邵春雨（福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，福州 350000）

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福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

邵春雨
（福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，福州 350000）

摘 要：介紹了福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了福建省發(fā)展壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)的思路及對策。

關(guān)鍵詞：福建?。画h(huán)境服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

1　福建省的環(huán)境服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

環(huán)境服務(wù)業(yè)是指為環(huán)境保護(hù)提供的相關(guān)服務(wù)活動。包括從事以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)的水污染防治，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的污水、城市垃圾及危險(xiǎn)廢物處理處置，噪聲與振動污染防治，大氣污染防治，土壤污染防治，生態(tài)保護(hù)，核與輻射環(huán)境安全，國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程等相關(guān)的污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)推廣、環(huán)境政策規(guī)劃咨詢、環(huán)境審計(jì)與審核認(rèn)證、環(huán)境工程咨詢、環(huán)境評估與評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境教育與培訓(xùn)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境貿(mào)易服務(wù)、環(huán)境金融服務(wù)、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)及其他環(huán)境服務(wù)。

1.1總體情況

根據(jù)2014年有關(guān)調(diào)查，福建全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)從業(yè)單位有329家，從業(yè)人數(shù)1.1萬人，經(jīng)營收入34.03億元，經(jīng)營利潤3.89億元，對外服務(wù)合同額90.01萬美元。全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)年經(jīng)營收入比2004年增加了26.2億元，是2004年的4.3倍。

1.2環(huán)境服務(wù)業(yè)的經(jīng)營情況

福建省的環(huán)境保護(hù)服務(wù)以污染治理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)和環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)為主，其中污染治理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)從業(yè)單位89家，經(jīng)營收入20.70億元，經(jīng)營利潤2.22億元；環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)從業(yè)單位45家，經(jīng)營收入5.71億元，經(jīng)營利潤0.73億元；環(huán)境技術(shù)研發(fā)推廣從業(yè)單位21家，經(jīng)營收入0.17億元，經(jīng)營利潤0.01億元；環(huán)境監(jiān)測服務(wù)從業(yè)單位100家，經(jīng)營收入1.65億元，經(jīng)營利潤0.70億元；環(huán)境貿(mào)易服務(wù)從業(yè)單位8家，經(jīng)營收入1.56億元，經(jīng)營利潤0.08億元；生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)從業(yè)單位20家，經(jīng)營收入1.09億元，經(jīng)營利潤0.10億元；其他環(huán)境服務(wù)從業(yè)單位46家，經(jīng)營收入3.15億元，經(jīng)營利潤0.05億元。全省的環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)營情況見下表和圖1。

1.3環(huán)境服務(wù)業(yè)的分布情況

環(huán)境服務(wù)業(yè)在福建全省九個(gè)設(shè)區(qū)市均有分布。環(huán)境服務(wù)業(yè)中，年經(jīng)營收入前3名的是廈門市、福州市和泉州市，分別為11.81億元、11.15億元和5.45億元。環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入?yún)^(qū)域分布情況見圖2。

福建省的環(huán)境服務(wù)業(yè)主要分布在23個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類中。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)年經(jīng)營收入最多，分別為14.70億元、13.23億元和9.50億元。福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入主要行業(yè)分布情況見圖3。

福建省環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)營情況匯總表

圖1　福建省的環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)營情況

圖2　環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入?yún)^(qū)域分布情況

圖3　環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入主要行業(yè)分布情況

2　福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)存在的主要問題

近年來，福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展較快，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡；部分環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場不夠開放；人才短缺。其中，人才短缺是制約環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有先進(jìn)的技術(shù)，而技術(shù)是由核心技術(shù)人才研發(fā)的。現(xiàn)階段福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才還相對欠缺，使得環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到制約，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相匹配。

3　福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路

近期，福建省環(huán)保廳在《關(guān)于推薦重點(diǎn)企業(yè)扶持福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告》中提出，福建省環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是：注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，全面提升企業(yè)競爭力。加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，壯大環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的高技術(shù)環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)基地。培育發(fā)展若干環(huán)保領(lǐng)域“大企業(yè)、大集團(tuán)”。繼續(xù)保持15%～20%的增長速度，到2020年，將在“大企業(yè)、大集團(tuán)”的引領(lǐng)下，全省環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

4　發(fā)展和壯大福建省環(huán)境服務(wù)業(yè)的對策

4.1完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)不斷進(jìn)步

環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)就是與環(huán)保政策息息相關(guān)，是典型的政策推動型產(chǎn)業(yè)。因此，在今后的工作中，一方面對于國家支持環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有政策要認(rèn)真貫徹，用足用活；另一方面要依據(jù)國家政策，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福建省的實(shí)際，制定一些新的政策措施。把依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保技術(shù)擺在突出位置，在稅收減免優(yōu)惠政策、預(yù)算內(nèi)財(cái)政補(bǔ)助政策、技術(shù)引進(jìn)減免關(guān)稅政策、投資信貸優(yōu)惠政策、資源綜合利用減免稅收政策等方面做出明確規(guī)定。

4.2創(chuàng)造良好市場環(huán)境，培育環(huán)境服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展

在今后的工作中，要逐步建立健全環(huán)保服務(wù)業(yè)市場的管理機(jī)制，規(guī)范環(huán)保市場環(huán)境，注意依靠政府來強(qiáng)化監(jiān)管。在嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷完善市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范環(huán)保企業(yè)的各種生產(chǎn)和服務(wù)活動，消除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，著力培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

4.3加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，借鑒和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)

充分利用每年中國福建項(xiàng)目成果交易會和中國投資貿(mào)易洽談會的平臺，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，開展項(xiàng)目合作。積極組織本省環(huán)保企業(yè)參加國際性、區(qū)域性的交流和經(jīng)貿(mào)洽談活動，引進(jìn)更多的環(huán)保合作項(xiàng)目、資金和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高福建省環(huán)保技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵更多的企業(yè)走出國門，開拓國際環(huán)保市場。使福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力得到顯著提高，成為增強(qiáng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興綠色產(chǎn)業(yè)。

4.4加強(qiáng)對環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

目前，福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)高級人才或?qū)I(yè)技術(shù)人才緊缺，特別是工程技術(shù)人員、科研人員。有些人才甚至存在空缺現(xiàn)象（如設(shè)計(jì)資質(zhì)要求配置的注冊環(huán)保工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊造價(jià)師等），人才市場供不應(yīng)求。因此要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，在企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵他們廣泛開展科技創(chuàng)新活動，積極參與科技應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成“看得見、摸得著”的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為環(huán)保工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和技術(shù)支持。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵大專院校、科研院所與環(huán)保企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，拓展人才的定向委培、定向輸送等渠道，為環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大人才保證。

Status and Development of Fujian Environmental Service Industries

SHAO Chun-yu
（Fujian Association of Environmental Protection Industry， Fuzhou 350003， China）

Abstract:This article mainly introduces the development status and the existing problems of Fujian environmental service industries， and puts forward ideas and countermeasures to develop environmental service industries in Fujian province.

Keywords:Fujian province； environmental service industry； status quo； countermeasure

中圖分類號：X321

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1006-5377（2016）05-0063-03