余孟輝

[摘 要]高校學(xué)生是教育工作的重點對象，更是高校教育的主體，亦是高校管理工作重點，高校學(xué)生參與學(xué)校管理中，可增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識，提升高校管理效率、管理水平，對于高校的各項決策更加民主與科學(xué)化，促進(jìn)學(xué)生由被動管理者嬗變?yōu)橹鲃庸芾碚叨季哂惺种匾囊饬x。本文將就高校學(xué)生參與管理的有效機(jī)制與制度保障問題展開研究與探討，希冀為高校管理工作者提供一點理論參考。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；參與管理；制度保障；研究

一、高校學(xué)生參與管理的意義所在

高校學(xué)生參與管理是完善內(nèi)部利益均衡重要手段與方式，高校學(xué)生參與管理是校方與學(xué)生直接利益博弈后締造而成新的有效制度，高校學(xué)生積極參與到內(nèi)部管理中，可有效減少高校內(nèi)部管理中經(jīng)常容易出現(xiàn)的摩擦與內(nèi)耗，提升凝聚力、向心力、輻射正能量、有效推進(jìn)高校內(nèi)部管理的民主與科學(xué)化，提升高校的教學(xué)與管理質(zhì)量。高校學(xué)生參與管理是高等教育發(fā)展的現(xiàn)實需要。高校學(xué)生參與管理是維系學(xué)生合法權(quán)益的有力保證，實現(xiàn)教育對象為主體性發(fā)展的基本目標(biāo)的動力要求。高校學(xué)生參與管理以主人翁的身份有組織、能動地參與高校的各種管理活動，可以發(fā)揮學(xué)生主體潛能，滿足并實現(xiàn)其應(yīng)有的高校具體事務(wù)處置的知情、決策、評價、監(jiān)督等合法權(quán)益。高校學(xué)生參與管理是我國高等教育向現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化、法制化邁進(jìn)的標(biāo)志；是點燃高校學(xué)生工作積極性與創(chuàng)造激情的火把，是高校教育管理事業(yè)改革征途中的重要里程碑。 大學(xué)生參與學(xué)校管理權(quán)利的有效落實需要相關(guān)制度的保障。高校學(xué)生參與管理對于高校教育改革意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、高校學(xué)生參與管理的有效機(jī)制與制度保障

有效機(jī)制與制度保障是確保高校學(xué)生參與管理基礎(chǔ)，保證學(xué)生擁有民主權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)的首要條件，是確保高校管理科學(xué)。民主、高效的重要途徑，在對待高校學(xué)生管理的有效機(jī)制與制度保障問題上應(yīng)重點構(gòu)建一下幾個重要制度，才能使高校學(xué)生參與管理形成長期有效的機(jī)制。

（一）構(gòu)建學(xué)生建議、意見有效的表達(dá)制度

1.構(gòu)建學(xué)生公投制度

構(gòu)建學(xué)生公投制度是保證高校學(xué)生能夠完全參與學(xué)校管理的重要途徑與手段。是高校履行民主管理、科學(xué)管理的重要條件與方式。 讓全體學(xué)生用投票表示贊成的方式是一種最直接、最民主決策形式。尤其是處置高校中應(yīng)對復(fù)雜或重大問題，利用構(gòu)建成功的學(xué)生公投制度可以最有效的尊重大多數(shù)人的意見、并成功汲取集體的智慧與力量。以即保證了高校學(xué)生參與校內(nèi)事務(wù)決策的權(quán)利，還能涵養(yǎng)學(xué)生們的民主責(zé)任感、主人翁精神，防止決策權(quán)旁落在少數(shù)人手中，最大限度的遏制腐敗與決策失誤的現(xiàn)象發(fā)生。并極大的推進(jìn)了高校民主管理歷史進(jìn)程。

2.構(gòu)建學(xué)生參與管理的聽證制度

構(gòu)建學(xué)生參與管理的聽證制度是充分保障并尊重學(xué)生人權(quán)的有效措施，是確保學(xué)生表述不同觀點與利益傾向的重要方式，是確保高校政策調(diào)整時得到廣泛理解與支持途徑。構(gòu)建學(xué)生參與管理的聽證制度對于平衡高校和學(xué)生間的權(quán)利、義務(wù)舉足輕重。學(xué)生參與管理的聽證制度可以依據(jù)需要不定期召開，尤其是高校進(jìn)行的重大決策方案的 調(diào)整或出臺前必須以召開聽證會的形式進(jìn)行，明確高校學(xué)生聽證會的性質(zhì)、屬性、具體形式、聽證地點、會議時間、參與人員等。在遴選聽證會議代表時，要從各個階層、各個利益代表中分別選取， 聽證會內(nèi)容不同參與人也應(yīng)不同。

