姚瑋潔

“一帶一路”不是中國(guó)單方面的部署與援助，對(duì)方國(guó)家亦有如此的考慮和安排

2015年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平共出訪了14個(gè)國(guó)家，包括巴基斯坦、哈薩克斯坦、白俄羅斯、英國(guó)、越南、新加坡、津巴布韋和南非等。無(wú)論到哪里，“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目始終是重要議題。

在這些訪問(wèn)中，習(xí)近平不僅與各國(guó)簽署了一系列多領(lǐng)域雙邊合作項(xiàng)目，也成功與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

正如習(xí)近平早前所言：“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是旗艦項(xiàng)目

2015年4月20日至21日，習(xí)近平前往巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，開(kāi)啟了2015年首訪第一站。

一年多前，中巴兩國(guó)決定共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊，以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，打造中巴合作新布局。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊長(zhǎng)達(dá)3000公里，是北起中國(guó)新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，也是“一帶一路”的重要組成部分。

通過(guò)這條走廊，中國(guó)可以同波斯灣和阿拉伯海連接，進(jìn)而連接中東乃至更遠(yuǎn)的歐洲、非洲地區(qū)，戰(zhàn)略意義明顯。

2015年習(xí)近平的訪問(wèn)，中巴雙方簽下了51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，其中超過(guò)30項(xiàng)協(xié)議、備忘錄與中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)。

比較關(guān)鍵的4項(xiàng)諒解備忘錄包括瓜達(dá)爾港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瓜達(dá)爾港東灣高速公路、卡拉奇—拉合爾高速公路和喀喇昆侖公路第二階段升級(jí)的項(xiàng)目。這是巴基斯坦最為需要的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

此外，與中巴經(jīng)濟(jì)走廊有關(guān)的還有大量電力項(xiàng)目，包括720兆瓦卡洛特水電項(xiàng)目、50兆瓦的達(dá)烏德風(fēng)電項(xiàng)目、50兆瓦薩察爾風(fēng)電項(xiàng)目、Zonergy 900兆瓦電力工業(yè)園區(qū)和100兆瓦吉姆普爾風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。

巴基斯坦電力資源匱乏，其總理納瓦茲·謝里夫在2013年競(jìng)選中曾承諾要解決電力危機(jī)。如果這些項(xiàng)目交付，謝里夫?qū)⒛軌蛟?018年大選時(shí)宣布兌現(xiàn)承諾。

2015 年10 月21 日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在倫敦參觀華為英國(guó)公司

值得注意的是，卡洛特水電站項(xiàng)目也是絲路基金的首個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目。

絲路基金是由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同出資，依照《中華人民共和國(guó)公司法》，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化原則設(shè)立的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)投資基金，重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)。

鐵路方面的協(xié)議則包括中國(guó)國(guó)家鐵路局和巴基斯坦鐵道部之間關(guān)于卡拉奇—白沙瓦線（ML1）升級(jí)和巴基斯塔鐵路赫韋利楊干散貨中心的聯(lián)合可行性研究的框架協(xié)議。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊被稱為“一帶一路”的“旗艦項(xiàng)目”，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅曾表示：“如果說(shuō)‘一帶一路是一首惠及多個(gè)國(guó)家的交響樂(lè)的話，那么中巴經(jīng)濟(jì)走廊就是這首交響樂(lè)甜蜜的開(kāi)場(chǎng)曲。”

主動(dòng)的對(duì)接

2015年5月7日至12日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀訪問(wèn)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯三國(guó)。

哈薩克斯坦地處歐亞大陸結(jié)合部，白俄羅斯則地處歐盟和獨(dú)聯(lián)體之間及波羅的海國(guó)家到黑海的交匯點(diǎn)，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)推進(jìn)“一帶一路”都有不可或缺的作用。

2013年9月，正是在哈薩克斯坦，習(xí)近平首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。2014年，哈薩克斯坦與中國(guó)簽署了28項(xiàng)價(jià)值230多億美元的基礎(chǔ)設(shè)施合同。與出訪巴基斯坦簽署一系列大單不同，此次習(xí)近平出訪哈薩克斯坦，重在推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。

