國際項目風(fēng)險管理研究

王磊

摘要：隨著“一帶一路”政策的逐步實施，及在國內(nèi)過剩產(chǎn)能急需消化的巨大壓力下，國家對國際項目承包承建在審批、貸款、稅收等方面給予越來越多的優(yōu)惠和支持。企業(yè)為拓展國際業(yè)務(wù)，開拓國際市場，承建國際工程項目數(shù)量越來越多。國際項目較國內(nèi)項目而言，內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，有較大風(fēng)險，為保證國際項目的順利實施，獲取既定利益，企業(yè)必須識別項目過程中各種風(fēng)險，做好風(fēng)險規(guī)避，以期項目順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國際項目；風(fēng)險管理；風(fēng)險應(yīng)對一、前言

國內(nèi)企業(yè)承接國際項目最早可追溯到20世紀(jì)50年代，中建、中鐵等一批國企走出去開啟國際項目建設(shè)大門，歷經(jīng)半個多世紀(jì)的發(fā)展，取得較大成果。世界上許多國家都出現(xiàn)過我國企業(yè)施工隊的身影，也建成了較多較大的國際化大工程，積累了豐富的經(jīng)驗，也吸取了足夠的教訓(xùn)。除獲得較大經(jīng)濟收益以外，不可忽視的是在國際項目承建中，曾多次蒙受較大損失。特別需要指出的是，我國企業(yè)對外國際工程項目的承接地點主要在南亞，中東，非洲等經(jīng)濟落后，地區(qū)政治不穩(wěn)定，較為混亂的地區(qū)，更加重了項目風(fēng)險性。因此國內(nèi)企業(yè)在承接國際項目時，從前期審核，建設(shè)過程，建后提交收款等各個階段都必須做好充足的風(fēng)險規(guī)避工作，以最大限度維護(hù)本企業(yè)利益。

二、國際項目風(fēng)險甄別

隨著國際項目競爭日益加劇，承接國際項目的收益也日益縮減，為提高建設(shè)效率及收益率，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層將管理重點越來越多的轉(zhuǎn)移到項目風(fēng)險管理上，從各個角度甄別國際項目可能會遇到的各類風(fēng)險，做好風(fēng)險防范措施，即使并有效的規(guī)避風(fēng)險。

（一）自然環(huán)境風(fēng)險

由于特殊的國際外交關(guān)系和技術(shù)背景，我們當(dāng)前國際項目承建地點主要集中在中東、非洲、拉丁美洲、東南亞等國家。這些地區(qū)的共同點是氣候炎熱，對于我國施工企業(yè)施工人員本身的身體素質(zhì)有較大要求，同時較高的溫度和陽光日曬會對施工材料造成一定損害，必須做好更多的人員和材料防護(hù)工作。除此之外，非洲地區(qū)環(huán)境方面的重點問題還有缺水問題和傳染病問題。施工隊伍為克服建設(shè)困難，建設(shè)一些臨時的通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，所需材料大部分需經(jīng)過國際海上航線運輸，風(fēng)險較大。

（二）政治風(fēng)險

在當(dāng)時我國企業(yè)承接國際項目集中的幾個地點中，政治問題是造成當(dāng)?shù)鼐謩莶环€(wěn)定的主要原因，最具有警示意義的是2011年利比亞大撤退。政治問題是敏感的，又是影響力巨大的，當(dāng)?shù)馗鞣N政黨之間的相互斗爭，甚至與其他國家的戰(zhàn)爭勢必會引起社會環(huán)境不穩(wěn)定，對國內(nèi)派出的施工人員在人身安全上有巨大威脅。

（三）技術(shù)風(fēng)險

在技術(shù)方面，我國企業(yè)在外承接國際項目，其設(shè)計指標(biāo)須符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，中東較發(fā)達(dá)地區(qū)一般采取歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而拉丁美洲也有自己的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。國內(nèi)設(shè)計人員對歐洲標(biāo)準(zhǔn)不慎熟悉，在設(shè)計和具體施工階段若達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐唧w要求，在很難被驗收并取得回報。若將項目圖紙設(shè)計交與當(dāng)?shù)卦O(shè)計公司，那在具體施工過程中與之銜接又成為新的問題。

