張國峰（上海市總工會，上?！?00002）

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發(fā)達國家工會職業(yè)教育培訓的經驗和啟示
（上）

張國峰
（上海市總工會，上海200002）

［摘 要］現(xiàn)代社會，工會如何在激烈的勞動力市場競爭中保住其會員的職位，怎樣幫助那些受行業(yè)衰退沖擊的勞動群體實現(xiàn)再就業(yè)，這是全世界工會組織面臨的緊迫形勢和需要承擔的責任。文章通過對若干發(fā)達國家的工會組織在參與職業(yè)教育培訓方面經驗的總結和評述，提出了中國各級工會組織參與職工職業(yè)教育培訓的一些意見和建議，為提高工人的就業(yè)技能和勞動力市場適應性提供了有益的參考。

［關鍵詞］發(fā)達國家；工會組織；職業(yè)教育培訓

一、工會參與職業(yè)教育培訓的現(xiàn)實意義

當今世界，新技術、新工藝層出不窮，人們若不學習就會跟不上時代的變化和要求。在制造業(yè)找到工作并終身從事這一職業(yè)的年代一去不復返了，取而代之的是流動性大的合同工、勞務工、小時工和臨時工。缺乏技能的職工，尤其是剛進城的農民工大多只能從事低等級、低收入的工作，無法得到升遷，容易被“炒魷魚”；一旦被解雇可能長期失業(yè)，連原有的一點薄技也會生疏。

如何在激烈的勞動力市場競爭中保住工會會員的職位？怎樣幫助那些受行業(yè)衰退沖擊的勞動群體？發(fā)達國家工會以為：為了更好地應對經濟全球化和產業(yè)結構調整帶來的挑戰(zhàn)，工會在維護職工生活權益如福利、休假等內容的基礎上，還要關注他們專業(yè)能力提升方面的問題，保護他們的職業(yè)發(fā)展權。因此，工會需要拓展自己的社會職能，在更廣泛的領域中保護工人的經濟社會權益。工會提出的“工會運動社會化”，就是主張將勞工運動與教育改革等社會運動結合起來，推動積極的勞動力市場政策和職業(yè)培訓規(guī)范化，并把工會工作的重點由過去的提高工資和改善勞動條件轉為現(xiàn)今的提高會員技能、創(chuàng)造更多的工作崗位和降低年輕人的失業(yè)率。

二、工會參與職業(yè)教育培訓的途徑和方法

（一）設立工會的職工培訓機構

發(fā)達國家工會一直把職業(yè)培訓作為它們工作的一個重要組成部分，都有努力發(fā)展職工教育、提升會員技能的悠久歷史和傳統(tǒng)。工會大多設有面向職工及其家屬的教育培訓機構如學習服務部等，負責制定“會員基礎技能培訓計劃”，直接參與對工會干部和在職職工的短期、業(yè)余培訓工作，通過提供職業(yè)進修和技能培訓的機會來幫助會員的個人發(fā)展和事業(yè)進步。工會的這些計劃聚焦四個方面的工作：為職工提供咨詢和指導；策劃學習方案；支持并組織職工參加學習；把重點放在年輕人身上。工會認識到在知識經濟時代，職工需有過硬的本領才能得到工作并保住工作，培訓能幫助會員更新知識、提高技能，使他們變得自尊自信，從容地面對世界上工作類型的不可逆轉的變化，從而實現(xiàn)其自身的價值。

（二）培養(yǎng)工會學習代表

工會開設培養(yǎng)工會學習代表和終身學習顧問的課程。這些學員學成后為其同事當顧問、提建議，提供有關課程的信息，了解他們具體的學習要求，然后再制定進修計劃，指導職工選讀最適合他們的課程，甚至幫助他們填申請表。工會學習代表經培訓后具備了與雇主進行談判的技巧，他們能根據(jù)企業(yè)和勞動者的實際情況，爭取得到雇主對職工參加學習和崗位培訓的支持和合作。有的學習代表還被工會派往其他企業(yè)與資方談判，提出技能培訓的內容，要求雇主留出?？钣糜诼毠づ嘤枴Ｆ鸪?，部分雇主反對職工參加培訓，害怕他們技能提高后會“跳槽”。但工會力圖使雇主相信教育培訓的重要性：培訓不僅對職工的個人發(fā)展有好處，一支受過良好教育的勞動力隊伍對企業(yè)的發(fā)展更有利。事實證明，職工素質提高后雇主因生產效率的提高而受益。于是大多數(shù)雇主改變了態(tài)度，轉而支持這一計劃，他們認識到企業(yè)除了先進的設備外，更需要有志于提升自身技能的職工隊伍。