（二）機(jī)構(gòu)組織制度要健全

1.完善學(xué)生會制度

學(xué)生會是我國高校學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)中，歷史最為悠久、最為普遍的學(xué)生參與學(xué)校管理的組織形式。其形式制度的方向是正確的、科學(xué)的、合理的，為高校學(xué)生參與管理提供典范。為高校學(xué)生參與管理開辟了坦途。然，時下從調(diào)查信息資料中分析，當(dāng)前高校學(xué)生會制度仍然留存著許多問題。譬如，其組織日趨行政化甚至工作方式的形式化、過場化、表面化等十分嚴(yán)重。許多學(xué)生會成員只是聽命于校方領(lǐng)導(dǎo)的意見、建議，不考量大多數(shù)學(xué)生的正當(dāng)利益、合法權(quán)利。多數(shù)學(xué)生的利益訴求和愿望，得不到學(xué)生會的重視，許多本應(yīng)由學(xué)生會出面解決的問題，卻因校方負(fù)反對而被棄否決或放棄。因此，完善學(xué)生會制度明確學(xué)生會的性質(zhì)、功能、權(quán)利、義務(wù)勢在必行。特別是對學(xué)生會的活動規(guī)則、具體工作細(xì)節(jié)都要詳細(xì)規(guī)定，讓學(xué)生會在高校內(nèi)部管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能真正使高校學(xué)生參與到學(xué)校的各種事務(wù)管理活動中，真正踐行自己的權(quán)利、履行自己的義務(wù)。

2.構(gòu)建學(xué)生代表大會制度

構(gòu)建學(xué)生代表大會制度，才能保障高校學(xué)生的民主權(quán)利得到充分實現(xiàn)，才能保證從高校的重大決策調(diào)整到班級、年組的具體事務(wù)的管理與處置等全部內(nèi)容方面都有學(xué)生自己的建議與意見，都有自己的利益訴求的回應(yīng)。學(xué)生代表大會制度其公平競爭的理念、各方利益訴求的形式是民主的、科學(xué)的、合理的必然會得到多數(shù)高校學(xué)生的支持與贊成，構(gòu)建學(xué)生代表大會制度對于推進(jìn)高校民主決策，有百利無一害。

三、構(gòu)建學(xué)生參與管理的權(quán)利維護(hù)制度

構(gòu)建學(xué)生參與管理的權(quán)利維護(hù)制度，才能保證高校學(xué)生參與學(xué)校管理行動得到實現(xiàn)。權(quán)利維護(hù)制度是一切權(quán)利踐行、落到實處的柱礎(chǔ)。權(quán)利維護(hù)制度是維護(hù)權(quán)利實現(xiàn)的守望者，保證高校學(xué)生傾心參與高校管理的基礎(chǔ)；是確保學(xué)生權(quán)益不被傷害的守護(hù)神，是保證學(xué)生利益受到侵害后能進(jìn)行投訴或申訴的通道。譬如高校應(yīng)建立健全諸如信訪制度、檢舉制度、控告制度、等利益申告渠道。完善高校學(xué)生參與管理的權(quán)利維護(hù)制度才能確保其權(quán)利涵蓋參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、利益訴求權(quán)等諸多權(quán)利得以實現(xiàn)，才能使高校學(xué)生的民主之花競相開放，才能使高校學(xué)生參與管理后的智慧之果怒放枝頭。

四、結(jié)語

構(gòu)建完善的高校學(xué)生參與管理制度和有效機(jī)制，才能使學(xué)生在參與管理中“制"有節(jié)，“度"有衡，管理有尺度、方式有標(biāo)準(zhǔn)、形式有“定制”，才能真正規(guī)范學(xué)生管理的行為、行動，才能確保高校學(xué)生參與權(quán)利得到踐行，才能保證管理有規(guī)程、行動有規(guī)則、有秩序、有框架、有內(nèi)容、有結(jié)果。才能使高校管理秉承以人為本的哲學(xué)理念，為高校學(xué)生獲得全面發(fā)展鋪平道路，為高校管理民主、科學(xué)奠定基礎(chǔ)。

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