（四）經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險是根本性風(fēng)險，企業(yè)對外承接建設(shè)國際項目，出國家外交因素外，最根本的目的就是獲得投資收益，項目工程款能否按時且足量收回是國際項目最本質(zhì)的問題。對于我國企業(yè)對外承接項目集中地區(qū)的第三世界國家，首先即便是其遵守合同規(guī)定，項目實施過程順利，其本身經(jīng)濟能力就弱，收不回款項是時有現(xiàn)象。其次國家大工程項目，建設(shè)周期較長，有的甚至長達(dá)幾年時間，實際與預(yù)計投產(chǎn)時間有較大差異，預(yù)估成本通常遠(yuǎn)小于實際施工成本，這正是由于國際項目特有風(fēng)險所導(dǎo)致的，通常當(dāng)?shù)仨椖繉徟痖_始，到原材料購買，往往要花費比預(yù)期更多的時間與金錢成本。在項目完工之后，當(dāng)?shù)仨椖克鶎俨块T即便是非法無理拒付款項，也很難通過國際法得到有利的結(jié)果。

上文所述各類風(fēng)險是相互影響相互牽制的，通常一種風(fēng)險的存在會導(dǎo)致或引發(fā)其他風(fēng)險的發(fā)生，即一旦存在某種風(fēng)險，代表著同時存在其他風(fēng)險。在各個不同地區(qū)的具體國際項目中，對各種風(fēng)險的存在要具體情況具體分析，細(xì)細(xì)甄別，劃分重要風(fēng)險和普通風(fēng)險。一般來講，政治風(fēng)險主要是關(guān)注項目當(dāng)?shù)卣叩淖儎雍头€(wěn)定性，法律法規(guī)的變動和政府對項目的干預(yù)程度。自然風(fēng)險中則主要是氣候條件及地勢條件，如炎熱的天氣和沙漠地區(qū)對項目施工的局限性。技術(shù)風(fēng)險集中在合同設(shè)定及設(shè)計工作，前提工作一定要準(zhǔn)備充足，避免后期的無用功。經(jīng)濟風(fēng)險是與前文所述三個風(fēng)險相聯(lián)系的，在竣工驗收前的任何階段風(fēng)險的發(fā)生都會導(dǎo)致最終投資難以收回成本和既定利潤。

三、國際項目風(fēng)險管理與應(yīng)對

本文將在國際項目施工和采購準(zhǔn)備方面重點提出風(fēng)險應(yīng)對建議，防患于未然，前期風(fēng)險的及時規(guī)避才能保證后期項目的順利完成。項目施工和采購階段的風(fēng)險防控落腳點在于項目所在地，具體來說有一下幾個方面的建議。

（一）做好充足調(diào)研工作

調(diào)研工作包括到實地調(diào)查研究，項目所在地的政治制度與政策規(guī)定，法律法規(guī)實施情況，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境氣候，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和各種民俗民情等。國內(nèi)企業(yè)可組織專門的調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)查，調(diào)研組應(yīng)包括營銷、法律、財務(wù)、設(shè)計等方面的專業(yè)人員，確保調(diào)查結(jié)果充足有效。在項目所在地可通過與當(dāng)?shù)卣⒄?，暗訪，與當(dāng)?shù)厣鐣F(tuán)體組織及華裔訪談的方式，盡可能得取得最新最全面，最真實的資料信息，以為項目風(fēng)險管理和應(yīng)對做好最充足的準(zhǔn)備。

政治情況調(diào)查研究內(nèi)容包括項目所在地政治制度，對引進(jìn)外地的政策和態(tài)度，還包括政府對項目的干預(yù)程度等方面，最重要的是當(dāng)?shù)氐恼尉謩菔欠穹€(wěn)定，若存在黨派競爭，武力沖突，那則極不利于國際項目的承建，最好予以規(guī)避。法律法規(guī)的調(diào)研工作主要包括對引進(jìn)海外資金，當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定，稅收法律規(guī)定和資金往來規(guī)定，還包括與國際項目糾紛解決的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。自然環(huán)境方面主要是當(dāng)?shù)氐臏囟?、濕度、地勢等是否適合項目的建設(shè)，本國工人能否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?。?dāng)?shù)孛袼酌袂橐彩鞘种匾?，在國際項目建設(shè)過程中，不可避免的要與當(dāng)?shù)孛癖姶蚪坏溃私馄浠镜娘L(fēng)俗習(xí)慣，避免觸碰雷區(qū)，最好是選擇民風(fēng)質(zhì)樸，信用良好的地區(qū)，避免打砸搶燒的情況?？傊{(diào)研工作必須細(xì)致全面，才能最大限度的預(yù)計風(fēng)險，提前做好風(fēng)險應(yīng)對的準(zhǔn)備和具體實施工作。

