崔 朋（遼寧師范大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧 大連 116029）

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基于集對(duì)分析的黑龍江省小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展影響因素分析
—— 以尚志市一面坡鎮(zhèn)為例

崔 朋
（遼寧師范大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧 大連 116029）

摘 要：一面坡鎮(zhèn)位于黑龍江省尚志市境內(nèi)，近年來(lái)成為黑龍江省大力發(fā)展振興的城鎮(zhèn)之一。然而，一面坡鎮(zhèn)還存在著許多制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、人口與人民生活系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)5大方面建立了一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用集對(duì)分析、AHP-EVM組合賦權(quán)法對(duì)影響一面坡鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展因素進(jìn)行了定性與定量指標(biāo)分析與評(píng)價(jià)，以資為一面坡鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：集對(duì)分析；指標(biāo)體系；可持續(xù)發(fā)展；一面坡鎮(zhèn)

可持續(xù)發(fā)展的概念自1972年被正式提出，指向既滿足當(dāng)代人需要，又不損害后代人滿足發(fā)展需要的能力。其豐富的內(nèi)涵突出表現(xiàn)在各個(gè)方面，近幾年的可持續(xù)發(fā)展理論研究與實(shí)踐取得了很大的成效。理論研究上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行了探討，涉及自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，相繼展開了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究，提出了多種指標(biāo)體系，這將有助于小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系普遍規(guī)律的建立［1-3］。綜合研究小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在過(guò)去十幾年來(lái)，對(duì)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的研究主要還是停留在構(gòu)建多種指標(biāo)體系的一種定性研究，缺乏成熟的數(shù)學(xué)方法的定性研究。本文以此為突破點(diǎn)，采用現(xiàn)今比較成熟的集對(duì)分析法［4］以一面坡鎮(zhèn)為例進(jìn)行城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展影響因素綜合分析，希望今后能為黑龍江省城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)提供一定參考與借鑒。

一、一面坡鎮(zhèn)的區(qū)域地理概況

（一）一面坡自然概況

一面坡鎮(zhèn)（45°03'N，128°04'E）位于黑龍江省東南部，具體位于尚志市政府所在地東南20公里處，在尚志市中西部，張廣才嶺西麓，螞蟻河沖積平原南岸。濱綏鐵路、綏滿高速公路、301國(guó)道貫通境內(nèi)。西距省會(huì)哈爾濱市147 km，東離牡丹江市157 km，是兩市之間的中心城鎮(zhèn)。以鎮(zhèn)內(nèi)大直街中部有一段長(zhǎng)約50米的漫坡而得名，見圖1。一面坡屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有“春季少雨而低溫，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季霜早降溫快，冬季寒冷而漫長(zhǎng)”的特點(diǎn)。年平均氣溫2.3℃，最低氣溫平均為零下20.5℃，最高氣溫21.6℃。一面坡鎮(zhèn)域內(nèi)地形較復(fù)雜，屬半山區(qū)，螞蟻河?xùn)|西橫貫全鎮(zhèn)，使全鎮(zhèn)形成兩山夾一川的地貌，在螞蟻河兩岸地勢(shì)平坦，螞蟻河沿岸的沖積平原為主要的產(chǎn)糧區(qū)［5］。

圖1 尚志市一面坡鎮(zhèn)地理區(qū)域示意圖

一面坡自然資源富集，開發(fā)潛力巨大。全鎮(zhèn)幅員遼闊，山多林密，盛產(chǎn)眾多林區(qū)野生食品。境內(nèi)有林面積516 hm2，森林覆蓋率57.5％，木材蓄積量625萬(wàn)m3，年活立木生長(zhǎng)量52萬(wàn)m3，年采伐量7萬(wàn)m3，是重要的木材和木制品集散地，其輻射面近可達(dá)周邊縣市，遠(yuǎn)可達(dá)全省乃至全國(guó)各地。

