一個(gè)村莊脫貧的背后

多年來，山東省沂源縣南魯山鎮(zhèn)北流水村一直是省市縣扶貧工作的重點(diǎn)村，貧困人口最多時(shí)有132戶332人，占全村人口的47%。近年來，北流水村積極探索實(shí)踐，形成了“村兩委+合作社+基地+農(nóng)戶”的脫貧攻堅(jiān)新模式，趟出了一條快速脫貧、持續(xù)增收的新路子。到2015年年底，全村實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。

脫貧探路

北流水村素有種植桔梗的傳統(tǒng)，但由于組織化程度低，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，不是沒有好收成，就是有了好收成卻賣不上好價(jià)錢，致使村民們空守著大片土地沒飯吃，一直摘不掉貧窮的帽子。

2000年以來，以陳丙福為黨支部書記的新一屆村兩委班子上任后，深入分析村情，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在村兩委主導(dǎo)下成立沂源縣新康桔梗專業(yè)合作社，村民聯(lián)合起來謀發(fā)展。合作社組織和指導(dǎo)村民生產(chǎn)，廣泛對(duì)接市場(chǎng)，并在市場(chǎng)發(fā)生重大波動(dòng)時(shí)，按保護(hù)價(jià)回購(gòu)社員種植的桔梗，使合作社社員有了穩(wěn)定收入。

在此基礎(chǔ)上，村兩委于2014年發(fā)起成立了金飛揚(yáng)專業(yè)合作社和沂香雜交平歐大榛子合作社，流轉(zhuǎn)土地2000余畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“沂源紅”矮砧蘋果基地和大榛子基地，形成了“村兩委+合作社+基地+農(nóng)戶”的脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，村民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加，貧困人口大幅減少，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、群眾持續(xù)和長(zhǎng)久脫貧、整村奔小康的多重效益。

合作社建成后，村兩委通過深入細(xì)致地動(dòng)員工作，把全村近80%的土地流轉(zhuǎn)到合作社，建成高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基地。土地流轉(zhuǎn)戶采取自愿原則加入合作社，由村民變?yōu)樯鐔T，這樣就把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由村民個(gè)人轉(zhuǎn)移到了合作社，而村民則可旱澇保收，完全無(wú)后顧之憂。一般來講，合作社社員每年可獲得三項(xiàng)比較穩(wěn)定的收入。一是流轉(zhuǎn)土地的租金收入。按照協(xié)議，社員以耕地每年每畝1000元、山地每年每畝500元作價(jià)，租給合作社。按照人均1.3畝耕地、4畝山地計(jì)算，僅此一項(xiàng)，社員人均就可每年收取租金3000元左右。二是在合作社工作的工資收入。合作社優(yōu)先招用本村貧困人口到基地工作并按照市場(chǎng)價(jià)給予其勞動(dòng)報(bào)酬。據(jù)調(diào)查了解，在合作社工作，青壯年勞力每年有2萬(wàn)元左右的工資性收入，老年人也可在合作社找到適合的工作崗位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北流水村有位75歲的老太太堅(jiān)持到合作社做幫工梳理桔梗，每月收入500多元，一年下來有6000元的收入。目前，在合作社務(wù)工的村民有150多人，其中近一半是60歲以上的老年人。三是基地收益分紅收入。合作社不僅按期付給社員流轉(zhuǎn)土地租金，還把社員土地折為股份納入合作社股份，并制定了收益分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法，合作社每年拿出基地30%的收益進(jìn)行分紅，入股社員人人有份。通過這種模式，村民年年都有穩(wěn)固的收入，生活有了保障，夯實(shí)了農(nóng)民持續(xù)脫貧、長(zhǎng)久脫貧的支撐基礎(chǔ)。

