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托管農(nóng)村閑置住宅拓展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)

張?jiān)釋O雷

編者按

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市。村莊“空心化”造成了大量房屋常年無人居住，甚至坍塌損毀。這不僅成為農(nóng)村環(huán)境整治的頑疾，也造成土地資源浪費(fèi)。如何利用自身優(yōu)勢盤活閑置的資源、增加農(nóng)民收入成為亟待解決的課題。

現(xiàn)在，各地通過多種形式合理利用閑置民宅辦起了鄉(xiāng)村游，不僅解決了資源浪費(fèi)的問題，也為農(nóng)民增收致富找到了新途徑。

據(jù)我國城市化進(jìn)程的分析資料估計(jì)

目前全國每年約有1200多萬農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)。按照目前我國農(nóng)村居民人均用地153平方米計(jì)算，每年將均有18.36萬平方米的農(nóng)村宅基地可能閑置不用。

山東省淄博淄河源鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社是由淄博市池上供銷合作社與池埠村聯(lián)合創(chuàng)辦的。自合作社成立以來，積極探索農(nóng)村閑置住宅托管租賃，拓展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社與村級組織合作共建，較好地實(shí)現(xiàn)了入社農(nóng)民、村集體和供銷合作社三方共贏。目前，合作社已租賃村集體設(shè)施1000余平方米，托管改造閑置住宅10戶、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)客房12套，接待游客近2000人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入60萬元，村集體新增收入7萬余元，助農(nóng)增收12萬余元，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定和農(nóng)戶的歡迎。

充分發(fā)揮優(yōu)勢成立旅游合作社

當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富。池上鎮(zhèn)位于博山區(qū)南部山區(qū)，地處魯山之陰淄河源頭，屬魯山國家森林公園風(fēng)景區(qū)，是淄博市的重要水源保護(hù)地。鎮(zhèn)內(nèi)有清末農(nóng)民起義領(lǐng)袖劉德培起義遺址紀(jì)念碑、博萊蒙三縣聯(lián)防辦事處紅色旅游、福山義軍抗日舊址、志公坪、雙龍泉、觀音寺、圣水寺等多個(gè)著名景點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的自然和人文基礎(chǔ)，符合總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。池埠村素有夢里山村之名，位于池上鎮(zhèn)最東部，村內(nèi)淄河流過，建有水庫、塘壩，三面環(huán)山，風(fēng)景秀麗，發(fā)展旅游的自然條件十分優(yōu)越。但因地理位置較偏僻，土地貧瘠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，傳統(tǒng)以果蔬、黃煙種植為主要產(chǎn)業(yè)，是省級貧困村。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村人口逐漸遷向城區(qū)，全村有50余戶村民房屋閑置，房屋閑置率高達(dá)40%，村集體管理的敬老院和學(xué)校也長期閑置。這些閑置房屋設(shè)施若不加以利用，一方面，年久失修，會造成資源浪費(fèi)；另一方面，若加以利用，則可作為發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的有效資源。

供銷合作社工作優(yōu)勢明顯。近年來，池上供銷合作社大力發(fā)展專業(yè)合作社，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)參控股的專業(yè)合作社達(dá)到20家，涉及食用菌、干鮮果、蜂蜜等領(lǐng)域，年銷售額達(dá)到8000多萬元，為農(nóng)服務(wù)能力不斷提高。2010年3月，博山區(qū)池上供銷合作社與池埠村聯(lián)合興辦博山池埠食用菌專業(yè)合作社，入社社員108戶，注冊資本320萬元，主要開展食用菌技術(shù)推廣和香菇袋料加工，產(chǎn)品全部出口韓國，年出口額達(dá)1600萬元。合作社每年消化枝柴、秸稈3000余噸，帶動農(nóng)民500戶，并吸收村“兩委”成員到合作社任職，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位80余個(gè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在合作社務(wù)工收入達(dá)144萬元。食用菌等專業(yè)合作社的成立和規(guī)范運(yùn)營，樹立了供銷合作社在農(nóng)村的良好形象，基層社與村“兩委”、村民建立起了良好的工作關(guān)系，積累了豐富的人脈資源，合作基礎(chǔ)非常牢固。