（二）一面坡社會(huì)概況

一面坡鎮(zhèn)設(shè)有15個(gè)居民委，11個(gè)村。鎮(zhèn)轄用地面積444平方公里，合666 000畝，其中耕地54 555畝，林地56 355畝，牧草地1 500畝，村鎮(zhèn)居民點(diǎn)工礦區(qū)用地27 750畝，水域面積11 385畝，未利用土地7 260畝。其中鎮(zhèn)中、治安、長(zhǎng)營(yíng)、鎮(zhèn)北、民樂(lè)5村委位于中心鎮(zhèn)區(qū)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬(wàn)，人口主要集中在中心鎮(zhèn)區(qū)，達(dá)37 896人，占總?cè)丝诘?7.8％，為絕對(duì)首位型城鎮(zhèn)類型，其余村屯人口總計(jì)10 770人，農(nóng)村人口勞動(dòng)力相對(duì)薄弱。2013年一面坡鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10.77億元。其中第一產(chǎn)業(yè)2.32億元，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)5.34億元，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)3.11億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.0：55.9：27.1，是典型的工業(yè)城鎮(zhèn)［5］。

二、一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建

基于城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)基本原則，參考聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系［6］選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口和人們生活、資源，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，57個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成了一面坡可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

（一）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等二級(jí)指標(biāo)較全面的衡量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，一面坡鎮(zhèn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資額、第一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、實(shí)際利用外資占GDP的比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系比較密切，特別是第二產(chǎn)業(yè)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用顯著［7］。

（二）社會(huì)系統(tǒng)

可持續(xù)發(fā)展必須有健全的社會(huì)體系作為支撐，科技事業(yè)、教育事業(yè)、文化體育事業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)、社會(huì)安全保障事業(yè)、公共交通等指標(biāo)與社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切。本文從以上二級(jí)指標(biāo)中選取了22個(gè)具體指標(biāo)衡量，例如研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、科學(xué)技術(shù)管理經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、財(cái)政教育支出占GDP的比重、小學(xué)校數(shù)量、中學(xué)數(shù)量、幼兒園數(shù)量、文藝演出次數(shù)等等，其中的每一項(xiàng)指標(biāo)值都是影響或制約一面坡鎮(zhèn)保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（三）人口與人民生活系統(tǒng)

一面坡鎮(zhèn)最突出的特征是人口（尤其是農(nóng)業(yè)人口）素質(zhì)低、勞動(dòng)力少。一面坡鎮(zhèn)的三農(nóng)問(wèn)題仍是該研究區(qū)社會(huì)重要問(wèn)題，直接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。衡量人口與人民生活系統(tǒng)的指標(biāo)主要從農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民年均收入，人均住房面積等15個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以直接或間接反映出該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的潛在力量。

（四）資源系統(tǒng)

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的增加、粗放式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境資源日益減少，近些年來(lái)當(dāng)?shù)匾庾R(shí)到問(wèn)題的重要性，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)行封山育林、退耕還林，因此面臨能源資源緊缺，無(wú)法達(dá)到自給自足，主要能源靠外地購(gòu)進(jìn)。本文從生活資源、能源擁有量?jī)蓚€(gè)大的方面構(gòu)建了7個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)價(jià)，從數(shù)據(jù)來(lái)看外地調(diào)入能源量比重更大。

（五）環(huán)境系統(tǒng)

一面坡鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題一直是處于停滯不前的狀態(tài)。由于城鎮(zhèn)工業(yè)有限，對(duì)該地的環(huán)境不會(huì)造成太大影響。城鎮(zhèn)居民的日常生活垃圾才是壞境的主要問(wèn)題。同時(shí)森林的砍伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染也成為一面坡鎮(zhèn)環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。本文從社會(huì)普遍關(guān)注的城鎮(zhèn)綠化率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量等具體4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量一面坡鎮(zhèn)的環(huán)境系統(tǒng)。

三、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）AHP-EVM組合賦權(quán)法

1. AHP法

AHP法是一種常見主觀賦權(quán)法，主要根據(jù)專家的主觀經(jīng)驗(yàn)和各指標(biāo)的重視程度來(lái)確定權(quán)重。AHP具體步驟如下：

（1）構(gòu)造梯階層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)造三層，第一層為決策目標(biāo)；包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、人口與居民生活系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)五大方面；第二層為中間層，從以上五大方面得出更加全面的評(píng)價(jià)部分；第三層為備選方案，包括各準(zhǔn)則層包含的指標(biāo)。

