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中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放“尺度”多大

3月5日，李克強(qiáng)在兩會(huì)上所作的報(bào)告中指出，2016年中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

如果說(shuō)幾十年前，冷戰(zhàn)格局的影響讓中國(guó)民眾對(duì)向外部世界全面開(kāi)放還有些猶疑；那么如今，學(xué)習(xí)并借鑒人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果、秉持開(kāi)放和共贏的心態(tài)追求國(guó)際合作，顯然已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的強(qiáng)大共識(shí)。

對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)，讓中國(guó)有了如今產(chǎn)業(yè)的積聚、物質(zhì)的豐盈、人民生活水平的提高以及綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)。2013年秋天，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議和構(gòu)想的提出，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程邁向了“全方位開(kāi)放”的新時(shí)代。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年保持高速增長(zhǎng)

對(duì)外開(kāi)放，坐擁絲路盛景；固步自封，等于閉目塞聽(tīng)。如果說(shuō)幾十年前，冷戰(zhàn)格局的影響讓中國(guó)民眾對(duì)向外部世界全面開(kāi)放還有些猶疑；那么如今，學(xué)習(xí)并借鑒人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果、秉持開(kāi)放和共贏的心態(tài)追求國(guó)際合作，顯然已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的強(qiáng)大共識(shí)。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站曾刊登了一篇題為《從火車(chē)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡》的文章，作者回顧了自己20年前在中國(guó)留學(xué)時(shí)乘火車(chē)中轉(zhuǎn)奔波的經(jīng)歷，并贊嘆如今方便快捷的高鐵可以讓自己在南京和上海之間“一天之內(nèi)打個(gè)來(lái)回”。而這只是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得巨大成就的一個(gè)縮影。如果放眼宏觀，人們所能看到的變化亦十分驚人。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3650.2億元，到了1998年，這一數(shù)字就變?yōu)?4883.7億元，而今年初公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”則顯示，我國(guó)2015年GDP已經(jīng)達(dá)到67.67萬(wàn)億元，體量穩(wěn)居世界第二。

“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)有34年的時(shí)間都維持在年均9.8％的增速水平上，如今增速雖然有所下降，但由于經(jīng)濟(jì)總量已遠(yuǎn)超過(guò)去，每年經(jīng)濟(jì)的增量甚至可以超過(guò)上世紀(jì)90年代初期全年的GDP總量?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英表示，盡管飛速發(fā)展的過(guò)程中衍生出諸多問(wèn)題，但整體來(lái)看對(duì)外開(kāi)放的積極成果更為顯著。

推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放

那么，新時(shí)期下中國(guó)將如何把開(kāi)放“進(jìn)行到底”呢？2013年秋天，習(xí)近平總書(shū)記提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，不僅為我國(guó)從“沿海開(kāi)放時(shí)代”升級(jí)為“沿海沿邊全面開(kāi)放時(shí)代”指明了方向，更為世界各國(guó)共享中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇提供了一個(gè)可行的“中國(guó)方案。”

在今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，2016年中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

“‘一帶一路’對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家而言都是個(gè)很大的機(jī)遇，這種全方位的新開(kāi)放格局本質(zhì)上體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)外開(kāi)放條件的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，中國(guó)依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入全球分工體系，自身為世界提供一個(gè)龐大的生產(chǎn)者市場(chǎng)。如今，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力明顯減少、居民收入及消費(fèi)水平均明顯提高，因此中國(guó)正轉(zhuǎn)變成一個(gè)極具吸引力的消費(fèi)市場(chǎng)。”陳鳳英說(shuō)。

陳鳳英表示，改革開(kāi)放30多年來(lái)主要是以“沿海開(kāi)放”為主，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。在她看來(lái)，差距往往就是潛力，一方面我國(guó)中西部地區(qū)還具有比較大的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，另一方面沿海地區(qū)人才素質(zhì)優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始凸顯。因此“一帶一路”下的開(kāi)放兼顧了沿海和沿邊，也順應(yīng)了新時(shí)期中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在要求。

