淺析教師績(jī)效考核和對(duì)策分析

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摘要：本文以南疆某中學(xué)的績(jī)效考核案例為分析對(duì)象，通過描述該中學(xué)具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)分析其考核過程中存在的一些問題，以樣本案例來的分析透射出我國(guó)學(xué)?？?jī)效考核可能存在的一些問題，并針對(duì)不同的問題情況提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為規(guī)范教師考核體制提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核；新疆南疆；教師；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000086-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育資源嚴(yán)重缺乏的新疆南疆地區(qū)的學(xué)校更需要教育設(shè)施強(qiáng)和師資力量強(qiáng)來加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。今年來，新疆很多中學(xué)，大學(xué)都得到了內(nèi)地很多優(yōu)質(zhì)中學(xué)，大學(xué)的大力支持和幫助，暫時(shí)緩解了教育資源落后，老師教授方式單一和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣很低的現(xiàn)狀。但是，學(xué)生整體成績(jī)提升并不明顯。比如說有些學(xué)校的本科上線率任是很低。其根本原因是什么呢？國(guó)家發(fā)展在學(xué)生，學(xué)生的成績(jī)?cè)诶蠋?；而老師能力提高在學(xué)校的制度，也就是說學(xué)校對(duì)老師的績(jī)效考核水平上。這個(gè)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定是否合理就在于否能激勵(lì)和真確的引導(dǎo)老師在他們的行業(yè)里努力奉獻(xiàn)。因此，在制定教師績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)范圍要廣，比如要對(duì)教師多角度進(jìn)行考核和衡量。否則這種制度的制定就變成了一種形式化的東西。

本文通過對(duì)新疆南疆某種學(xué)現(xiàn)行教師績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)，找出該量化標(biāo)準(zhǔn)的缺陷和不足，從而來對(duì)該問題提出意見和解決方案。本文分為四個(gè)部分：1.相關(guān)概述；2.新疆南疆某學(xué)校教師績(jī)效考核量化表，闡述了該考核方案的現(xiàn)狀且提出了研究此問題的意義；3.提出該學(xué)?？?jī)效考核問題所在；4.提出建議和對(duì)策分析；5.總結(jié)。

一、績(jī)效考核概述

（一）績(jī)效考核

績(jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程?？?jī)效考核的定義為：企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)員工的過去的工作行為以及取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來的工作行為產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。從而來達(dá)到在企業(yè)發(fā)展的目的及要求。

（二）為什么要對(duì)教師績(jī)效考核

教育好壞直接影響國(guó)家發(fā)展。教育強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；國(guó)家的強(qiáng)弱取決于教育培養(yǎng)的優(yōu)劣，而教育的好壞又在老師對(duì)工作的勝任力上。因此制定教師績(jī)效考核制度。通過這種考核來對(duì)教師過去的工作行為及取得的教學(xué)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并用這種評(píng)估的結(jié)果對(duì)教師將來的工作行為產(chǎn)生正面的引導(dǎo)來達(dá)到對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的目的。從而把我國(guó)發(fā)展成為和諧，文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。

二、案例介紹和分析

（一）新疆南疆某中學(xué)績(jī)效考核內(nèi)容及量化計(jì)分辦法

為激勵(lì)全校教職工積極參加教學(xué)科研活動(dòng)，增強(qiáng)教職工的科研意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平，制訂本條例。

1.教學(xué)科研獎(jiǎng)含優(yōu)質(zhì)課獎(jiǎng)、專業(yè)技能獎(jiǎng)、教研論文獎(jiǎng)、教研課題獎(jiǎng)等四種形式。各種形式的教學(xué)科研活動(dòng)須報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)同意并由教研室登記備案，參加教育行政部門或教育學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）等有關(guān)部門組織的評(píng)定，方可獲得本條例設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.優(yōu)質(zhì)課包含現(xiàn)場(chǎng)課和錄像課，教學(xué)技能包含課件制作、說課及其他專業(yè)技能，教研論文系指與教育教學(xué)密切相關(guān)的文章（包括教案），教研課題系指通過立項(xiàng)并結(jié)題的與教育教學(xué)密切相關(guān)的專題研究。

3.各獎(jiǎng)項(xiàng)按組織部門不同分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、校級(jí)四個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別分設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等次。

不同獎(jiǎng)項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的分值由級(jí)別系數(shù)和等次系數(shù)兩者的乘積構(gòu)成，級(jí)別系數(shù)國(guó)家級(jí)為5、省級(jí)為3、州級(jí)為2、校級(jí)為1，等次系數(shù)一等獎(jiǎng)為3、二等獎(jiǎng)為2、三等獎(jiǎng)為1。