（三）與政府和雇主協(xié)會合作

除了依靠工會自身和社會贊助的力量外，西方工會緊緊依靠政府支持來發(fā)展職工教育培訓事業(yè)；它們促使政府頒布有關法律法規(guī)，從立法上對工會的教育培訓活動給予各方面的保障。工會還調整工作方式，減少罷工等激烈的斗爭形式，強調與企業(yè)管理層建立合作關系，通過開展各種職業(yè)技能培訓，使職工在這千變萬化的勞動力市場中具有競爭力；同時致力于簽訂長久的集體協(xié)議，穩(wěn)定勞資關系?，F(xiàn)今，職工教育培訓事業(yè)的發(fā)展趨勢正朝著社會伙伴合作辦學的方向變化，即在辦學體制、方向和內容等方面由工會組織、政府和雇主協(xié)會三者之間通過建立合作機制來共同制定和協(xié)作完成。勞資政三方認識到，未來經濟成功依賴于企業(yè)中由高新技能武裝起來的員工。

(四)培訓的內容和形式呈多樣化

培訓計劃的制定本身反映了現(xiàn)代工會運動多樣性的特點，它們既有在工作場所的單個培訓計劃，又有雄心勃勃的全國和地區(qū)一級的學習規(guī)劃。培訓的內容非常廣泛，既有工會業(yè)務、談判技巧、領導藝術、人際交往、法律法規(guī)、財務管理方面的知識，又有職業(yè)技能、安全衛(wèi)生、信息技術、養(yǎng)老保險、反對歧視等內容。培訓的形式靈活多樣，既有多年來行之有效的進修課程，又有探索性和前瞻性的試點工程；既有案例教學、啟發(fā)式教學等，又有像座談會、茶話會一樣的培訓班，輕松愉快，頗具吸引力。培訓主要利用周末和業(yè)余時間進行。為了提高培訓效果，工會很重視改進培訓方式，針對不同對象量身定制培訓課程，根據(jù)所屬工會的要求設計培訓內容?；鶎庸刹亢蜁T大多樂意接受培訓，一是通過培訓可以學到知識，提高自身素質；二是培訓實行學分制，達到規(guī)定的學分，可以拿到相應的證書，提升就業(yè)競爭能力，而且也可以為將來成為全職工會工作者創(chuàng)造條件。

(五)培訓經費來源多元化

培訓所需經費有的是工會提供的，有的是工會與雇主共同建立的教育培訓基金劃撥的，有的是向委托培訓的單位收取的，還有一些是政府支助的?？偣膭钕聦俟岢錾暾埵褂没鸬捻椖?，并與有關學院和培訓機構合作辦學，與雇主談判允許工人參加合適的培訓計劃，努力建立工會、職工、雇主和學院之間良好的合作伙伴關系。在工作中，工會用其善于談判的專長把進修的費用以合作伙伴的形式大大降了下來，有的甚至還爭取到免費的“雇員發(fā)展計劃”。通過工會學習基金等的資助，工會成功地為其會員提供了新時代所需技能的學習機會，努力保證所有的會員參加各種技能培訓計劃，并創(chuàng)立了不同的學習模式。

