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美國究竟還要玩哪些把戲

裝備齊全的美國軍艦

美升級南海軍事行動(dòng)傳遞什么信號

從奧巴馬政府第二任期開始，華盛頓的南海政策就從“選擇性干預(yù)”全面轉(zhuǎn)向了“戰(zhàn)略性干預(yù)”。這一干預(yù)政策的核心就是要阻止中國從2012年4月黃巖島對峙以來的“切香腸戰(zhàn)術(shù)”，遏制中國南海政策在美國人口中“咄咄逼人”的勢頭，逼迫中國放棄在既屬于中國、又由中國實(shí)控的南沙島礁上的建設(shè)，讓中國停止作為一個(gè)主權(quán)國家在自己的海洋領(lǐng)土上完全有權(quán)進(jìn)行的有限、但又必要的防御設(shè)施建設(shè)，按照美國的意志維持南海島礁被非法占領(lǐng)和瓜分的“現(xiàn)狀”。

奧巴馬政府之所以在南海問題上高調(diào)介入，原因有三個(gè)方面：一是美國擔(dān)心中國的島礁建設(shè)及防御設(shè)施的發(fā)展，將實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大中國在南海的軍事存在，有可能挑戰(zhàn)美國自1945年二戰(zhàn)結(jié)束以來，一直獨(dú)享的在亞太地區(qū)?？疹I(lǐng)域完全不受挑戰(zhàn)的優(yōu)勢地位；二是打擊和削弱中國在東南亞國家的政治和戰(zhàn)略影響力，利用東盟國家對中國崛起的安全憂慮，全力支持東盟國家中的南海主權(quán)聲索國的立場和主張，將原本較為單一的南海主權(quán)爭議篡改成美國“協(xié)助”東盟國家阻擊中國在南海實(shí)行“擴(kuò)張主義”。三是利用南海主權(quán)爭議、謀求美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)略抓手，試圖將南海問題變成所謂“中國威脅論”的新證據(jù)，積極增強(qiáng)美國為主導(dǎo)的軍事同盟體系、擴(kuò)大美國在地區(qū)安全議題上的安全伙伴關(guān)系，提升美國在亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事和戰(zhàn)略等諸多領(lǐng)域內(nèi)的“領(lǐng)導(dǎo)者”地位。

“斯坦尼斯”號航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海，所傳遞的信號是多方面的。它既要通過向中國進(jìn)行軍事施壓來警告中國，即不聽美國的話將要“付出代價(jià)”；又要通過對華強(qiáng)硬行動(dòng)告訴美國的盟友和安全伙伴，奧巴馬政府不會(huì)對中國在南海的“軍事化”行動(dòng)“坐視不管”；同時(shí)，航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海也是要告訴美國國內(nèi)民眾，美國有決心對“咄咄逼人”的中國做出必要的反應(yīng)。

那么此番高調(diào)炒作南海問題是為了國防預(yù)算獲得通過的一時(shí)之需還是長久的軍事需要呢？通過近期美國軍方高層官員在南海問題上的舉動(dòng)不難判斷，這既是一時(shí)之需，同時(shí)也是長久之需。

所謂“一時(shí)之需”，就是為了這份國防預(yù)算能夠順利獲得通過而大肆進(jìn)行的前提性炒作，以使國會(huì)能夠考慮到目前美國所面臨的威脅而“高抬貴手”。

美國防長卡特當(dāng)時(shí)這樣表示，美國需要應(yīng)對兩個(gè)對手——中國和俄羅斯，這兩個(gè)對手都難以應(yīng)付。因而，在“一時(shí)之需”之際，美國軍方在一貫的炒作南海問題的過程中進(jìn)行了升級、提檔，調(diào)門升到了最高。同時(shí)也在南海采取了最為冒險(xiǎn)的軍事舉動(dòng)。

而“長久之需”則意味著，美國軍方將會(huì)持續(xù)在南海問題上進(jìn)行炒作，只不過力度會(huì)有所不同，有所下降，尤其是不會(huì)如此番提交國防預(yù)算時(shí)這樣激進(jìn)。

美國在南海問題上的軍政分歧到底有多大

美國國務(wù)院、白宮與軍方在南海問題上的分歧已經(jīng)讓外界一目了然，現(xiàn)在的問題不再是他們之間是否有分歧，而是分歧究竟有多大？同時(shí)，奧巴馬到底聽誰的？是軍方還是國務(wù)院？或者他傾向于站在哪一方？在去年10月27日美國拉森號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦首次挑戰(zhàn)我美濟(jì)礁之前，美國防長卡特曾公開喊話，聲稱美國軍艦挑戰(zhàn)中國人造島礁的方案已經(jīng)放在了奧巴馬的案頭上，就等他的批準(zhǔn)。