（2）構(gòu)建對(duì)比判斷矩陣。比較兩兩指標(biāo)間的重要性程度。

（3）將層次單排序，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性校正。

（4）進(jìn)行總排序，得出指標(biāo)的主觀權(quán)重。

2. EVM法

EVM法主要根據(jù)原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來(lái)確定權(quán)重，不依賴主觀判斷，較為客觀，但實(shí)用性和決策人的可操作性較差。EVM具體步驟為：構(gòu)建原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣，采用極差處理法將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)值的比重和熵值，然后計(jì)算指標(biāo)的差異系數(shù)，最后取得個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。

3. AHP-EVM組合賦權(quán)

為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)客觀，本文綜合AHP和EVM確定組合權(quán)重W：W=（W1，W2，.......Wm）T，即w =αμ+（1-α）ω，其中，α為客觀權(quán)重所占比例，1-α為主觀權(quán)重所占比例。以組合權(quán)重與主觀權(quán)差之間的偏差，以及組合權(quán)重與AHP權(quán)重之間的偏差的平方和最小為目標(biāo)，建立目標(biāo)函數(shù)：

式中：H為組合權(quán)重與AHP權(quán)重的偏差平方和；Wk為第k項(xiàng)指標(biāo)的組合權(quán)重；μk為第k項(xiàng)指標(biāo)的客觀權(quán)重；ωk為第k項(xiàng)指標(biāo)的主觀權(quán)重。對(duì)上式求導(dǎo)并令一階導(dǎo)數(shù)為零，解方程得α=0.5，即在組合權(quán)分別與主客觀權(quán)重兩者偏差的平方和最小的情況下，主客觀權(quán)重各占50％［9］，結(jié)果見表1，組合權(quán)重部分。

4. 集對(duì)分析

集對(duì)分析是一種研究確定性和不確定性及其轉(zhuǎn)化規(guī)律的方法，也是一種全新的系統(tǒng)分析方法［8］，對(duì)于解決多目標(biāo)、多系統(tǒng)評(píng)價(jià)比較有效，已經(jīng)在評(píng)價(jià)、規(guī)劃等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用［10-11］。集對(duì)評(píng)價(jià)模型中，評(píng)價(jià)集合與最優(yōu)方案集相對(duì)擬合度越高，評(píng)價(jià)結(jié)果則最佳。根據(jù)集對(duì)分析方法，一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建如下：

（1）構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣?；诩瘜?duì)分析同一度的多目標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣P為：

理想方案E0=（α01，α02，…，α0j，…，α0n）T，其中α0j為E0方案第j個(gè)指標(biāo)值，其大小為j矩陣中的j個(gè)指標(biāo)中的最優(yōu)值。比較評(píng)價(jià)矩陣的指標(biāo)值αij和理想方案E0中對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值α0j，可形成被評(píng)價(jià)對(duì)象與理想方案指標(biāo)不帶權(quán)的同一度矩陣G：

式中：bij稱為被評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)值αij與E0對(duì)應(yīng)指標(biāo)α0j的同一度。

（2）確定指標(biāo)權(quán)重。組合賦權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重Y，具體如表1所示。

（3）構(gòu)造評(píng)估模型。利用指標(biāo)權(quán)重向量X及同一度矩陣G，即可確定各評(píng)價(jià)對(duì)象Bi與理想方案E0帶權(quán)同一度矩陣M：

矩陣M中的元素bj（j = 1，2，…，n）就是第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與理想方案的同一度。根據(jù)同一度矩陣M中bj值大小確定出m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣次序，bj值越大則評(píng)價(jià)對(duì)象越好。

（4）多層次綜合評(píng)判通過(guò)對(duì)指標(biāo)集的分層劃分，可將上述模型擴(kuò)展為多層次集對(duì)分析評(píng)判模型，即將初始模型應(yīng)用于多層因素上，每一層的評(píng)估結(jié)果有上一層評(píng)估的輸入，直到最上層為止。在對(duì)指標(biāo)集C=｛C1，C2，.....，Cm｝作一次劃分B時(shí)，可得到二層次集對(duì)分析評(píng)判模型，其算式為：

式子中：X為C/B =｛C1，C2，.....Cn｝中n個(gè)因素Ci的權(quán)重分配；Wi為Ci=｛Ci1，Ci2，.....Cik｝中k個(gè)因素Xij的權(quán)數(shù)分配；G和Gi分別為C/B和Ci的被評(píng)價(jià)對(duì)象與理想方案指標(biāo)不帶權(quán)的同一度矩陣；M則為C/B同時(shí)為C的被評(píng)價(jià)對(duì)象與理想方案帶權(quán)同一度矩陣［12］。根據(jù)二層次集對(duì)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出支撐條件評(píng)價(jià)值，將結(jié)果作為上層評(píng)估的輸入，再次代入上公式，則得到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口和人們生活、資源綜合支撐條件評(píng)價(jià)值。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