（1）教研論文獎(jiǎng)，校級(jí)獎(jiǎng)按市級(jí)獎(jiǎng)計(jì)算獎(jiǎng)金額。

（2）優(yōu)質(zhì)課獎(jiǎng)每分獎(jiǎng)金額折合人民幣20元，專業(yè)技能獎(jiǎng)和教研課題每分獎(jiǎng)金額折合人民幣10元，教研論文獎(jiǎng)每分獎(jiǎng)金額折合人民幣5元。

（3）教研課題獎(jiǎng)在課題結(jié)題后頒發(fā)，等次根據(jù)結(jié)題專家組意見劃定，一般“優(yōu)秀”定為一等獎(jiǎng)、“良好”定為二等獎(jiǎng)、其余定為三等獎(jiǎng)。

（4）組織單位的職能與所組織的活動(dòng)不一致者，該獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別下降一級(jí)或不計(jì)分值。

（5）教研課題屬于子課題者，該獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別下降一級(jí)。

（6）同一題材的教學(xué)科研活動(dòng)不重復(fù)計(jì)算分值。

（7）與校外人員合作完成的項(xiàng)目，計(jì)算獎(jiǎng)金時(shí)按比例扣除校外人員承擔(dān)任務(wù)所對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)金額。

4.上述獎(jiǎng)項(xiàng)由教師提供評(píng)選文件和獲獎(jiǎng)證明，教研室認(rèn)定，報(bào)校長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后頒發(fā)，校辦公室備案。每年度組織一次頒獎(jiǎng)活動(dòng)。

（二）教育教學(xué)業(yè)績(jī)

1.教育教學(xué)質(zhì)量

（1）學(xué)校設(shè)立三級(jí)教學(xué)成績(jī)質(zhì)量指標(biāo)。

（2）對(duì)兩科及兩科以上的總成績(jī)?nèi)∑骄帧?/p>

（3）根據(jù)教師不同情況把期末檢測(cè)分為如下幾等。a等：18分；b等：16分；c等：12分；d等：10分。

2.教育教研成果

①根據(jù)班風(fēng)，學(xué)風(fēng)評(píng)出四個(gè)等級(jí)a.10，b等計(jì)8分，c等計(jì)6分，d等計(jì)3分。

②評(píng)為優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀教案、評(píng)選的獲獎(jiǎng)?wù)撐?、骨干教師、學(xué)科帶頭人、獲教育先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范、模范班主任、等加分區(qū)、縣、市、省、國(guó)家各為1、2、3、4、5分。

③責(zé)任心強(qiáng)工，作態(tài)度端正，成績(jī)突出者加2分。

④獲校級(jí)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任榮譽(yù)稱號(hào)者記1分。

⑤教師獲得不同課題級(jí)別的，按等級(jí)區(qū)、縣、市、省、國(guó)家各為1、2、3、4、5分。

3.研究意義

從該學(xué)校教師業(yè)績(jī)考核量化標(biāo)準(zhǔn)不難看出，許多標(biāo)準(zhǔn)在加分項(xiàng)上分值所占的比例不是很大，而在扣分項(xiàng)上所占的比值相當(dāng)大。從而這項(xiàng)制度可能給學(xué)校呆了負(fù)面效應(yīng)。在教育資源匱乏的南疆地區(qū)，對(duì)老師過度的懲罰會(huì)引起老師強(qiáng)烈的不滿，從而使得有能力的老師因?yàn)閷?duì)學(xué)?？己酥贫鹊牟粷M離開，選擇教育體制完善，教育資源豐富的好學(xué)校。這無疑雪上加霜。因此，學(xué)校制定一個(gè)既有利教師，又能幫助學(xué)校提高業(yè)績(jī)的教師績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的事情。下面先分析該量化標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，然后提出意見及措施。

三、教師績(jī)效考核的存在的問題

（一）績(jī)效考核制度存在官僚化

從績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)來看，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的教師和普通教師限制性條款不一樣。即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)層的教師在績(jī)效考核上面易于做盈余管理。這樣他們就可減少懲罰的可能性。這種想象在南疆一些學(xué)校屢見不鮮。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便，在制定考核中略去對(duì)自己的限制性條款。這種不公平的做法不但沒有此項(xiàng)制度發(fā)揮積極的功效反而會(huì)削弱它的影響力。根據(jù)教育部《績(jī)效工資指導(dǎo)意見》，績(jī)效工資的獎(jiǎng)勵(lì)部分主要放在工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)上，從而達(dá)到多勞多得的目的。特別要想一線和骨干老師傾斜。因此學(xué)校在制定教師績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要取長(zhǎng)補(bǔ)短。這樣不但學(xué)校受益而且也能讓它充分的發(fā)揮積極的作用