（二）做好合同風(fēng)險管理工作

合同是國際項目承建過程中，在遇到矛盾糾紛時，問題解決的主要依據(jù)。國際項目合同的制定，內(nèi)容的設(shè)定，風(fēng)險的規(guī)避極大地反映了該項目承接公司的市場經(jīng)驗和管理能力。合同風(fēng)險管理涉及一切技術(shù)、設(shè)計、釆購和施工合同的簽訂、履行、變更、索賠、反索賠、解除、爭議解決、終止以及評價等全過程的風(fēng)險管控。企業(yè)的法務(wù)部門是全程參與國際項目合同的設(shè)計、簽訂、履行等階段，時刻掌握項目所在地法律法規(guī)的變動情況，給予施工人員足夠的法律支持，并在糾紛發(fā)生時，第一時間保護(hù)好本企業(yè)員工及財產(chǎn)的法定利益。嚴(yán)格防止對方的索賠風(fēng)險，合理且圓滑的處理好矛盾與糾紛，適時的提出反索賠要求，最大限度維護(hù)本企業(yè)利益。同時應(yīng)加強監(jiān)控和防范，以免發(fā)生違約行為，避免造成不必要的經(jīng)濟損失，進(jìn)而在保證合同目標(biāo)能夠得以順利實現(xiàn)的基礎(chǔ)上提高企業(yè)的行業(yè)信譽度和知名度，從而提升企業(yè)的競爭能力和抗風(fēng)險技能。

（三）加強合作綜合管理項目

國際項目與常規(guī)國內(nèi)項目類似，有項目的普通共同點，項目一般有公司專門成立項目部負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，涉及設(shè)計部門、財務(wù)部門、公關(guān)部門、營銷部門等各個環(huán)節(jié)及組織，是一個團(tuán)體性工作。各個部門必須相互協(xié)作，相互配合，共同完成項目工作。各個部門都很好的發(fā)揮各自的職能，保持信息傳輸渠道流通暢捷，（上轉(zhuǎn)第76頁）某央企電子商務(wù)平臺建設(shè)及發(fā)展研究崔嵬一、前言

隨著信息技術(shù)的循序發(fā)展和應(yīng)用，借助互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展電子商務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)增強競爭力，適應(yīng)未來的有效手段。為了適應(yīng)國家、行業(yè)新形勢，將企業(yè)發(fā)展方向從做大轉(zhuǎn)變到做強，作為強化管理，增強效益的一部分措施，中國中鐵股份有限公司（以下簡稱“中國中鐵”）決定將中國中鐵原集中采購管理中心業(yè)務(wù)由線下搬至線上，以電子商務(wù)平臺的形式推出運作，希望憑借電子商務(wù)自身成本和效率優(yōu)勢高速推動公司整體集中采購工作的發(fā)展，強化集中采購工作的管理，提升集中采購工作的效率，突顯成本優(yōu)勢。藉此某央企電子商務(wù)平臺應(yīng)運而生?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、覆蓋全中國中鐵分支機構(gòu)，鏈接供應(yīng)商、內(nèi)部工程項目物資管理信息系統(tǒng)的采購電子商務(wù)平臺，承擔(dān)和支撐中國中鐵的采購業(yè)務(wù)，變革傳統(tǒng)采購模式，支撐采購業(yè)務(wù)從相對分散到合理集中，經(jīng)濟集中，全部集中的變革過程。本文將圍繞某央企電子商務(wù)平臺建設(shè)及發(fā)展研究進(jìn)行論述，勾勒出其現(xiàn)在及未來發(fā)展脈絡(luò)。

二、 某央企電子商務(wù)平臺概述

（一）平臺介紹。中國中鐵近幾年年營業(yè)收入近7000億元人民幣，營業(yè)收入組成中大部分集中在工程建筑領(lǐng)域，按照7000億的工程建筑年營業(yè)收入估算，物資材料采購約占其中60%比重，也就是4200億，如能通過電子商務(wù)模式運作，降低2%的綜合成本，相當(dāng)于每年可節(jié)約84億，將對于中國中鐵整體降本增效將起到巨大的作用。同時，借助某央企電子商務(wù)平臺推進(jìn)中國中鐵物資貿(mào)易板塊的外部市場經(jīng)營，做強新生的物貿(mào)板塊。

