.解釋、建構(gòu)、變遷、反思：危機(jī)中的風(fēng)險(xiǎn)傳播與媒體使命[J].當(dāng)代傳播，2010（5）：49.

[5]張宇、王建成.突發(fā)事件中政府信息發(fā)布機(jī)制存在的問題及對(duì)策研究[J].情報(bào)雜志，2015（5）：117.