脫貧支撐

長(zhǎng)期以來，北流水村群眾一直采用傳統(tǒng)的勞作模式，產(chǎn)出效益不高，每年每畝耕地收入僅在2000元左右、山地僅500元左右。土地流轉(zhuǎn)到合作社后，村兩委抓住各級(jí)政府重視脫貧攻堅(jiān)和鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，大力爭(zhēng)取上級(jí)幫扶支持。近年來，先后有淄博市軍分區(qū)、市林業(yè)局、沂源縣果樹中心等多個(gè)市縣部門掛包北流水村，沂源縣編辦連續(xù)三年往村里派駐“第一書記”。北流水村還爭(zhēng)取到山東省扶貧福利彩票基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作社信用互助試點(diǎn)等多項(xiàng)政策和項(xiàng)目。利用這些政策和項(xiàng)目，對(duì)土地進(jìn)行深挖整理，鋪墊了生物秸稈有機(jī)肥料，建設(shè)5萬(wàn)立方米的塘壩，硬化了2000余米的農(nóng)田道路，架設(shè)900余米的進(jìn)山電纜，打通了通往產(chǎn)業(yè)基地的水電路，強(qiáng)化了脫貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐。在此基礎(chǔ)上，合作社高標(biāo)準(zhǔn)培育建設(shè)了近千畝“沂源紅”矮砧蘋果基地和300余畝的大榛子基地，培育發(fā)展了200畝苗木繁育基地。同時(shí)，合作社著力提高基地管理現(xiàn)代化水平，引進(jìn)了以色列水肥一體化滴灌設(shè)備，配套建設(shè)了多個(gè)沼氣池，購(gòu)置了殺蟲燈，并經(jīng)常邀請(qǐng)市縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、果樹中心等部門的專家到基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高了一線社員的技術(shù)管理水平?，F(xiàn)在，合作社正籌劃購(gòu)置無(wú)人機(jī)，打算利用無(wú)人機(jī)檢測(cè)噴藥殺菌。通過系列綜合措施，合作社基地畝產(chǎn)大幅提高，預(yù)計(jì)每畝耕地收入在6000元以上、山地收入2000元以上，分別是土地流轉(zhuǎn)前的3倍和4倍以上。由此解決了土地產(chǎn)出低效問題，夯實(shí)了群眾脫貧奔小康的產(chǎn)業(yè)支撐。

發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，村集體可實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定，解決了村集體收入薄弱的問題，增強(qiáng)了村集體對(duì)脫貧攻堅(jiān)的調(diào)節(jié)力。隨著基地的逐漸發(fā)展壯大，村集體的收益將會(huì)越來越大。預(yù)估基地再有2-3年就可實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，村集體每年可收入100多萬(wàn)元。集體實(shí)力增強(qiáng)了，就可以更好地為村民提供服務(wù)，增加公共供給。近年來，北流水村利用集體收益，鋪設(shè)了道路，安裝了路燈，建設(shè)了小廣場(chǎng)，村民生活的便利性和舒適度有了大幅提升。同時(shí)，村集體通過集體收入的再分配，對(duì)生活特別困難的貧困戶傾斜照顧。例如，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，分配基地收益分紅時(shí)，本村殘疾人和貧困戶可高出一般村民5%，村集體每年仍拿出一份收入對(duì)貧困戶進(jìn)行集中幫扶，真正實(shí)現(xiàn)了扶貧濟(jì)困、共同奔小康。合作社從建社之初，就特別注重規(guī)范管理，專門從沂源縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門聘請(qǐng)專業(yè)人員，幫助制定了合作社章程，設(shè)立了理事、常務(wù)理事和監(jiān)事會(huì)，制定和完善了民主理財(cái)、社會(huì)公開、合同管理、分配監(jiān)管等多項(xiàng)制度。配備了專職會(huì)計(jì)、出納人員，并按合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全了財(cái)務(wù)賬簿。所有提留和分配由執(zhí)行理事會(huì)和社員代表大會(huì)決定，賬務(wù)也做到了及時(shí)張榜公布。合作社成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和設(shè)施，設(shè)有專門的農(nóng)產(chǎn)品投入點(diǎn)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行六統(tǒng)一管理，即“管理技術(shù)統(tǒng)一、生產(chǎn)資料統(tǒng)一、包裝統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一、使用商標(biāo)統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一”，從而使合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程有秩序、有章法。這一舉措解決了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展、管理無(wú)序的問題，促進(jìn)了民主管理、規(guī)范運(yùn)作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，村里鄰里關(guān)系更加和諧了。在合作社集體生產(chǎn)中，合作社成員利益綁在了一塊，打破了單戶生產(chǎn)勞動(dòng)造成的彼此隔斷，增進(jìn)了交流和溝通，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系得以重塑，鄉(xiāng)村鄰里之間關(guān)系更為融洽，形成了心氣順、心態(tài)好、干勁足的良好村風(fēng)。近年來，隨著年輕人外出求學(xué)和務(wù)工，農(nóng)村空巢老人和留守兒童難以得到應(yīng)有的照料和幫助，部分村民特別是老人出現(xiàn)了精神空虛等社會(huì)問題。通過合作生產(chǎn)，大家一起勞動(dòng)，一起收獲，既能相互增進(jìn)感情，又能通過工作創(chuàng)造價(jià)值，重新獲得價(jià)值感和成就感，增強(qiáng)了群眾脫貧奔小康的信心。北流水村一位70多歲的老年人，一大把年紀(jì)了，還堅(jiān)持到合作社勞動(dòng)。問她圖啥？她說：“到合作社勞動(dòng)，不是因?yàn)槌圆簧?、喝不上，而是在家悶得慌，到合作社勞?dòng)，大家能夠一起嘮嘮嗑，樂呵樂呵?！庇捎谙嗷ブg溝通交流的增加，村民之間矛盾減少，即使有小摩擦，也很快就化解掉了。村民對(duì)村兩委的工作也更理解和支持，北流水村已經(jīng)多年沒有發(fā)生越級(jí)上訪現(xiàn)象。