他的這一主動(dòng)曝光的做法不啻是在給奧巴馬政府施加壓力，迫使其最終不得不批準(zhǔn)這一行動(dòng)方案，當(dāng)然這也是一拖再拖的結(jié)果，因?yàn)榱?xí)近平在此前不久剛剛成功地訪問了美國。相比之下，無論是白宮還是美國國務(wù)院則在這一問題上要低調(diào)得多。

如此看來，美國軍、政兩大系統(tǒng)圍繞中國在南海問題上的行動(dòng)的應(yīng)對態(tài)度所出現(xiàn)的分歧并不小。

而奧巴馬一開始似乎只是在雙方之間走鋼絲、搞平衡，雖然奧巴馬本人也屢屢無端指責(zé)中國在南?！耙源笃坌　?、“改變現(xiàn)狀”，但必須指出，奧巴馬本人似乎并不贊賞軍方人士在南海問題上的冒進(jìn)做法，比如以軍艦挑戰(zhàn)中國人造島礁的12海里主權(quán)，更不愿意為此而徹底得罪中方。

這從他在去年的一番話中能夠體會(huì)到：奧巴馬于2015年6月表示，“中國在南海的部分主權(quán)可能合法”。這句話既是說給軍方聽的，也表達(dá)了他的無奈。

至于最近美國軍方的冒進(jìn)舉動(dòng)，可以理解為：在軍方的“死纏爛打”之下，經(jīng)不住軍方的幾員大將輪番粉墨登場的“炮轟”，奧巴馬政府最終被迫妥協(xié)。軍方強(qiáng)硬派人物多少有些綁架奧巴馬政府的味道。

其中，特別值得一提的是，美軍太平洋艦隊(duì)日裔司令哈里斯還帶有他個(gè)人的恩怨與情緒。正是他公開聲稱，“未來太平洋地區(qū)的兩大問題是朝鮮的導(dǎo)彈問題及中國在南海的所為”。

美國未來在南海問題上還會(huì)打出什么牌

美國在南海以航母群所謂“巡航”的做法來挑戰(zhàn)中國，可謂達(dá)到了極致，達(dá)到了頂點(diǎn)。未來如何繼續(xù)挑戰(zhàn)中國，美國軍方手中的牌實(shí)際上并不多。

因?yàn)檫@樣的做法本身就是一把“雙刃劍”，弄不好會(huì)搬起石頭砸自己的腳，把自己炫耀武力的真實(shí)面目暴露在世人面前。正如外交部長王毅所說，這不是“航行自由”，而是“橫行霸道”。必將遭到這一地區(qū)一些國家的詬病。

如果認(rèn)為美軍以出動(dòng)航母群挑戰(zhàn)中國的南海主權(quán)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)頂峰的話，那么未來將會(huì)從這個(gè)峰值上下行。因?yàn)榭峙聸]有比這更令人感到震驚的了，英國《每日郵報(bào)》就用了“最大膽的舉動(dòng)”來對此進(jìn)行形容。況且，美軍完全也領(lǐng)教了我軍艦群近距離監(jiān)視其航母群的厲害。再往下一步，就可能遭遇中國軍方的“亮劍”行動(dòng)。

因而，就未來一段時(shí)間而言，美方一是會(huì)大加利用、炒作菲律賓提出的所謂仲裁案，尤其是在今年上半年本案宣判之際繼續(xù)制造聲勢，從軍事挑釁轉(zhuǎn)入以外交抹黑中國的做法進(jìn)一步炒作南海問題。

二是利用域內(nèi)國家的政治動(dòng)態(tài)，如菲律賓總統(tǒng)選舉、越南國會(huì)選舉等煽風(fēng)點(diǎn)火，煽動(dòng)這些國家的民族主義情緒，將矛頭對準(zhǔn)中國。期間，奧巴馬本人還將于今年5月訪問越南。

三是，拉攏區(qū)域內(nèi)外的國家在南海進(jìn)行聯(lián)合軍演，企圖以此來威懾中國、孤立中國，比如眼下如火如荼的美日澳聯(lián)合軍演。

美國在南海的“炮艦外交”是美國“霸權(quán)邏輯”在南海的自然延伸。這種“霸權(quán)邏輯”遠(yuǎn)不止于“炮艦外交”。以菲律賓提出南海仲裁案為代表的國際司法干預(yù)，則是“話語權(quán)霸權(quán)”的深刻反映。同美國霸權(quán)做斗爭，我們需要強(qiáng)大的，并不僅僅是軍事力量。