（二）考核目的不明確

從該績(jī)效考核量化表中可以看出，制定的考核目標(biāo)多以對(duì)教師懲罰為主，而沒有細(xì)化考核環(huán)節(jié)。不但沒有讓績(jī)效考核發(fā)揮作用，反而給學(xué)校帶來了負(fù)面作用。在南疆地區(qū)班主任工作壓力非常大。因?yàn)檫@些地區(qū)的孩子整體學(xué)習(xí)習(xí)慣較差從而導(dǎo)致了老師在管理和教學(xué)方面難度較高。如果一味通過懲罰老師來管理和教育好學(xué)生，這會(huì)使得老師失去在教學(xué)中的的積極性，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的急劇下滑。

（三）考核內(nèi)容不系統(tǒng)我國(guó)績(jī)效考核制度要求從德，能，勤，績(jī)四個(gè)方面來考核教師。從該績(jī)效考核狀況看，該學(xué)校把大部分分?jǐn)?shù)放在了對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量上。而忽略了其它幾個(gè)方面。這違背了學(xué)校的教學(xué)宗旨。如果老師只注重教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生會(huì)由于素質(zhì)低下業(yè)績(jī)逐漸下滑。因此，在制定教師業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既要考慮到質(zhì)又要兼顧到面。

四、對(duì)策分析

（一）拋棄舊觀念，引入新理念

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣講的方式，讓教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層積極的參與到教師績(jī)效考核的活動(dòng)中來且讓他們能夠充分的認(rèn)識(shí)到教師績(jī)效考核的重要性。從而為績(jī)效考核的改革制定奠定穩(wěn)固而結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。南疆這種現(xiàn)象普遍存在。比如有些學(xué)校不但沒有先進(jìn)的教學(xué)儀器，而且還采用傳統(tǒng)純書本的教學(xué)方式。這不但不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，反而對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生嚴(yán)重的誤導(dǎo)。老師要在教書育人上要發(fā)揮重要的角色就必須拋棄傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，同時(shí)要引入新的教育教學(xué)理念和方式。

（二）建立合理的績(jī)效考核體系一增值評(píng)估

績(jī)效工資制定是否公平合理直接關(guān)系到該制度的實(shí)施效果。增值評(píng)估在許多地方都開始應(yīng)用，這個(gè)體系不僅讓教師和校領(lǐng)導(dǎo)能看教學(xué)質(zhì)量而且能促進(jìn)教師提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）教師績(jī)效考核體制應(yīng)該注重多維度

現(xiàn)在很多學(xué)校教師績(jī)效考核以懲罰為主，沒有細(xì)化考核范圍。從而導(dǎo)致許多老師因不滿績(jī)效考核體制離開學(xué)校，有的人甚至消極的應(yīng)對(duì)教學(xué)。這無疑對(duì)學(xué)校尤其是南疆一些學(xué)校的發(fā)展雪更是雪上加霜。

（四）全方位考慮，提高績(jī)效考核時(shí)效性

1.定量和定性相結(jié)合。通過定量和定性相結(jié)合來充分反映教師的工作質(zhì)量。

2.結(jié)果與過程相結(jié)合。一般來說結(jié)果優(yōu)劣與工作過程好壞是一致的。因此學(xué)校應(yīng)該采取持續(xù)性考核來準(zhǔn)確的評(píng)估教師業(yè)績(jī)。

3.反饋與改進(jìn)相結(jié)合。通過這種方法，全面的，綜合的，多元的來考核教師，從而來促進(jìn)教師個(gè)人素質(zhì)的提升和教育業(yè)績(jī)的提升。

（五）引導(dǎo)教師積極參與績(jī)效考核

績(jī)效考核是代表全體師生的利益。只有教師積極參與才能更好的完善績(jī)效考核體制。從而使其體制發(fā)揮更好的功效。

1.民主制定考核方案。只有這樣才能把組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)聯(lián)系起來

2.考核過程中采取考核組進(jìn)行考核的形式。避免人為因素對(duì)考核結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.建立考核聲訴機(jī)構(gòu)。這樣教師可以自由聲訴不滿條款。這不但可以提高民主化，還可以提高績(jī)效考核的效率。

五、總結(jié)

為了適應(yīng)新課程改革的需要，切實(shí)促進(jìn)我校教育教學(xué)工作持續(xù)發(fā)展和教師專業(yè)成長(zhǎng)，將我校教育科研向更深層次推進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)校教研組和教師積極參與教育研究，把科研與教學(xué)、教研有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)我校教學(xué)工作由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科研型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，制定合理公正的教師績(jī)效考核勢(shì)在必行。教師績(jī)效考核是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)建立一個(gè)和諧，文明的高素質(zhì)社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)因。本文通過教師績(jī)效考核存在的問題進(jìn)行分析且提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。這為制定一個(gè)合理，公平，公正的教師業(yè)績(jī)績(jī)效考核制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西部地區(qū)，特別是南疆地區(qū)的房展主要著力點(diǎn)在教育，沒有強(qiáng)大的教育來支撐，談發(fā)展只能是一句空話。通過建立公平合理的教師績(jī)效考核體制，來促進(jìn)西部的教育發(fā)展。使我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。