城區(qū)客源市場大。隨著人們生活水平的不斷提高，城市居民紛紛向往田園生活。周末很多人到山里登山健身、運(yùn)動休閑、體驗(yàn)采摘等農(nóng)家樂活動，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，方興未艾。池上鎮(zhèn)距淄博中心城區(qū)及博山、淄川等城區(qū)僅幾十公里，交通方便，便于城區(qū)游客來此游玩。近年來，池上鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，但總體上看周邊鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)點(diǎn)較少、服務(wù)設(shè)施少、經(jīng)營規(guī)模小及接待能力不足。為此，今年1月，池上供銷合作社發(fā)起并聯(lián)合池上鎮(zhèn)池埠村委和部分村民創(chuàng)辦淄河源鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。合作社注冊資金300萬元，其中供銷合作社出資160萬元，池埠村委及村民出資140萬元，入社社員13戶，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的主要力量之一。合作社的成立對淄博中心城區(qū)乃至濟(jì)南、東營、濱州等周邊地市的游客都具有很強(qiáng)的吸引力，客源優(yōu)勢明顯，市場潛力較大。

風(fēng)景秀美的池埠村。

淄河源農(nóng)莊。

探索閑置資源托管積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

開展多種形式托管服務(wù)。一是村集體設(shè)施租賃。合作社將池埠村集體閑置敬老院、學(xué)校等房屋設(shè)施以租賃形式托管，加以改造利用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)客房12套、床位24個(gè)，為游客提供星級標(biāo)準(zhǔn)住宿和餐飲服務(wù)。二是吸收農(nóng)戶帶房入社。讓農(nóng)戶帶房加入合作社，成為合作社社員。利用自用的房屋院落和設(shè)施，承擔(dān)接待服務(wù)任務(wù)，獲得勞務(wù)性收入并享受合作社收益分紅。三是托管閑置房屋。由村“兩委”積極協(xié)調(diào)，合作社對入社成員的閑置住房實(shí)施直接托管服務(wù)，負(fù)責(zé)改造和整體維護(hù)，并按照托管面積和時(shí)限給予固定回報(bào)。四是簽訂租賃協(xié)議。由合作社對非社員農(nóng)戶的閑置住房進(jìn)行租賃，統(tǒng)一改造，用作鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂項(xiàng)目，并支付租賃費(fèi)。

統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。合作社嚴(yán)格按照《農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》，對合作社餐飲、住宿、游樂等設(shè)施進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營：統(tǒng)一規(guī)劃布局，邀請專業(yè)人員統(tǒng)一設(shè)計(jì)客房標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全，功能完備；統(tǒng)一形象標(biāo)識，統(tǒng)一制定“淄河源”形象標(biāo)識，在合作社各游客接待處醒目位置樹立；統(tǒng)一宣傳營銷，借助區(qū)鎮(zhèn)旅游宣傳資源，發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體上對合作社進(jìn)行整體宣傳營銷，擴(kuò)大合作社知名度；統(tǒng)一接待用品和接待標(biāo)準(zhǔn)，不論是集中接待還是民宅接待，均統(tǒng)一配發(fā)印制“淄河源”標(biāo)識的接待用品，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)；統(tǒng)一管理培訓(xùn)，對社員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高社員服務(wù)水平。