三、發(fā)達國家工會職業(yè)教育培訓的發(fā)展模式和運行機制

發(fā)達國家工會都很重視職工的教育培訓事業(yè)，它們根據(jù)自身情況進行了不同的實踐。

（一）英國工會實施的學習計劃

每個國家都面臨員工文化程度低、勞動技能差的困難。較之其他發(fā)達國家，英國在這方面的困難更為嚴重。英國文字功底差的職工占職工總人數(shù)的23%，而德國為12%，瑞典僅7%。英國數(shù)學基礎差的職工的比例更高。這種情形是造成英國勞動生產率不高的原因之一。此外，在英國，技術工人參加在職培訓的數(shù)量是非技術工人的5倍多，四分之一有專業(yè)技能的人員在參加輪訓，而只有十分之一的工人和機械操作工參加輪訓。鑒于此，英國職工大會首創(chuàng)了工會學習計劃，并獲得了當時執(zhí)政的英國工黨的支持。于是在1998年，教育和就業(yè)部制定了資助工會學習計劃的政策，每年撥6000萬英鎊專款設立工會學習計劃基金，用于開展職工的教育培訓工作。通過競爭，職工大會先后掌管了政府撥給的100多項、每項5萬英鎊的學習計劃的款項。工會學習計劃常常排得滿滿的，根據(jù)所有行業(yè)的需要，培訓所有新進的勞動力。該計劃迄今為止已使上百萬人參加了學習和培訓，提升了技能。譬如，2012年在英國籌辦倫敦奧運會期間，工會與奧運會組委會達成合作協(xié)議，所有與奧運項目相關的員工都需經過技能培訓后方能上崗。工會還與有關學院合作，向工會會員、員工和社區(qū)居民推廣成年人、家庭和社區(qū)學習計劃，鼓勵人們養(yǎng)成終身學習的習慣。簽約學院向每一個通過全國英語、數(shù)學、快速閱讀技巧等水平考試的人頒發(fā)終身學習者的技能證書，并付給由工會領導的集體學習基金每人50英鎊的費用，用以今后開設更多的學習科目。如今，英國職工大會已有以下一些培訓計劃：

1. 資格培訓計劃

許多職工盡管技術不錯，但沒有文憑和技術證書。工會對此非常重視，希望通過培訓使他們獲得證書，得到社會和企業(yè)的承認。比如，建筑工會通過和普雷斯頓學院、建筑業(yè)培訓委員會等合作實施了正規(guī)的資格培訓計劃。該計劃規(guī)定學員入學前要先進行測驗，然后根據(jù)其實際水平去讀不同等級的班，經過培訓且考試合格后才能得到相應的技術證書。該工會還要求建筑業(yè)老板以后招工必須招有技術證書的人員，不能用無證臨時工。工會的此類培訓計劃得到了會員的擁護，也使職工隊伍保持相對穩(wěn)定。這種三方合作關系能使學員學到知識、增長才干，對企業(yè)和學院來說也是大有裨益的。

2. 試驗學習計劃

根據(jù)由銀行工會負責的試驗學習計劃，在布里斯托爾的顧客服務中心工作的年輕人可以免費進學院學習。由于工作內容復雜多變，還要與不同的顧客打交道，原先在該中心工作的員工士氣低落，人員流動率很高。一些年輕人學校畢業(yè)后（上大學前）為了支付旅游費用或者在決定自己所要從事的職業(yè)前才到該中心一試。為此，銀行工會與當?shù)劂y行和菲爾通學院合作設計了一個非全脫產的小規(guī)模試驗計劃，該中心年齡在30歲以下的員工均可報名參加，學習期間工資照拿。16個年輕人報名參加了這一試驗計劃。他們學習如何解答咨詢、開展商務活動等各種知識，還得參加兩個需要住宿的課程，到野外爬山、騎馬，培養(yǎng)團隊精神和與人交往的技能。該計劃獲得了成功，首期參與者成了第二期計劃的宣傳員，個別的甚至還加入計劃小組來促進它的發(fā)展。

3. 企業(yè)辦學計劃

從事體力活的工人下班后最需要的是洗澡而非上課。為此，英國職工大會西北地區(qū)分會專門設計了一種把教育辦到工作場所去的做法。該工會認為，如果要讓體力勞動者下班回家洗好澡后再到學校上課，那他們中的許多人很快就會打退堂鼓；如果可以穿著工作服就地培訓，他們倒愿意一試。在工會的安排下，如今已有近千名工人在約50個工作地點參加培訓，課程內容涉及信息、技術和語言等各個領域。會員認為能有機會參加培訓證明這張工會會員證是有價值的，而工會則由于得到了會員的信任才深深地在基層扎下了根。