某央企電子商務(wù)平臺按照B2B的模式構(gòu)建，B2B是一種電子商務(wù)類型的網(wǎng)絡(luò)購物商業(yè)模式，B是BUSINESS的簡稱，第一個B指的是提供商品和服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)，第二個B指的是企業(yè)級終端消費者。魯班電商公司作為平臺方負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運維，同時可以開設(shè)自營店鋪；主要可以通過向供應(yīng)商收取入駐費以及增值服務(wù)費用來盈利。

依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)劃，某央企電子商務(wù)平臺建設(shè)大體分為三個階段：第一階段內(nèi)部物資采購電子商務(wù)平臺，涉及系統(tǒng)管理、采購管理、供應(yīng)商管理、物流配送、系統(tǒng)集成；第二階段為平臺業(yè)務(wù)拓展，涉及辦公用品采購、機械設(shè)備的采購、勞務(wù)分包的采購、系統(tǒng)集成；第三階段為平臺的客戶拓展，涉及與中國中鐵同等規(guī)模的企業(yè)電子商務(wù)平臺，中小企業(yè)電子商務(wù)平臺，電子商務(wù)運營，是全面的電子商務(wù)平臺。在配套管理制度探索中、資金投入有限、軟硬件配備不足、時間短、研發(fā)資源緊張、需求頻繁變動的前提下，需要分階段、分層的去實現(xiàn)目標(biāo)，并在過程中不斷修正。

（二）目標(biāo)定位。按照具有國際競爭力的（現(xiàn)代型、國際型、創(chuàng)新型、和諧型）大型企業(yè)集團(tuán)的要求，實現(xiàn)做大、做強、做優(yōu)企業(yè)的目標(biāo)。某央企電子商務(wù)平臺的戰(zhàn)略定位：服務(wù)中國中鐵全國區(qū)域，全球化，多元化的經(jīng)營管理；滿足集團(tuán)集約化管理、二級公司管理、工程項目區(qū)域化經(jīng)營管理需要；適應(yīng)集團(tuán)建筑行業(yè)、工業(yè)制造、房地產(chǎn)業(yè)、海外工程、外經(jīng)外貿(mào)多業(yè)經(jīng)營、多元化管理要求；建設(shè)基于先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺支持的集團(tuán)總部，工程局集團(tuán)，工程公司三級集中控制、經(jīng)營管理的采購體系，實現(xiàn)服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部降低成本、提升中國中鐵核心競爭力，發(fā)揮中國中鐵采購需求的規(guī)模優(yōu)勢，服務(wù)社會。實現(xiàn)中國中鐵的利益最大化；初步建成服務(wù)于中國中鐵內(nèi)部，基于互聯(lián)網(wǎng)的全國區(qū)域采購、配送網(wǎng)絡(luò)。最終建成工程物資專業(yè)領(lǐng)域為大、中、小型企業(yè)服務(wù)的工程貿(mào)易、物流服務(wù)的國內(nèi)一流、國際知名的大型物資采購電子商務(wù)企業(yè)。

（三）平臺功能。某央企電子商務(wù)平臺為使用單位提供了物資（設(shè)備）采購的信息管理平臺，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程包括計劃、采購、合同簽訂、供應(yīng)、驗收、結(jié)算，對應(yīng)的業(yè)務(wù)模塊為計劃管理、采購管理、合同管理、采購協(xié)同、電商支付。項目部、三級公司、局級公司、中國中鐵總部按照各自的采購管理權(quán)限，進(jìn)行計劃的提報、匯總，按照中國中鐵的采購規(guī)則，實行線上分級采購和管理；系統(tǒng)所涉及的業(yè)務(wù)崗位包括：采購政策設(shè)置崗、申購計劃提報崗、申購計劃管理崗、采購計劃崗、采購方案處理崗、采購尋源崗、合同管理崗、采購驗收崗、供應(yīng)商管理崗九個工作崗位，系統(tǒng)使用單位可根據(jù)本單位的實際情況，授權(quán)操作者的崗位職能，以滿足系統(tǒng)運行。

