淺析我國“依法治國”思想發(fā)展及其規(guī)律

張艷艷

（西安工程大學(xué)，陜西 西安 710048）

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淺析我國“依法治國”思想發(fā)展及其規(guī)律

張艷艷

（西安工程大學(xué)，陜西 西安 710048）

摘要：“依法治國”作為一種思想、原則、方略，在我國有著漫長的發(fā)展歷程。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)有其雛形，經(jīng)過后期的不斷發(fā)展和完善，形成了今天較完整的“法治”理論體系。本文通過分析我國“依法治國”思想的演進(jìn)過程，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，奠定“法治”的強(qiáng)大理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“依法治國”；演進(jìn)；發(fā)展規(guī)律

“依法治國”現(xiàn)在通常簡稱為“法治”，我們今天理解的“法治”即法的統(tǒng)治，就是說法律至高無上，標(biāo)志著民主政治，同專制、人治相對，是一種治國方略。一種思想的形成不是一蹴而就的，它有自己的發(fā)展演進(jìn)過程，“依法治國”思想也不例外。

一、古代的“法治”

我國的“法治”思想始于春秋時(shí)期，但此“法治”非彼“法治”。我國最早的“依法治國”思想是春秋戰(zhàn)國時(shí)期的法家思想家管仲、商鞅、韓非等人提出的，尤以韓非為代表，韓非著有《韓非子》一書，他主張“霸道”和“以法治國”。然而古代“法治”，并非代表人民的意志。君主是法律的創(chuàng)造者，但自身卻不受法律的約束，臣子是在對君主絕對忠誠的前提下用好法，使王朝長治久安，百姓對法只有絕對服從的義務(wù)，沒有過問的權(quán)利。它與現(xiàn)代“法治”的根本區(qū)別在于法律必須服從君主個(gè)人意志。所以古代所說的“法治”只不過是輔助“人治”的一種手段。實(shí)施法治是為了加強(qiáng)統(tǒng)治，鞏固政權(quán)。

二、近代的“法治”

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，一些杰出的思想家與政治家站在歷史潮流的前面為改革奔走呼號，提倡由“人治”走向“法治”。具體如下：

太平天國運(yùn)動時(shí)期，洪仁玕的《資政新篇》中主張以法治國，各省設(shè)立新聞官，聽取社會輿論，設(shè)立投票箱，由公眾選舉官吏等，但實(shí)際上是主張建立開明君主制。19世紀(jì)60年代以后的早期資產(chǎn)階級維新派代表鄭觀應(yīng)主張開設(shè)議院，實(shí)行君主立憲。19世紀(jì)90年代以康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級維新派，主張興民權(quán)，設(shè)議院，實(shí)行君主立憲。20世紀(jì)初以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派，提出了以民權(quán)為核心“三民主義”，中心目標(biāo)是推翻君主專制制度，建立資產(chǎn)階級共和國。1912年孫中山頒布的《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定：中華民國主權(quán)屬于國民全體，確立了行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制。它是中國歷史上第一部資產(chǎn)階級民主憲法，具有反對封建專制制度的進(jìn)步意義。但袁世凱篡奪辛亥革命果實(shí)后頒布的《中華民國約法》改內(nèi)閣制為總統(tǒng)制，規(guī)定總統(tǒng)擁有皇帝一樣的權(quán)力，嚴(yán)重阻礙了中國近代的民主法制化進(jìn)程。

對于近代的“法治”，一些進(jìn)步人士進(jìn)行了一系列探索，然而他們的思想只代表資產(chǎn)階級的利益，他們試圖將資本主義的“法治”理念直接依附在半殖民地半封建性質(zhì)的中國去踐行，因此不是真正意義上的“法治”，注定以失敗而告終。

三、現(xiàn)代的“法治”

真正的法治國家只有在民主政治的基礎(chǔ)上才能建成，以法治國和依法治國只有在高度物質(zhì)文明，高度政治文明，高度民主的社會主義社會才能完美結(jié)合。因此我國“法治”思想的踐行，真正始于新中國的成立即人民民主政權(quán)的建立，后歷經(jīng)幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人對它的不斷完善和發(fā)展才得以形成。

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將馬克思主義的法治思想與新中國的政權(quán)、法制建設(shè)相結(jié)合，提出并實(shí)施了“民主建國”。1954年9月制定的第一部《中華人民共和國憲法》實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第一次重大創(chuàng)新。但是新中國成立以后至黨的十一屆三中全會以前，由于歷史及一些主客觀原因，國家生活中缺乏依法辦事的觀念，正常的法制建設(shè)進(jìn)程不斷受到?jīng)_擊，尤其是十年動亂對民主和法治的踐踏與摧殘，使國家政治經(jīng)濟(jì)等各方面的行為失去了應(yīng)有的規(guī)范和保障，社會主義建設(shè)事業(yè)遭受了巨大損失。

十年“文革”后，以鄧小平為首的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在對歷史經(jīng)驗(yàn)反思的基礎(chǔ)上，率先提出與“人治”相對的“法治”思想。黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了思想上的撥亂反正，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治”，創(chuàng)造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會主義法治建設(shè)要遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，揭開了我國法治化進(jìn)程的序幕。

以江澤民為首的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”作為基本治國方略提出來，并將其寫入憲法。至此，國家的根本大法對依法治國予以肯定，使這一治國方略具有最高的法律效力。

以胡錦濤為首的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“社會主義法治理念”這一嶄新的命題，解決了建設(shè)什么樣的法治國家，如何建設(shè)社會主義法治國家的重大問題，并明確提出要“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。”

以習(xí)近平為首的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方針”。2014年十八屆四中全會將“依法治國”定為會議主題，并審議通過了規(guī)劃執(zhí)政黨依法治國路線圖的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。2015年十八屆五中全會提出要繼續(xù)推行全面依法治國，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。2016年的“兩會”提出要深入推進(jìn)法治建設(shè)。法治作為一種思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。我們要積極培育社會主義法治文化，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓“依法”蔚然成風(fēng)。

自建國以來，經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，我國真正的“依法治國”思想由萌芽走向成熟，并將逐步演進(jìn)成一個(gè)完整的體系，為我國建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家提供了法治保障。

綜上所述，根據(jù)我國不同時(shí)期的“法治”思想發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出一條規(guī)律：只有中國共產(chǎn)黨才能真正踐行“依法治國”思想，只有黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治，才更民主、更符合我國的國情。黨領(lǐng)導(dǎo)下的“依法治國”思想的踐行，必將有利的推進(jìn)國家法治體系的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會和諧發(fā)展、人民生活幸福。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳軍.《依法治國新常態(tài)》[M].北京：人民日報(bào)出版社,2015.

[2]邵和平.《淺談中國法治思想的歷史發(fā)展》[J].科技信息：科學(xué)教研, 2007.

中圖分類號：A821

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0087-01

作者簡介：張艷艷（1990-），女，山西洪洞人，西安工程大學(xué)14級研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。