比如，中哈連云港物流合作基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，哈方稱之為“找到了東出太平洋最近的出口”。大部分建設(shè)路段在哈薩克斯坦境內(nèi)、連接中國(guó)西部和歐洲西部的雙西公路，目前正在加緊建設(shè)中。

在白俄羅斯，除了簽署總價(jià)值約157億美元的近20份經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，習(xí)近平還特別訪問(wèn)了2014年啟動(dòng)的兩國(guó)之間最大的投資合作項(xiàng)目——中白工業(yè)園項(xiàng)目，這是繼中巴經(jīng)濟(jì)走廊后又一個(gè)“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目。

“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，一般都位于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)上。2015年11月24日，在江蘇省蘇州市舉行的第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和匈牙利、塞爾維亞兩國(guó)總理簽署了匈塞鐵路項(xiàng)目，這是公開(kāi)文件中的第三個(gè)“一帶一路”旗艦項(xiàng)目，將確保年內(nèi)開(kāi)工，兩年完成。

習(xí)近平對(duì)三國(guó)訪問(wèn)的另一成果，是成功與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。比如，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、同俄羅斯聯(lián)邦歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接。

中國(guó)駐哈薩克斯坦大使張漢暉說(shuō)，哈薩克斯坦的“光明大道”計(jì)劃與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想不謀而合，是一種主動(dòng)的對(duì)接。

這恰恰說(shuō)明，“一帶一路”不是中國(guó)單方面的部署與援助，對(duì)方國(guó)家亦有如此的考慮和安排。.

2015 年5 月11 日， 在巴基斯坦安保人員護(hù)衛(wèi)下的瓜達(dá)爾港碼頭

不限于古絲綢之路

“一帶一路”的邊界到底在哪？

10月19日至23日，習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間強(qiáng)調(diào)：“‘一帶一路是開(kāi)放的，源于古絲綢之路，但不限于古絲綢之路，地域范圍上，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊‘朋友圈，所有感興趣的國(guó)家都可以添加進(jìn)入‘朋友圈”。

這段講話也表明，中國(guó)歡迎英國(guó)等歐洲國(guó)家、乃至更遠(yuǎn)的非洲、美洲國(guó)家共建“一帶一路”。

而在此次訪問(wèn)中，中英雙方共達(dá)成約150項(xiàng)合作協(xié)議，涉及金額約400億英鎊。

其中，最為令人矚目的是中廣核集團(tuán)與法國(guó)電力集團(tuán)簽署的共同建設(shè)欣克利角核電站的《英國(guó)核電項(xiàng)目投資協(xié)議》，中方參與英國(guó)核電項(xiàng)目投資項(xiàng)目交易總額達(dá)到67.84億英鎊。

中廣核董事長(zhǎng)賀禹表示，這意味著西方核電大國(guó)對(duì)中國(guó)核電技術(shù)的認(rèn)可，具有示范效應(yīng)，可助推中國(guó)核能開(kāi)拓國(guó)際核電市場(chǎng)，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

中國(guó)華電集團(tuán)與英國(guó)石油公司簽署《天然氣長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議》、中國(guó)三峽集團(tuán)與葡萄牙國(guó)家電力公司簽署《關(guān)于聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)英國(guó)MORAY海上風(fēng)電項(xiàng)目的合作協(xié)議》也是此次高訪中的成果。

此外，中英達(dá)成的成果中，至少有8項(xiàng)與金融合作直接相關(guān)。比如，中國(guó)人民銀行在倫敦成功發(fā)行了總額50億元、期限1年的中國(guó)境外首支人民幣主權(quán)債券;中國(guó)銀行建立倫敦交易中心、中國(guó)建行建立倫敦分行。

英國(guó)一直在金融方面對(duì)“一帶一路”建設(shè)給予支持。英國(guó)是第一個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的歐洲國(guó)家，此次習(xí)近平出訪，中英兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合宣言指出，雙方期待亞投行早日投入運(yùn)作，加入國(guó)際金融體系，并成為一個(gè)“精簡(jiǎn)、正規(guī)、綠色”的機(jī)構(gòu)，幫助亞洲地區(qū)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的缺口。