（四）業(yè)務(wù)范圍。采購業(yè)務(wù)實現(xiàn)方式：主要物資戰(zhàn)略采購、重要物資區(qū)域集中采購，一般物資采購實現(xiàn)多維度（品種、區(qū)域、供應(yīng)商）、多層次（中國中鐵股份有限公司、局級公司、大型項目部、工程公司）、多形式（招標(biāo)、動態(tài)競價、框架協(xié)議、議價）、靈活、經(jīng)濟的物資集中采購。系統(tǒng)適用范圍：考慮特大型建筑企業(yè)集團(tuán)項目管理特點和多元化業(yè)態(tài)并存的實際，配套中國中鐵區(qū)域物流中心網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中國中鐵股份有限公司總部、工程局集團(tuán)公司兩級集中采購，各級企業(yè)組織個性化管理系統(tǒng)彈性高。平臺運行以來 ，網(wǎng)上累計發(fā)布招標(biāo)采購信息上2000余條，中國中鐵內(nèi)部企業(yè)通過平臺累計采購招標(biāo)金額已超過400多億元，降低采購成本20多億元。

（五）采購云。某央企電子商務(wù)平臺通過采購云服務(wù)將覆蓋各級采購中心、3千多個項目部、1萬多個供應(yīng)商、6千多名專家、審計監(jiān)察部門，與鋼鐵網(wǎng)、中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)、中國煤炭資源網(wǎng)、中國價格信息網(wǎng)等進(jìn)行價格信息交互，與中國建設(shè)銀行、平安銀行、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、京東集團(tuán)等進(jìn)行交易信息交互，且實現(xiàn)ERP數(shù)據(jù)交互，最終搭建靈活經(jīng)濟、公平公開的平臺，促成規(guī)范、系統(tǒng)化的集中采購模式，目前正與各方協(xié)商，推進(jìn)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在這樣的云采環(huán)境下，某央企電子商務(wù)平臺為用戶提供了多個層級的縱、橫向協(xié)同模式的自由定制，在鼠標(biāo)輕松點擊之間，實現(xiàn)自下而上、靈活快捷的需求匯總、集中采購及自采流程管理，不但提高中國中鐵資源利用效率，還實現(xiàn)對中國中鐵機械、物資采購業(yè)務(wù)的可控化管理。

（六）標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。某央企電子商務(wù)平臺目前的數(shù)據(jù)收集范圍主要包括機械設(shè)備編碼、物資編碼、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、物資質(zhì)量信息、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量黑名單信息等，物資分類分為大、中、小三類。平臺采用標(biāo)準(zhǔn)編碼體系，覆蓋了絕大多數(shù)常用物資及設(shè)備，分類合理、便于維護(hù)，為中國中鐵精細(xì)化管理和陽光采購提供數(shù)據(jù)支持。

三、某央企電子商務(wù)平臺的特點

系統(tǒng)的主要特點有：

第一，平臺定位：讓采購用戶、供應(yīng)商用戶體會、認(rèn)可為 “用戶自己的平臺”。

第二，全面采購與管理：滿足建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)涉及的物資、機械設(shè)備、分包勞務(wù)、辦公用品集中采購需求，滿足多層、多維、多形式、經(jīng)濟的計劃、采購協(xié)同管理、統(tǒng)計分析等。支持招標(biāo)、詢比價、競價、協(xié)議采購、戰(zhàn)略采購等多種采購尋源模式，進(jìn)行過程跟蹤與監(jiān)督。

第三，用戶個性化彈性：系統(tǒng)提供涉及到中國中鐵總部—局級公司—分子公司—項目部多個層級的縱、橫向協(xié)同模式的自由定制，能夠?qū)崿F(xiàn)自下而上、靈活、快捷的需求匯總、集中采購及自采流程管理。

第四，靈活的結(jié)算、管理與融資服務(wù)：系統(tǒng)平臺與國內(nèi)銀行、財務(wù)公司、信托基金等金融機構(gòu)系統(tǒng)對接，為采購用戶、供應(yīng)商用戶提供多元化、方便、快捷的資金結(jié)算、在線供應(yīng)鏈融資、融資貿(mào)易服務(wù)，并為中國中鐵內(nèi)部用戶提供采購資金、額度管理系統(tǒng)，滿足集中采購、資金集中管理需求。

四、結(jié)束語

通過對某央企電子商務(wù)平臺的架構(gòu)和系統(tǒng)模式的分析與研究，發(fā)現(xiàn)以個性化服務(wù)及靈活的結(jié)算方式帶來了不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢，它有開放性、先進(jìn)性、可擴展性、安全性、健壯性、可用性等幾大優(yōu)點，提升了該平臺的功能品質(zhì)，更為重要的是為中國中鐵的集中采購提升了管理手段。

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