4. 遠程學習計劃

音樂工作者經常要排練和巡回演出，無法正常上課。于是工會聯(lián)合有關機構專門為其創(chuàng)辦了一系列網上學習的課程。內容有音樂家如何在學校青年團體和社區(qū)服務中心進行授課、如何組建一支管弦樂隊、如何指導學生演奏、如何來保證學生的健康和安全以及如何與人打交道、如何解決困難等。學員們還可以通過電子郵件等相互交流學習心得。同樣，自由撰稿人等職業(yè)群體也有這方面的課程可供選擇，他們以前因付不起昂貴的商業(yè)培訓費用而缺乏標準的包括圖片加工處理在內的電腦編輯技能。工會希望通過網上教育建立一種更為靈活的學習體制，同時又能保持傳統(tǒng)教育具有的集體討論的優(yōu)點。因此從某種程度上講，遠程學習比傳統(tǒng)教育更加快捷、更有成效。

5. 快速反應計劃

除了工會學習基金外，工會還成功地從歐洲基金中申請到一部分錢用于特殊情況的處理。例如，倫敦北部的一家電纜制造廠因虧損一下子裁員420名工人，而這些工人大多數(shù)在該廠工作了20多年，不少人年齡已超過50歲，幾乎沒有其它技能幫助他們找到新的工作。為了幫助這些失業(yè)工人進入地方勞動力市場，該地區(qū)工會和北倫敦企業(yè)培訓委員會聯(lián)手開辦了鏟車駕駛、電腦技術、冷藏設備維修、書籍保存等國家承認的有資格證書的課程，通過新技術的強化培訓來幫助他們轉崗。

6. 網上服務計劃

工會與總部設在設菲爾德的開放式學院的網絡系統(tǒng)合作設立了學習網絡計劃。職工可以撥打24小時開通的教育和培訓咨詢服務熱線，提出諸如個人前途之類的問題，也可以通過網絡與分部取得聯(lián)系。該計劃旨在幫助先前因承擔不起培訓費用而沒有進行職工培訓的企業(yè)，使其能跟上那些富有公司的前進步伐。工會還幫助人們進行職業(yè)規(guī)劃及尋找工作。有些青年人不喜歡參加傳統(tǒng)的招聘會，認為在各展臺轉來轉去，除了拿幾份公司簡介外效果不佳。于是工會聯(lián)合有關機構推出了“快速上網”這一形式。這種形式信息量大，參與性強，使求職者在幾分鐘內就能了解一個參展商的有關培訓、做學徒和就業(yè)等內容，然后立刻做出自己是否提出申請的決定。

7. 簽學徒制計劃

工會運動對學徒制的復興起到重要作用。13年前，學徒制處于崩潰的邊緣，那年只有65000人參加，25%的完成率；如今則有45萬多人加入，其中16到18歲的青年人就超過13萬，19歲以下的學徒數(shù)量一年中增加了13%，19至26歲增加了26%，而整個畢業(yè)率則達到76%。工會認為在目前經濟條件下這是一個重大成就，這一體制是對抗經濟風暴的有力武器。工會通過與企業(yè)簽訂學習協(xié)議和學徒制協(xié)議來創(chuàng)造更多的工作崗位，減少年輕人的失業(yè)率，使更多的人有機會發(fā)展其潛力。工會學習代表和廠方都認為學徒制能為企業(yè)提供新的可用之才。學徒制的成功有賴于工會、企業(yè)管理層和員工之間的合作。工會希望這一體制能提供有質量的培訓和平等錄用的機會，但眼下還是有不盡人意之處。占同齡人14%的黑人和少數(shù)民族年輕人只有8%當了學徒，而黑人青年的失業(yè)率卻是其他人群的兩倍。殘疾人進入學徒制的比例從11%下降到8%。有的企業(yè)公然藐視最低工資法，學徒實習期間少付甚至不付工資的情況時有發(fā)生。工會對此堅決予以揭露和斗爭。