為保證研究的客觀性，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《尚志市統(tǒng)計(jì)年鑒2014》［13］、2014-2015年尚志市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)相關(guān)資料，尚志市一面坡鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明書（2005～2020）及相關(guān)內(nèi)部資料。

表1 一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

（續(xù)表1）

四、分析與討論

根據(jù)以上方法過(guò)程的計(jì)算得出一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，具體結(jié)果見表1的評(píng)價(jià)結(jié)果部分，從中可以清楚地看到影響或制約一面坡可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素。

（一）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)制約因素的分析

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是決定一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理同樣影響到一面坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資是經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，從?shù)據(jù)顯示該區(qū)外資引進(jìn)不足。因此從整體上來(lái)看存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的制約。

在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν诰虿蛔悖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高，距高效、優(yōu)質(zhì)、集約的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)尚有巨大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，種植以大豆、玉米、水稻老三樣為主，冬菜還要靠外運(yùn)，加上低溫冷害氣象，災(zāi)害是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的主要障礙，綠色林區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)也沒有更好的顯現(xiàn)。

工業(yè)方面，工業(yè)是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，城鎮(zhèn)發(fā)展離不開工業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在鎮(zhèn)內(nèi)多數(shù)企業(yè)不太景氣，不能結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新項(xiàng)目。城鎮(zhèn)工廠企業(yè)少且多為簡(jiǎn)單的原料加工業(yè)，如套娃廠規(guī)模不大，可吸納的勞動(dòng)力有限。再如一面坡鎮(zhèn)最大的雪花啤酒廠，由于原料當(dāng)?shù)夭荒軡M足，年產(chǎn)量一直不大，經(jīng)濟(jì)效益不樂(lè)觀。其余企業(yè)規(guī)模小，分布零散，技術(shù)水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，并且不成系統(tǒng)、不夠規(guī)模、不上檔次，產(chǎn)品附加值低，多為原材料生產(chǎn)和粗加工，產(chǎn)業(yè)連帶作用不夠。在第三產(chǎn)業(yè)中，未充分發(fā)揮一面坡鎮(zhèn)三面環(huán)山，一面傍水，山清水秀，風(fēng)光旖旎的豐富地自然旅游資源，如國(guó)家級(jí)森林公園，哈一漂游樂(lè)園以及俄羅斯風(fēng)情建筑、東北三大佛教寺之一普照寺等人文旅游資源。

（二）社會(huì)系統(tǒng)制約因素的分析

在社會(huì)系統(tǒng)中突出的問(wèn)題是科技事業(yè)對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)效果甚微?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，缺少科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，社會(huì)發(fā)展最終陷入僵化。社會(huì)保障水平低、不全面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，缺乏引進(jìn)人才條件的優(yōu)勢(shì)，整體缺乏創(chuàng)新能力，這些直接牽制著一面坡鎮(zhèn)的全面發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，一面坡鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的城鎮(zhèn)，解決其社會(huì)問(wèn)題關(guān)鍵在于如何處理好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一面坡鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以一二產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這就很難為該城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)崗位，失業(yè)率高就成為了一面坡的突出社會(huì)問(wèn)題。

（三）人口與人民生活系統(tǒng)制約因素的分析

一面坡鎮(zhèn)所轄人口5.1萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口2.54萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口2.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平49.8％，低于國(guó)家平均水平54.7％（2014），人口自然增長(zhǎng)率3.68‰，機(jī)械增成長(zhǎng)率-15.29‰，勞動(dòng)力人口1.1萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)模式屬于現(xiàn)代型，面臨的突出問(wèn)題為老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力不足。該城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，水平低，因此該城鎮(zhèn)的絕大部分青壯年勞動(dòng)力都選擇到周邊大城市或到我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)省份務(wù)工，造成該城鎮(zhèn)人口主體主要為老人和兒童，這就形成了“空巢老人、留守兒童”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重的影響一面坡鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）資源系統(tǒng)制約因素的分析