脫貧啟發(fā)

北流水村“村兩委+合作社+基地+農(nóng)戶”的脫貧攻堅(jiān)模式在實(shí)踐中取得了良好成效，值得思考和借鑒的地方有很多。

有一支有擔(dān)當(dāng)有作為且相對(duì)穩(wěn)定的村班子是做好脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵所在。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。2001年之前，北流水村6年更換了7任村支書，一套班子一個(gè)思路，到頭來什么事情也干不成。以陳丙福為黨支部書記的新一屆村兩委班子，真心實(shí)意地帶領(lǐng)群眾脫貧致富，鋪下身子真抓實(shí)干、積極作為，一干就是15年。正是因?yàn)檫x準(zhǔn)了好的帶頭人，村班子穩(wěn)定了，班子想干事、能干事了，才帶領(lǐng)大家闖出了一條脫貧奔小康的好路子。

尊重和保障群眾權(quán)益成為脫貧攻堅(jiān)工作的鐵律。北流水村推行的“村兩委+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，可貴之處在于農(nóng)民群眾始終是參與的主體，他們擁有話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)和收益分配權(quán)，他們的意愿得到尊重，利益得到保障，能動(dòng)性得以激發(fā)。必須充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的主體，是脫貧攻堅(jiān)的主角，在具體工作中應(yīng)當(dāng)尊重他們的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們的創(chuàng)作活力，最大限度地保障他們的利益。

創(chuàng)新思路才能創(chuàng)造機(jī)遇。北流水村“村兩委+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打破了原有小規(guī)模的個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，打通激活了戶與戶、田與田之間的協(xié)同關(guān)系，搭建了承接上級(jí)扶持政策的市場(chǎng)主體平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，帶動(dòng)了一批個(gè)體種植養(yǎng)殖戶的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)踐證明，同樣的機(jī)遇看把握，同樣的資源看運(yùn)作。精準(zhǔn)脫貧必須要有精準(zhǔn)舉措。脫貧方式多種多樣，關(guān)鍵要對(duì)路管用。北流水村之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速脫貧，關(guān)鍵在于找到了一條精準(zhǔn)有效的路子，他們創(chuàng)造的脫貧攻堅(jiān)模式符合村情和民情，切中關(guān)鍵處。