事實(shí)上，“一帶一路”并不僅僅局限在國(guó)際產(chǎn)能合作的單一經(jīng)濟(jì)層面，而是一條包含教育、科技、衛(wèi)生、語(yǔ)言、文化、音樂(lè)等諸多領(lǐng)域的“文明之路”。通過(guò)互利共贏的“一帶一路”，各國(guó)文明可以和中華文明相互借鑒、彼此學(xué)習(xí)、共同繁榮。從這個(gè)意義上說(shuō)，未來(lái)中國(guó)的全面對(duì)外開(kāi)放將比過(guò)去的內(nèi)涵更豐富、更立體、更鮮活。

從亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，到20國(guó)集團(tuán)首腦相約杭州西子湖邊；從共建“一帶一路”贏得沿線(xiàn)國(guó)家積極響應(yīng)，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定落地生效；從上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如火如荼，到開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，從人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)……

如今，中國(guó)已踏上全面建成小康社會(huì)的決勝征途，站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不會(huì)放慢節(jié)奏，更不會(huì)停下腳步，而是將不斷擴(kuò)大深化，為中國(guó)和世界的發(fā)展源源不斷地注入強(qiáng)大正能量。

“一帶一路”如何與世界共舞

考慮到未來(lái)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)以及安全形勢(shì)的變化，中國(guó)的“一帶一路”倡議，可能會(huì)與中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一樣，將在2016年面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。

由于世界經(jīng)濟(jì)的萎靡不振，以及石油高價(jià)時(shí)代的一去不返，在2016年，俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)的經(jīng)濟(jì)很難有大的改觀。這意味著在這些國(guó)家的“一帶一路”項(xiàng)目將面臨較大的困難。

這其中俄羅斯中亞方向較之于其他區(qū)會(huì)更加困難。在這種情勢(shì)下，我國(guó)投身于“一帶一路”的企業(yè)應(yīng)該更加注重匯率、違約等方面的風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)收縮規(guī)模提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

在經(jīng)歷了2014-2015年國(guó)家自上而下強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的階段之后，“一帶一路”將在2016年由國(guó)家隊(duì)為主、戰(zhàn)略項(xiàng)目為主，向國(guó)企牽頭、社會(huì)參與、抱團(tuán)出海、集群出海的新常態(tài)轉(zhuǎn)化。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，尊重市場(chǎng)規(guī)律、實(shí)事求是、在商言商的理念，將成為“一帶一路”新的精神動(dòng)力之一。

相比于陷入動(dòng)蕩與萎縮的俄羅斯中亞地區(qū)，“一帶一路”上的巴基斯坦、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)，政局比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康，甚至呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的勢(shì)頭。他們的經(jīng)濟(jì)需求將會(huì)構(gòu)成2016年“一帶一路”建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。因?yàn)橄啾扔诖笮突A(chǔ)建設(shè)、資源類(lèi)項(xiàng)目，這種服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)中輕資產(chǎn)的項(xiàng)目，更加需要由深入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的數(shù)量眾多的小企業(yè)來(lái)完成。這種集群出海，將能夠極大地促進(jìn)貿(mào)易聯(lián)通與民心相通，并有力地提升“一帶一路”的一體化程度。

坦率而言，自習(xí)近平提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以來(lái)，中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)一直呈現(xiàn)出戰(zhàn)略上高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)術(shù)上相對(duì)滯后的缺憾。我們的一些部門(mén)與企業(yè)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往不能有效把領(lǐng)袖的意志落實(shí)，把國(guó)家的戰(zhàn)略做實(shí)。在一些時(shí)候，這就讓“一帶一路”建設(shè)呈現(xiàn)出虛火旺、實(shí)效差、空對(duì)空的亂象。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的摸索與沉淀之后，一批具有務(wù)實(shí)精神的實(shí)干人才、企業(yè)正在逐步成長(zhǎng)起來(lái)，而這一批人和企業(yè)也正在將“一帶一路”真正地打造成互惠共贏的發(fā)展之路、貿(mào)易之路、繁榮之路。在2016年，雖然場(chǎng)面的話(huà)會(huì)少一些，宏大的敘述會(huì)少一些，但是“一帶一路”建設(shè)的效益會(huì)更好，安全性會(huì)更強(qiáng)，亮點(diǎn)也會(huì)更多。

（《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016.3.1、《環(huán)球財(cái)經(jīng)》等）