半年多來,“萬寶”股權(quán)大戰(zhàn)一度把中國資本市場攪和得烏煙瘴氣,從桌子下面的你蹬我踹,到桌面上的唾沫星子四濺,再到各道高人、各路媒體,把王石先生和他珍愛的萬科,從外到里扒來看去,但仍難辨雌雄,似乎誰也沒有從法律和道義層面說清楚萬科股權(quán)之爭雙方熟是誰非。
日前證監(jiān)會新聞發(fā)布會上,發(fā)言人很無奈地表達(dá)了政府監(jiān)管部門的不滿:“證監(jiān)會對萬科相關(guān)股東及管理層表示譴責(zé)?!?/p>
“萬寶”股權(quán)大戰(zhàn),注定是中國資本市場的一個標(biāo)志性事件,也無疑是2016中國十大經(jīng)濟事件之一,但是,作為政府職能監(jiān)管部門的證監(jiān)會,為什么會是這樣的態(tài)度:先是視而不見,然后是支支吾吾、無可奈何的神態(tài),直到最近才有所姿態(tài)?
1、監(jiān)管部門為何不及早發(fā)聲和干預(yù)?
實際上,監(jiān)管部門一直對“寶萬之爭”高度關(guān)注,但保持沉默。去年12月“寶萬之爭”剛爆發(fā)時,中國證監(jiān)會雖然發(fā)聲表示:希望上市公司、收購人等信息披露義務(wù)人在上市公司收購中應(yīng)當(dāng)依法履行信息披露義務(wù),但同時聲明“在依法合規(guī)的前提下,證監(jiān)會不會干預(yù)”。既然監(jiān)管部門對“寶萬之爭”早已關(guān)注,為何卻一直保持沉默?
萬科宮斗起初,可以理解為雙方還是在規(guī)則允許范圍之內(nèi)的口舌之爭,監(jiān)管部門沒有理由做出過激的措施。但隨著事態(tài)的發(fā)展,已經(jīng)演變?yōu)橹袊Y本市場的一大鬧劇,而監(jiān)管部門仍然很“淡定”。不能不令人猜測生疑。
2、現(xiàn)行監(jiān)管體制及法則是否存在法律真空地帶。
前不久華潤導(dǎo)演了一出邀請諸多法學(xué)名家站臺、聲討萬科管理層的鬧劇,后來沒有了下文??梢姮F(xiàn)行監(jiān)管體制和規(guī)則有明顯的缺憾。中央財經(jīng)大學(xué)教授劉姝威認(rèn)為,萬科股權(quán)之爭之所以持續(xù)一年仍無結(jié)果,就是因為監(jiān)管層處理這個問題存在法律空白。由于萬科股權(quán)之爭具有示范效應(yīng),在目前缺乏法律依據(jù)的條件下,處理不當(dāng),就可能像2015年處理場外配資的過程一樣,在各方監(jiān)管邊界不清晰的情況下,最終釀成大禍。
3、監(jiān)管層是否對雙方利益陣營有所忌憚?
對寶能與萬科被監(jiān)管層各打一板,似乎只是“敲打”一下而已:適可而止,別鬧騰得太過分!有息事寧人之嫌。明眼人看得很清楚,萬寶之爭的背后存在多重的復(fù)雜的利益糾葛,正因為如此,王石團隊才具有較大的回旋余地。萬科事件相關(guān)利益者,包括萬科管理層、華潤集團、國家國資委、深圳市政府、深圳市國資委、深圳地鐵集團、深圳寶能系、安邦保險,還有廣大中小股東,以及這些利益者背后能量不菲的相關(guān)機構(gòu)及人士。證監(jiān)部門怎能不清楚其中的利害關(guān)系。因此,只要更高層沒有明確的態(tài)度和示意,“寶萬之爭”又不會擾亂證監(jiān)會的日常公務(wù),而且證監(jiān)會還有很多更重要的改革要務(wù)要做,何必要主動摻合不知深淺和預(yù)后的寶萬之爭呢?
4、思考:中國資本市場到底需要怎樣的監(jiān)管體制?
“寶萬之爭”無論結(jié)局如何,鬧到今天,充分暴露了我國公司治理體系和治理能力方面存在明顯缺陷。法制化條件下的中國公司治理現(xiàn)代化之路任重道遠(yuǎn)---既要從鼓勵創(chuàng)業(yè)和保護企業(yè)家精神方面規(guī)范資本市場和資本投資機制,也要消除監(jiān)管“真空”,強化風(fēng)險識別和預(yù)警,完善對資本市場并購事件的有效監(jiān)管?!皩毴f之爭”的結(jié)局終會怎樣?想必不是“譴責(zé)”一詞就能畫上句號。(感謝新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿,本文作者江濡山為香港環(huán)球經(jīng)濟電訊社首席經(jīng)濟學(xué)家、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者、高級研究員,政府及財團大型投資項目顧問,產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險及可行性評估專家。)