十八屆五中全會
——開啟全面依法治國新征程

王艷玲

(西安工程大學，陜西 西安 710048)

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十八屆五中全會
——開啟全面依法治國新征程

王艷玲

(西安工程大學，陜西 西安 710048)

摘要：黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），強調了堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。堅持依法治國，對于保持我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。

關鍵詞：法治;發(fā)展;全面;依法治國

一、法治與經(jīng)濟社會發(fā)展之關系

習近平總書記指出，發(fā)展是目的，改革是動力，法治是保障。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，和諧社會是法治社會。我們要深刻認識法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障作用，增強厲行法治的自覺性和堅定性。法治是全面深化改革的、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持“五個發(fā)展”，必然要求繼續(xù)全面深化改革，為發(fā)展提供持續(xù)動力。要著力處理好改革和法治的關系，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治，做到重大改革于法有據(jù)，實現(xiàn)改革和法治同步推進，增強改革的有效性，增強法治的保障力，從而更好地促進黨和國家事業(yè)發(fā)展。

法治是社會主義市場經(jīng)濟的內在要求。為了更加有效地應對新常態(tài)形勢下的各種風險和挑戰(zhàn)，必須堅持全面依法治國，加快形成統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。通過厲行法治，進一步健全社會主義市場經(jīng)濟體制，確保市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，才能營造出良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經(jīng)濟轉型升級，使社會主義市場經(jīng)濟生機勃勃、井然有序。

法治是社會主義和諧社會的重要特征。我國社會正處于大轉型時期，這種空前的社會變革，給我國發(fā)展帶來巨大活力，同時也出現(xiàn)了區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調，部分社會成員收入差距拉大等突出問題。構建社會主義和諧社會，迫切要求發(fā)揮法治在社會治理中的重要作用，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調解社會關系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決社會矛盾和問題，充分發(fā)揮法治在保障社會和諧方面的重要作用。

二、堅持依法治國的重大意義

堅持依法治國，是解決我們事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列重大問題的根本途徑，是解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央強調，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。面向未來，依法治國地位更加突出、作用更加重大，必須堅持依法治國，夯實黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的法治基礎。

依法治國是保障和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。解決好發(fā)展這個第一要務，直接關系事業(yè)興衰、人心向背、前途命運。歷史唯物主義告訴我們，法治屬于國家上層建筑的重要組成部分，必須服從服務于社會經(jīng)濟基礎和生產力發(fā)展的要求；同時，法治對于社會經(jīng)濟基礎和生產力發(fā)展具有巨大的反作用。法治的功能既體現(xiàn)在對于各種社會關系予以確認、保護、規(guī)范和調整，又體現(xiàn)在對于經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮引導、定向、推動和促進作用。法治通過確立和實施穩(wěn)定的、公開的、規(guī)范的制度和規(guī)則，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展提供牢固的基礎、持久的動力和廣闊的空間。

三、開啟全面依法治國新征程

在新的時代條件下，依法治國承擔著保障和推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的新使命，承載著人民對幸福美好生活的新期待，本身也面臨著全面發(fā)展的新機遇。

以習近平同志為總書記的黨中央明確提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。新形勢下，全面依法治國要求：一是國家各領域各方面事業(yè)發(fā)展都應納入法治軌道，包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，包括治黨治國治軍、內政外交國防等；二是各級各類組織、各種活動和行為都應納入法治軌道，包括推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等實現(xiàn)法治化；三是法治建設各環(huán)節(jié)各部分，包括立法立規(guī)、依法行政、公正司法、法治社會、法治保障、依法治軍和依法執(zhí)政等，應當整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展。

堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內在要求。完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過法治貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在市場主體、財產權、交易規(guī)則、宏觀調控、監(jiān)督管理、服務引導、社會保障、對外開放等方面，持續(xù)深入地改進制度、健全機制、完善規(guī)則，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展和市場經(jīng)濟運行的法治化水平。

全面依法治國還要堅持保障人權、保護產權、規(guī)范公權。強調保障人權，就是要從法治上堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進人民福祉，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，保證人民在發(fā)展的基礎上享有廣泛的權利和自由，促進人的全面發(fā)展。強調保護產權，就是要從法治上健全現(xiàn)代產權制度，加強和完善對物權、債權、股權、知識產權、承包權益、勞動權益、投資權益、保險權益等各類財產權利及相關權益的保護，堅持和完善基本經(jīng)濟制度。強調規(guī)范公權，就是要從法治上強化對公共權力運行的制約和監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

深刻理解十八屆五中全會“堅持全面依法治國”這一要求的精神實質，扎實做好為發(fā)展提供有力法治保障的各項工作，在法治的軌道上全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的法治基礎。結合時代背景，開啟全面依法治國新征程。

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中圖分類號：D920

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0073-01

作者簡介：王艷玲（1988-），女，漢族，河南鄭州人，單位：西安工程大學，研究方向：馬克思主義中國化。