8. 幫助弱者計劃

工會主張勞動者獲得培訓的機會須公開、合理和公平。無論年齡、種族、性別、階層、是否殘疾或持有什么護照，每個人都應該平等地得到培訓機會，享受在工作崗位上提升技能、更新知識的公平待遇，反對任何歧視、損害工人權益和不公平的做法。但現(xiàn)實中工會卻面臨著某些結構上、事實上的障礙：大部分的發(fā)展機會給了那些已經有了較高技能的高薪者和管理人員，許多普通人失去機遇，特別是那些需要照顧的非全日制女工、長期沒有得到學習機會的老工人；而移民工往往被剝奪英語培訓的機會，殘疾人在工作中受到有偏見的對待，臨時工和勞務派遣工沒有被納入學習培訓的視野之中。對此，工會依據(jù)《平等法》據(jù)理力爭，始終把學習和技能培訓機會的合理分配作為人人平等之根本法則。由于受國際金融危機影響，保守黨政府修改福利政策，削減各類開支，為此殘疾人受到很大打擊。工會努力說服雇主聘用殘疾人，不解雇并培養(yǎng)他們。工會終身學習計劃中就包含著給每個殘疾人提供信息、給予指點以及上指導課，在工會學習中心為他們提供基礎和中級電腦等課程，還與學院合作為他們提供更多的特別課程，給他們足夠的時間來完成他們自選的培訓，使其學成后能在勞動力市場找到計算機操作員、食品衛(wèi)生檢驗員、客戶服務、教師等職位。

（二）德國雙軌制職業(yè)培訓及職工的職業(yè)進修

1. 面向中學畢業(yè)生的雙軌制職業(yè)培訓

自然資源貧乏的德國能在二戰(zhàn)后經濟迅速恢復和發(fā)展，成為世界經濟強國，歸功于科技進步和擁有大批具有熟練專業(yè)技能和較高職業(yè)道德的技術工人。教育是科技發(fā)展的源泉，而把科技轉化為生產力，職業(yè)教育發(fā)揮了重要作用。德國的雙軌制職業(yè)培訓培養(yǎng)出大批技能精良的技術力量，保證了生產效益和產品質量，增強了德國產品在國際市場上的競爭力，從而使“貿易立國”的政策得以實現(xiàn)，使德國在二戰(zhàn)后迅速成為工業(yè)強國。

雙軌制職業(yè)培訓是政府、工會和雇主三方合作的產物。聯(lián)邦和州政府建立職業(yè)培訓委員會，它向政府提出咨詢，并協(xié)調職業(yè)學校和企業(yè)之間的職業(yè)培訓；它的成員由雇主、職工和政府等額代表組成，都是兼職。職業(yè)培訓的直接監(jiān)督機構是受國家委托的工業(yè)協(xié)會、商業(yè)協(xié)會、農業(yè)協(xié)會和手工業(yè)協(xié)會等，其任務是登記培訓合同；監(jiān)督企業(yè)的培訓；確認企業(yè)的培訓能力；建立州考試委員會；頒發(fā)考試規(guī)則和驗收結業(yè)考試；建立職業(yè)教育委員會,該委員會由雇主、職工和職業(yè)學校的各6名代表組成，協(xié)會頒布的職業(yè)培訓條例等要經它表決通過，職業(yè)培訓方面的重要事務要向它報告。

德國的職業(yè)培訓面向所有擁有中學畢業(yè)文憑的青少年。在職業(yè)培訓的兩到三年半期間，青少年們在職業(yè)學校內學習理論知識，同時在企業(yè)里參加實踐。這一模式被稱為雙軌制。自1869年起，18歲以下的青少年在走上工作崗位前都有義務到職業(yè)學校里進行培訓。如今，中學生到了15、16歲就必須決定是否參加職業(yè)培訓。若要參加，那么他們就會離開普通中學，去接受木工、廚師、護士或者銀行職員等方面的培訓，可供選擇的職業(yè)培訓多達350種。對青少年來說，職業(yè)培訓很有益處，可以從容不迫地學習手工行業(yè)或商業(yè)領域的入門知識。職業(yè)培訓一結束，他們就可以作為專業(yè)人員走上工作崗位。對企業(yè)而言，這樣的人才非常受歡迎，因為他們知道企業(yè)的生產流程，同時又接受了管理方面的培訓，既可以和師傅以及生產領域的工人很好地交流，又具備管理層所需的社會素質。目前德國有約160萬青少年接受雙軌制職業(yè)培訓。