《愿景與行動(dòng)》中提出，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。要深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

2015年11月5日至7日，習(xí)近平訪問(wèn)東盟國(guó)家越南、新加坡。因?yàn)椤耙粠б宦贰迸c越南的“兩廊一圈”規(guī)劃重疊度很高，因此，對(duì)于越南的訪問(wèn)主要是為了推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“兩廊一圈”由越南前總理潘文凱于2004年5月20日在對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)提出，包括“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”和“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊以及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。

與出訪哈薩克斯坦推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)相同，習(xí)近平此去越南訪問(wèn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是要落實(shí)和推動(dòng)此前已經(jīng)達(dá)成的“一帶一路”合作協(xié)議，其中包括中越雙方一致同意加緊制定老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃，實(shí)施好河內(nèi)輕軌二號(hào)線（吉靈-河?xùn)|）項(xiàng)目，推進(jìn)云屯-芒街高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。

2015年的最后一次出訪，習(xí)近平去了非洲。12月1日至5日，習(xí)近平訪問(wèn)津巴布韋和南非。因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家全部瀕臨印度洋，發(fā)展其基礎(chǔ)設(shè)施符合中國(guó)對(duì)海上絲綢之路項(xiàng)目的設(shè)想。

在津巴布韋，12月3日，中國(guó)電建集團(tuán)發(fā)布消息稱與該國(guó)簽署11.74億美元的旺吉電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目協(xié)議，這是津巴布韋30年來(lái)最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

該電站建于上世紀(jì)80年代，總裝機(jī)容量92萬(wàn)千瓦，由于年久失修，僅能滿足全國(guó)居民和工業(yè)用電的一半需求。2018年前后，擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，旺吉電站裝機(jī)總?cè)萘繉U(kuò)大至152萬(wàn)千瓦，有望使津巴布韋國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)提升70%。

時(shí)隔不到3年再次對(duì)南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，習(xí)近平帶去了一系列合作大單。12月2日，兩國(guó)簽署了價(jià)值419億元人民幣的26項(xiàng)雙邊合作協(xié)議，其中包括：中國(guó)工商銀行與非洲最大銀行標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)簽署了總金額為100億蘭特的蘭特發(fā)債合作協(xié)議;中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（下稱中信保）為南非國(guó)家交通運(yùn)輸集團(tuán)提供25億美元的授信額度用于設(shè)備購(gòu)買;中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為南非電力公用事業(yè)提供5億美元貸款支持電站建設(shè)等。

南非正在進(jìn)行史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)行蘭特歐洲債券，不僅能為未來(lái)亞洲企業(yè)發(fā)行蘭特歐洲債券確定基準(zhǔn)價(jià)格，還將提高蘭特貨幣在國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可度。

中信保作為中國(guó)主權(quán)級(jí)的金融機(jī)構(gòu)，不僅為南非國(guó)家交通運(yùn)輸集團(tuán)作擔(dān)保，降低其融資成本，而且與南非當(dāng)?shù)劂y行合作，提供包括美元和蘭特在內(nèi)的不同貨幣的出口信用保險(xiǎn)與融資服務(wù)，助力該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此前，中國(guó)南車、北車，加拿大龐巴迪公司和美國(guó)通用電氣公司都通過(guò)出口信用保險(xiǎn)獲得了蘭特計(jì)價(jià)的貸款。

另外，“一帶一路”在南美洲的進(jìn)展也值得注意。2015年5月18日至26日，李克強(qiáng)出訪拉美四國(guó)巴西、哥倫比亞、秘魯、智利，他不僅簽署了包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)金融等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作文件，還與巴西、秘魯簽署了橫跨大西洋和太平洋的“兩洋鐵路”的可行性研究合作文件。

“兩洋鐵路”的計(jì)劃由習(xí)近平在2014年7月訪問(wèn)拉美時(shí)首次提出。這一項(xiàng)目意義重大，不僅可以打破巴拿馬運(yùn)河對(duì)國(guó)際物流的壟斷地位，而且可以促進(jìn)亞太地區(qū)和拉美地區(qū)的互聯(lián)互通。