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1945年上海就業(yè)問題一瞥

編者按：上海工會管理職業(yè)學(xué)院保存了若干工人運動的史料，這些資料來源于原上海市總工會工運史研究室。自即日起，本刊將從現(xiàn)存史料中擇取與本期主題相關(guān)的內(nèi)容，以期回眸歷史，指導(dǎo)實踐。本期關(guān)于就業(yè)問題的討論，主要參考了1945年度的《新聞報》。

就目前法律的總體規(guī)定來看，現(xiàn)在討論的就業(yè)多圍繞國家對于就業(yè)的促進政策，“創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會”。在歷史的語境下，僅僅考慮國家的政策鼓勵與支持尚不足夠，筆者認(rèn)為在厘清歷史時期政府主體性的前提下，“就業(yè)”問題應(yīng)被擴展至“改善生活待遇”及“解決失業(yè)”“救濟”等問題的討論上。

1945年元旦刊登于《新聞報》的《福利局招募勞工》的啟事即政府當(dāng)局為促進就業(yè)而采取的政策，就業(yè)與失業(yè)息息相關(guān)。

本市社會福利局，鑒于戰(zhàn)后工廠停閉，百業(yè)凋零，致失業(yè)工人與時俱增，而另一方面，因生產(chǎn)停頓，物資缺乏，欲謀增加生產(chǎn)，又需大批勞力，倘移失業(yè)工人用于增加生產(chǎn)，實為一舉兩得，爰特招募各種失業(yè)工人，予以適當(dāng)工作，報名地點：（一）北蘇州路四七○號、（二）永康路二○○號、（三）蓬萊路二六七號。

我們可以這樣理解，并非政府不愿促進就業(yè)，而是非常態(tài)的戰(zhàn)爭局面使得工廠的生產(chǎn)設(shè)施遭到破壞，即便促進就業(yè)的政策頒布后也收效甚微。故在戰(zhàn)爭的特殊歷史階段下，報紙或期刊一般多關(guān)注于工業(yè)的蕭條、工人生活的困境，至抗戰(zhàn)勝利之初，上海市總工會基本擔(dān)負(fù)起對本市職工的救濟責(zé)任。6月初，市總代理主席周學(xué)湘就市總工會的工作目標(biāo)進行了布置：滬市被敵偽盤踞，為時八年有余，各業(yè)工會之細胞組織雖呈健全，而處于黑暗勢力壓迫之下，其機構(gòu)不免散漫。致全市工友之生活條件不能獲得合法保障，故本會當(dāng)前正在進行著，計有兩大目標(biāo)：（一）工會整理，（二）工人救濟。在此兩大目標(biāo)之下期以迅速順利完成。本會對失業(yè)工友之生活痛苦極為關(guān)切，除設(shè)法安插介紹外，并當(dāng)請求最高黨政機關(guān)籌播款項，或遣送回籍，或酌予資助，俾免流離失所云。

1945年12月14日，上海市總工會又對于目前失業(yè)現(xiàn)狀給予關(guān)注：日本投降后，本市失業(yè)工人達卅萬，每天到會請求工作者在萬人以上，國軍及市長尚未到滬，由總工會負(fù)責(zé)解決之勞資糾紛、有三百五十起，現(xiàn)在不少工廠雖已復(fù)工，但工人失業(yè)者，當(dāng)有十余萬人，希政府愿念工人生計，盡力使各廠開工。

12月下旬，在社會部京滬區(qū)特派員辦事處的召集下，召開了勞工問題座談會后，對工廠復(fù)工、工人復(fù)業(yè)問題進行了討論：全市十萬失業(yè)工人，現(xiàn)能重新獲得工作者僅兩萬弱，因原料電力煤炭等不足，各民營工廠復(fù)工實非易事，而能復(fù)工之廠家，工人技術(shù)又未能配合工廠需要！怎樣解決失業(yè)、怎樣加強工人組織并推行國家經(jīng)濟建設(shè)，以及怎樣對目前工潮做合理之處置，為此會部洪次長友蘭昨日在責(zé)年會召集勞工問題座談之主題，出席之社會、經(jīng)濟、部門官商當(dāng)局，所報告者為一片困難聲，各工商業(yè)巨頭及大學(xué)教授提出之主張，約為：（一）甲廠收容乙廠熟練工人；（二）移轉(zhuǎn)于外埠重工業(yè)；（三）由政府補助中小工廠；（四）勞資雙方密切聯(lián)系。

[作者：上海工會管理職業(yè)學(xué)院徐遲]