在許多國家，職業(yè)培訓與上大學相比總是被看作低一等。但在德國，雙軌制仍然被視為成功的模式并且不斷得到發(fā)展?，F(xiàn)在有上大學資格的中學畢業(yè)生可以將職業(yè)培訓和大學學習結合起來，報考屬于高等教育范疇的職業(yè)學院。職業(yè)學院學制一般為三年，學生修滿規(guī)定學分且通過相應考試后可獲得學士學位，這一學位與綜合性大學等其他類型高校的相應學位等值。職業(yè)學院最獨特的地方也在于實行“雙元制”教學理念，即教學內容由兩大部分組成：一半是理論知識，一半是在企業(yè)的培訓，理論和實踐課程不斷交替進行，緊密結合。學生在企業(yè)進行培訓，有助于他們在學業(yè)期間就能了解今后步入職場需要具備哪些能力，而企業(yè)也愿意與具有實踐經驗的學生建立長期合作關系。學生畢業(yè)時即擁有實際工作能力，進入企業(yè)后不需要適應和培訓期，因而職業(yè)學院的畢業(yè)生作為高級應用型人才受到用人單位的歡迎。

2. 職工參加職業(yè)進修

隨著科學技術不斷發(fā)展以及在生產領域不斷采用新的技術工藝，職工和技術人員只有不斷學習，掌握新的技能和知識，才能適應這種變化，跟上科技發(fā)展的步伐，不致于被淘汰。因此職業(yè)進修在德國受到高度重視，它是整個教育體制內的一個組成部分。德國職業(yè)進修的組織者是政府、工會、企業(yè)和學院等。德國工會重視職業(yè)進修和培訓，維護受培訓者的權益。德國工會聯(lián)合會和各產業(yè)工會都設立職業(yè)教育部和青年部，提出有關的建議和要求，監(jiān)督政府和雇主執(zhí)行有關政策和法律的情況。工會每年與雇主進行工資談判時，都將提高受培訓者的培訓補貼一并談判。受培訓者的社會福利待遇也是由工會和雇主談判確定的。

工會認為，職工有受訓的愿望，企業(yè)也希望提高職工素質，增強產品的競爭力，職業(yè)進修是企業(yè)和職工的共同需要。德國有1/3職工參加各種講座和訓練班。參加進修的職工要取得對學到的技能和知識的認可，必須參加有關協(xié)會組織的考試；有關協(xié)會征得聯(lián)邦教科部和有關專業(yè)部門的同意，編制考試內容、目標、程序和結業(yè)名稱等。職業(yè)改行學習是進修的一種形式。改行學習有兩種情況：一種是在職職工學習，通常為兩年，有3/4的人因此而改善職業(yè)地位；另一種人是失業(yè)者學習新的職業(yè)技能，經過學習75%的人半年內重新就業(yè)。在職職工的改行學習有補貼，講座費和學習用具部分或全部減免；失業(yè)者的改行學習由勞動局等有關機構負擔費用。

培訓單位搞培訓的條件具備與否，由主管的專業(yè)協(xié)會確認。擁有適合于搞職業(yè)培訓的設施和專業(yè)人才的企業(yè)才準許搞培訓，受培訓者與培訓崗位和在職師資力量的數(shù)量比例合適才準許招收受培訓者，不完全具備傳授所需知識和技能、但通過跨企業(yè)的培訓措施而能彌補其不足的企業(yè)準許招收受培訓者。而那些不招收青少年的企業(yè)、屢次或嚴重違反法定條例的企業(yè)不許搞培訓，不具有法定要求的傳授職業(yè)技能與知識的培訓員和職業(yè)教育學、勞動教育學知識的教師的企業(yè)不許搞培訓。培訓員須經與從事的培訓職業(yè)相關的高等學?；蚺嘤枅鏊鶎I(yè)結業(yè)考試及格、具有與培訓職業(yè)相關的實踐經驗，年齡要在24歲以上。小企業(yè)主只有符合培訓員資格才能自己親自搞培訓。具備培訓資格的大中企業(yè)一般都有自己的培訓場所，擁有培訓用的機器、設備、實驗室等培訓設施，就像一個小工廠。而有的中等企業(yè)和小企業(yè)不可能獨自建立培訓場所，實踐培訓要在跨企業(yè)培訓場所進行。例如建筑業(yè)的17種培訓職業(yè)在某些培訓階段要在跨企業(yè)的培訓場所進行。