一面坡鎮(zhèn)資源比較豐富，耕地面積5.54萬(wàn)畝，林地面積5.64萬(wàn)畝，水域面積1.24萬(wàn)畝，牧草地面積0.25萬(wàn)畝，后備利用土地面積0.75萬(wàn)畝。水資源充足，人均耕地面積、人均林地面積，都高于國(guó)家平均水平，發(fā)展空間大。但是農(nóng)業(yè)上科學(xué)技術(shù)投入過(guò)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后以及制度性缺陷使它的發(fā)展弊端逐漸顯現(xiàn)，造成大量的土地資源、森林資源的浪費(fèi)，加上自身缺乏礦產(chǎn)資源，因此一面坡鎮(zhèn)的能源都是外地調(diào)入的。從上文集對(duì)分析評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)據(jù)來(lái)看，外地調(diào)入能源比重非常大，證明了這一點(diǎn)。

（五）環(huán)境系統(tǒng)制約因素的分析

一面坡鎮(zhèn)由于工業(yè)發(fā)展緩慢、水平低，所以環(huán)境的突出問(wèn)題在于居民生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。目前全鎮(zhèn)無(wú)垃圾無(wú)害化處理廠，工業(yè)企業(yè)與居民住宅混雜，既不利于居民生活，又制約工業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水主要取自螞蟻河，自來(lái)水供水率為90.1％。但各村屯采用自家小壓力水井供水，多來(lái)自地下淺水，仍存在很大的健康隱患。中心城鎮(zhèn)區(qū)缺乏集中供熱系統(tǒng)，集中供熱面積較小，鎮(zhèn)內(nèi)沒有管道煤氣，中心鎮(zhèn)區(qū)煤氣以罐裝為主。雖然一面坡鎮(zhèn)是工業(yè)型城鎮(zhèn)，但無(wú)“三廢”處理設(shè)備，只有雪花啤酒廠有污水處理設(shè)備，但由于處理成本高，一般直接排入螞蟻河，導(dǎo)致水質(zhì)變差，危害下游的生態(tài)環(huán)境和居民的身體健康。在農(nóng)業(yè)方面，亂砍亂伐、毀林開荒現(xiàn)象明顯，加之生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥化肥的濫用，造成土地退化、河流污染，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡劣。

五、結(jié)論

本文從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)，人口與人民生活系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)5大方面建立了一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用集對(duì)分析、AHP-EVM組合賦權(quán)法對(duì)影響一面坡鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展因素進(jìn)行了定量分析與評(píng)價(jià)，得到以下結(jié)論：

（1）5類評(píng)價(jià)指標(biāo)相差較大，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)權(quán)重最大，人口與居民生活系統(tǒng)最小。

（2）應(yīng)用集對(duì)分析法對(duì)一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的57個(gè)影響因素綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法更有力的正確的評(píng)價(jià)一面坡鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)果表明與其真實(shí)情況相符。

（3）可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是對(duì)“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”這一復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部規(guī)律的深刻反映。一面坡鎮(zhèn)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，今后應(yīng)在影響一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展因素分析的基礎(chǔ)上，深入研究和探討實(shí)現(xiàn)一面坡鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的方法和理論研究。

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（責(zé)任編輯、校對(duì)：劉俊萍）

A Set Pair Analysis on the Factors in Sustainable Development of a Small Towns in Heilongjiang Province with Yimianpo Town as an Example

CUI Peng
（College of Urban and Environmental Science， Liaoning Normal University， Dalian 116029， China）

Abstract:Recently， the Yimianpo town of Shangzhi city has become one of the revitalization towns in Heilongjiang Province. However， there are a series of constraints issues which hinders the sustainable development of Yimianpo town， A comprehensive evaluation system of the Yimianpo town is set up form five major aspects of sustainable development - economic system， social system， population and people living systems， resource systems and environmental systems. The set pair analysis and the impact of combination weighting method AHP-EVM are used do the qualitative and quantitative stud of Yimianpo town in order to provide some suggestiong for its sustainable development.

Key Words:set pair analysis； index system； sustainable development； Yimianpo town

中圖分類號(hào)：F120.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-9115（2016）03-0120-06

DOI：10.3969/j.issn.1009-9115.2016.03.031

收稿日期：2015-11-11

作者簡(jiǎn)介：崔朋（1992-），男，黑龍江尚志人，碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境與災(zāi)害地貌研究。