開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。一是選擇專業(yè)合作團(tuán)隊(duì)。合作社與淄博易途旅游策劃公司等專業(yè)旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合淄博職業(yè)學(xué)院等專業(yè)院校、淄博廣播電臺以及戶外旅游俱樂部等院校、媒體，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，組織吸引客源，提高了合作社品牌影響力和知名度。二是發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游。充分利用地處魯山國家森林公園風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅游優(yōu)勢，將合作社的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂項(xiàng)目納入魯山一日游路線，將“一日游”增擴(kuò)為“二日游”，讓游客在游玩魯山之后，在淄河源鄉(xiāng)村旅游合作社找到一個(gè)放松身心、體驗(yàn)農(nóng)家樂的好地方。三是開展運(yùn)動健身服務(wù)。充分利用池埠村群山環(huán)抱、淄河流經(jīng)村中的自然條件，開展登山、拓展、速降、徒步、漂流等旅游項(xiàng)目，讓游客在一覽山水勝景的同時(shí)，強(qiáng)身健體。四是開展農(nóng)家樂體驗(yàn)活動。合作社推出了包括攤煎餅、磨豆腐、挖野菜等豐富多彩的農(nóng)家樂體驗(yàn)項(xiàng)目，滿足游客干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂的旅游需求。五是開展體驗(yàn)教育服務(wù)。讓游客特別是孩子們深入體驗(yàn)農(nóng)家田園樂趣，合作社利用自己的香菇基地，整合周邊草莓、獼猴桃、板栗等特色瓜果蔬菜采摘園200畝，推出果蔬采摘、夜觀銀河和掀螃蟹等適合大人兒童一起游玩的戶外活動，提供豐富的親子教育服務(wù)。六是開展休閑養(yǎng)生服務(wù)。針對老年消費(fèi)群體，合作社精選出部分房間開展短期租賃業(yè)務(wù)，讓老年人短期租住，在山水田園的大氧吧中休閑養(yǎng)生，延年益壽。七是探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前，合作社正積極聯(lián)合專業(yè)院校，建設(shè)美術(shù)寫生創(chuàng)作基地；探索實(shí)施會員制，為企業(yè)召開會議、戰(zhàn)略研討、度假游覽以及周邊寺廟觀光休閑提供服務(wù)。

推進(jìn)“社村共建”實(shí)現(xiàn)多方共贏

第一，農(nóng)民增收有了新途徑。通過租賃、吸收農(nóng)民入社等多種形式托管農(nóng)民閑置房屋設(shè)施，直接增加農(nóng)民收入3萬元。隨著鄉(xiāng)村旅游逐步開展，游客逐漸增多，直接拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售?！拔逡弧薄笆弧奔倨谝约半p休日期間，農(nóng)民擺賣自產(chǎn)山貨及瓜果蔬菜等，銷售量是平常的3倍。合作社成立以來，提供季節(jié)性就業(yè)崗位10個(gè)，直接增加農(nóng)民工資性收入5萬元；農(nóng)民社員通過向游客傳授拉磨、推碾、出豆腐、做農(nóng)家飯等民俗體驗(yàn)活動增加收入1萬元，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)民增收的新方式。

第二，村集體經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。池埠村與池上供銷合作社聯(lián)合合作，通過“社村共建”，成立食用菌專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，村集體年收入累計(jì)達(dá)到20余萬元。隨著村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加，能為村民服務(wù)有了條件，村“兩委”群眾威信更高，影響力也隨之?dāng)U大；農(nóng)村基層黨組織地戰(zhàn)斗堡壘作用較好發(fā)揮，服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

第三，鄉(xiāng)村文明建設(shè)有了新載體。為保證鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，池埠村與合作社按照“硬化、亮化、綠化、美化、凈化”等“五化”工程和池上鎮(zhèn)農(nóng)家樂特色旅游村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，邀請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對村中道路、河道、圍墻等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一改造提升，疏浚河道、整修道路、粉刷圍墻，村容村貌煥然一新，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有力地推動了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。目前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已成為池上鎮(zhèn)四大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。

第四，供銷合作社發(fā)展有了新路子。通過扎實(shí)開展“社村共建”，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，池上供銷合作社等偏遠(yuǎn)山區(qū)基層供銷合作社找到了改革發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)的新路子。通過合作共建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，不僅基層社有收益，村集體和農(nóng)民收入也有了增加，農(nóng)民和村“兩委”等對供銷合作社的評價(jià)越來越高，供銷合作社服務(wù)農(nóng)民的良好形象更加深入人心。今年以來，省社、博山區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)先后對淄河源旅游合作社進(jìn)行了視察，對供銷合作社因地制宜推進(jìn)“社村共建”的做法和效果給予了充分肯定。

（作者單位：山東省淄博市博山區(qū)供銷合作社）