培訓費用由培訓企業(yè)負擔，政府給一定補貼。費用包括培訓員工資、設備費、教材費、考試費、行政管理費、受培訓者的培訓補貼和社會保險投保費、培訓工作服費等。受培訓者的培訓補貼按培訓年定金額，每年每個年級的補貼增漲由工會與雇主協(xié)會談判確定。受培訓者享受在職職工的社會福利待遇，如社會保險、休假、各種補貼等；他們在培訓期間參與生產，為培訓企業(yè)創(chuàng)收。

每個受培訓者在培訓期間必須參加期中考試，培訓階段結束前參加期末考試，培訓全部結束后參加結業(yè)考試。結業(yè)考試主要測驗受培訓者是否熟悉職業(yè)課程傳授的教學內容、是否已掌握所要求的理論、技能和實踐知識。考試題由考試委員會定。考試委員會由工業(yè)協(xié)會等有關協(xié)會組建，至少由3名成員組成；其成員必須懂專業(yè)并從事考試工作，必須有雇主和職工的同等數(shù)額的代表和至少一名培訓學校的教師，雇主和職工的代表至少要占成員總數(shù)的2/3。職工代表由工會推薦，雇主代表由雇主協(xié)會推薦，教師代表需征得學校監(jiān)督當局同意；但是，所有成員都是兼職，任期三年。考試委員會作決定時要有2/3成員出席，如果出現(xiàn)相等票，主席有裁決權。受培訓者結業(yè)考試及格才能結業(yè)，不及格者可以進行兩次補考。考試及格者獲得結業(yè)證書，其內容包括職業(yè)種類、培訓期限以及掌握的技能和知識，根據(jù)受培訓者的要求還可包括成績、特殊專業(yè)技能等。結業(yè)證書在全國有效。受培訓者結業(yè)后可以留在培訓企業(yè)工作，也可以去別的企業(yè)。到別處工作不需要賠償培訓費，受培訓者的權益受到法律保護。

德國的《企業(yè)法》規(guī)定，在通常雇用5名以上未滿18歲青少年或因職業(yè)培訓后雇用未滿25歲的青年職工的企業(yè)要建立青年和受培訓者代表機構。該機構的任務是監(jiān)督適用于青年職工的有關法律法規(guī)、防止事故條例、集體合同和企業(yè)協(xié)議的貫徹落實情況，向企業(yè)委員會提出職業(yè)培訓方面的議案，受理青年職工對職業(yè)培訓的建議和要求。同時，該機構派一名代表參加企業(yè)委員會的各種會議；企業(yè)委員會討論處理涉及青年職工的事務時，該機構的全體成員出席會議；企業(yè)委員會作出有關青年職工的決議時，該機構的代表有表決權；企業(yè)委員會與雇主討論涉及青年職工的問題時，該機構代表有權參與討論。

總的來說，工會通過與政府攜手使員工終身受教育的想法變?yōu)楝F(xiàn)實；通過與雇主合作來提高員工技能，共享經濟效益；通過各種形式的學習培訓把尚不穩(wěn)定的新生代員工吸引進工會組織。在各界的支持和鼓勵下，工會的員工培訓工作取得了成功。這種成功來自于工會幾十年來對員工學習和培訓的重視和堅持。工會正在總結經驗，并將開拓思路，繼續(xù)努力，爭取更大的成績。

[編輯：金世育]

［中圖分類號］G726

［文獻標識碼］A

［文章編號］1008-7753（2016）02-0042-06

[收稿日期]2016-01-07

[作者簡介]張國峰（1957— ），男，浙江海寧人，上海市總工會辦公室副主任，主要研究方向：國際和臺港澳工運理論和動態(tài)。