裴鴻娟

近年來，國與國之間交流不斷密切，邊境地區(qū)成為人們旅游的重要內(nèi)容，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出，我國西部的絲綢之路景點也得到更多人的關(guān)注，邊境旅游也成為較為熱門的旅游景點，對邊境旅游管理進(jìn)行研究及思路拓展能夠為邊境旅游的發(fā)展提供現(xiàn)實意義，本文以我國邊境旅游管理研究現(xiàn)狀及拓展思路為探究主旨，通過對我國邊境旅游管理研究現(xiàn)狀的分析提出了一些具有現(xiàn)實意義的拓展思路，希望能夠為邊境旅游地區(qū)的管理實踐活動提供幫助。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國與國之間也加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)交流，旅游作為新興起的產(chǎn)業(yè)，吸引了大多數(shù)人進(jìn)行參與。近年來，我國“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的提出，在國民經(jīng)濟(jì)生活水平提升的基礎(chǔ)上也激發(fā)了對邊境旅游的向往實踐，在我國邊境旅游人數(shù)不斷增多的現(xiàn)狀下，對邊境旅游的管理研究也變得極為重要。

一、我國邊境旅游管理研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)邊境旅游管理研究現(xiàn)狀分析

旅游作為一種新型產(chǎn)業(yè)，對旅游管理的研究時間并不是很長，在我國國內(nèi)，早在1995年就有學(xué)者對邊境旅游管理進(jìn)行了研究，通過不同的調(diào)查研究方法，對我國旅游邊境進(jìn)行了實地考查，并依據(jù)有效的分析進(jìn)行了研究。例如在1996年張廣瑞就通過對我國旅游邊境的實地調(diào)研，對我國邊境旅游經(jīng)營管理過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)敘述，并于次年對這些問題的解決策略進(jìn)行了探討，為我國邊境旅游管理的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，1999年古小松從簡化手續(xù)等視角對邊境旅游的發(fā)展提供了政策性建議；2001年楊麗對云南邊境旅游的探究、2006年劉濱誼對邊境旅游產(chǎn)品、旅游程度等內(nèi)容的研究，這些探究都對我國邊境旅游的發(fā)展提供了幫助，但是現(xiàn)階段在我國邊境旅游的管理中依舊存在一些問題，這些問題要求我們必須繼續(xù)對邊境旅游管理加以新形勢下的思路拓展。

（二）國內(nèi)邊境旅游管理中存在的不足

隨著我國邊境口岸的不斷開放，許多的旅游者通過邊境口岸進(jìn)入我國進(jìn)行購物、觀光、旅游，這種旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加速了我國邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從另一層面也促進(jìn)了邊境旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也對邊境地區(qū)的穩(wěn)定起到了重要作用，尤其在國家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的支持下，新疆地區(qū)邊境口岸開放后的旅游者人數(shù)也在不斷增加。但是在邊境旅游也快速發(fā)展的過程中，我國邊境旅游的管理也存在一些不足，國家間對旅游管理的協(xié)調(diào)力度不夠強(qiáng)大、對邊境旅游進(jìn)行管理的機(jī)制不夠健全、旅游人才較為缺乏、旅游產(chǎn)品市場較為混亂，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生都對邊境旅游的管理產(chǎn)生了困難，基于這種現(xiàn)狀，對我國邊境旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理上的思路拓展便顯得極為重要。

二、我國邊境旅游管理拓展思路

（一）以整體系統(tǒng)化視角進(jìn)行邊境旅游管理

我國邊境旅游的發(fā)展是具有系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行邊境旅游管理的過程中要將邊境旅游看做一個整體進(jìn)行系統(tǒng)化管理，通過系統(tǒng)理論的有效應(yīng)用，在把握邊境旅游整體特性的基礎(chǔ)上加以管理。這種系統(tǒng)化的管理內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、要系統(tǒng)的對各邊境加以管理協(xié)調(diào)，通過各邊境旅游地區(qū)特征的把握，加強(qiáng)國與國之間的交流，將國際法與國內(nèi)法應(yīng)用其中，從國際邊境旅游市場整體出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對局部地區(qū)管理的重視會導(dǎo)致整個邊境旅游市場失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，既不符合系統(tǒng)理論的內(nèi)涵，也不利于我國邊境旅游市場的發(fā)展。

2、要從整體上加強(qiáng)對邊境旅游產(chǎn)品的管理，邊境旅游產(chǎn)品的交易屬于一種經(jīng)濟(jì)行為，會對兩國市場間的產(chǎn)品交易產(chǎn)生影響，因此，要通過國家間的交流從整體上對邊境旅游產(chǎn)品加以管理。

3、邊境旅游的管理是通過對各個影響因素的統(tǒng)籌，達(dá)到整體的管理效果，邊境旅游管理所包含的內(nèi)容既包括旅行社、旅游產(chǎn)品，也包括旅游者、旅游開發(fā)企業(yè)，通過市場的規(guī)范從整體系統(tǒng)化視角強(qiáng)化邊境旅游的管理。

（二）通過統(tǒng)籌旅游要素進(jìn)行邊境旅游管理

在邊境旅游活動中，對其進(jìn)行管理的要素包含有以下五個，即人力、財力、物力、時間及信息，針對我國邊境旅游管理中存在的問題，在進(jìn)行邊境旅游管理的過程中應(yīng)將這五個要素統(tǒng)籌起來加以管理，特別使對人力進(jìn)行有效管理。在我國邊境旅游管理的過程中，一般按照實際情況將這五要素劃分為了制度、市場、人、兩國協(xié)調(diào)、旅游資源等五個較大的部分。

1、制度的設(shè)定是進(jìn)行有效管理的主要依據(jù)，它能夠?qū)吘陈糜喂芾淼乃疆a(chǎn)生直接影響，并對周邊旅游系統(tǒng)的運(yùn)作及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。

2、人作為旅游活動中的主體，對人進(jìn)行管理是邊境旅游管理系統(tǒng)中的核心內(nèi)容，人是動態(tài)的、有生命力的主體，能夠?qū)吘陈糜萎a(chǎn)生最為直接的影響，旅游者的行為都會對邊境旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，因此在加強(qiáng)對旅游管理者素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新思維的開發(fā)，不斷吸引旅游者、留住旅游者。

3、在對邊境旅游進(jìn)行管理的過程中，旅游市場的管理是管理活動的重點，對邊境旅游進(jìn)行整體系統(tǒng)化管理，其最終目的是實現(xiàn)邊境旅游的快速、健康發(fā)展，推動邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，對邊境旅游的管理要通過兩國間的合作與協(xié)調(diào)，維護(hù)邊境旅游市場的穩(wěn)定，促進(jìn)邊境旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，邊境旅游人數(shù)的增多是我國旅游業(yè)不斷發(fā)展的必然趨勢，邊境旅游的管理也成為我國旅游管理面臨的重要問題，在邊境管理的過程中，主要是對旅游者、對人進(jìn)行管理的過程，因此在進(jìn)行邊境旅游管理的思路拓展中，要將各要素統(tǒng)籌起來，通過國與國之間的合作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，促進(jìn)邊境旅游產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（作者單位：齊魯理工學(xué)院）