陳苗++張仕麗++李應(yīng)發(fā)

摘要：對寧強（漢水源頭及京津水源涵養(yǎng)地）地區(qū)的動物防疫工作的現(xiàn)狀及問題進行了分析，并提出了相關(guān)的意見及建議，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：寧強；京津水源涵養(yǎng)地；動物防疫；問題；建議

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）04-0050-02

寧強縣位于秦嶺以南，大巴山以北，是一個南北交匯、襟隴帶蜀的山區(qū)縣，總面積3 282.73 km2，轄18個鎮(zhèn)（街道辦），34萬人。該縣也是大西北進入大西南的主要門戶和黃金通道，寶成、陽安鐵路、西成高鐵、108國道、西漢高速公路縱橫縣境；境內(nèi)最高海拔2 103.7 m，最低海拔520 m，氣候類型為亞熱帶季風氣候，多年平均氣溫為12.9 ℃，多年平均降雨量1 103.6 mm，常年濕度為73%～86%，日照時數(shù)1 589.0 h，年均有效積溫4 608.1 ℃，無霜期240 d[1]?？h域水資源豐富，是漢江發(fā)源地，亦是京津水源地的重要涵養(yǎng)區(qū)。在公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，該縣2014年生豬飼養(yǎng)量27.55萬頭，牛存欄3.9萬頭，羊存欄2.15萬只，家禽存欄93.79萬只。在動物防疫實踐中，鑒于該縣地理氣候特征、交通狀況及人口多分布于山間谷地、河流、交通沿線，縣域畜禽養(yǎng)殖總量及農(nóng)戶養(yǎng)殖動物的習慣，考慮病原微生物在這些不同的地理區(qū)域、區(qū)位傳播擴散速率存在差異，對應(yīng)區(qū)域、區(qū)位的動物防疫在時間和防疫范圍、強度要求也不同，在這樣的情形下，探討如何保證該地區(qū)營養(yǎng)、健康、安全的動物性產(chǎn)品產(chǎn)出及促進京津水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善意義深遠[2]。

1 水源涵養(yǎng)區(qū)動物防疫現(xiàn)狀

1.1 水源涵養(yǎng)區(qū)動物防疫內(nèi)容及目標

李榮峰[3]、陳傳斌等[4]報道指出，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水體污染主要為畜禽尿液及沖洗圈舍污水中富含N、P類及重金屬（如Cu、As、Mn、Zn等）類化合物，如未經(jīng)處理，直接排入河流、地下水，則造成地下水、下游水源被污染，有毒成分增多、超標，直接危害人類和畜禽的健康；可影響魚、蝦的生長，甚至死亡；對農(nóng)作物造成毒害，導致減產(chǎn)。而在社會持續(xù)進步下，受地形影響，寧強縣山多平地少，城鎮(zhèn)化被局限在河流沖積狹小平原擴張，導致河流沿線的人口密度和生產(chǎn)生活量的增加，加之畜禽飼養(yǎng)有80%為農(nóng)戶分散養(yǎng)殖[5]，造成動物防疫難度增加，同時，群養(yǎng)的水生動物若暴發(fā)疫情，不僅直接導致群體在3～5 d內(nèi)染病，而且隨著人畜共患病的增加，受致病微生物隨水體擴散影響，也直接威脅沿河聚居的人群[6]。此外，沿河聚居人群對本地化營養(yǎng)、健康、安全的動物性產(chǎn)品需求也隨著社會發(fā)展而增加，鑒于此，該縣的動物防疫要實現(xiàn)將水源涵養(yǎng)區(qū)的動物性點源污染及面源污染降到最小，兼顧水源涵養(yǎng)地環(huán)境持續(xù)改善，保障優(yōu)質(zhì)動物性產(chǎn)品的本地化有效供給。

1.2 寧強縣水源涵養(yǎng)區(qū)動物防疫現(xiàn)狀

寧強縣的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施及防疫體系建設(shè)已完全符合當前動物防疫的要求[5，7]。在周年性的常態(tài)化動物防疫工作中，嚴格執(zhí)行《陜西省動物防疫暫行規(guī)定》和《動物免疫技術(shù)方案》，以重大動物疫病防控為中心，對豬瘟、藍耳病、高致病性禽流感等實行強制免疫；對畜禽標識、疫苗、耳鉗等物資管理實行逐級領(lǐng)發(fā)、臺賬式管理，專人專庫保管，建立出、入庫登記簽字制度，對已免疫動物加施全國統(tǒng)一制式的畜禽標識，并按照省統(tǒng)一規(guī)定，逐戶逐頭（只）建立動物免疫檔案，加強重點疫病防疫和免疫掛標：做到了高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、狂犬病等免疫率達到100%，雞新城疫免疫密度達到95%以上，豬、牛、羊免疫掛標率達到100%，動物免疫抗體檢測合格率達到70%以上，牛、羊、豬、禽因病死亡率分別控制在1%、1%、3.5%、8%以內(nèi)。經(jīng)上述工作措施，近年來轄區(qū)內(nèi)無重大動物疫情發(fā)生。

2 存在的問題

該縣已有的報道僅能較為準確的描述該縣從事動物防疫和檢疫的工作者們履行了他們的工作職責[7]，而關(guān)于水源涵養(yǎng)地的動物防疫鮮有研究報道。在法律法規(guī)層面上，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）強調(diào)要保障飲用水安全，強化飲用水水源環(huán)境保護；《中華人民共和國水污染防治法》明文禁止在飲用水一級保護區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）則規(guī)定動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)及動物性產(chǎn)品加工區(qū)選址必須距離生活飲用水源地500 m以上等等。實踐中，除了法律法規(guī)層面基于公眾衛(wèi)生安全的強制性規(guī)定外，顯然需要考慮動物帶來的污染對水源涵養(yǎng)地的危害程度，地理區(qū)位及氣候因素所造成的動物性污染的可控性風險，基于生態(tài)位的動物性致病微生物的演變規(guī)律，此外，因該縣被納入京津水源地的水源涵養(yǎng)區(qū)后畜牧養(yǎng)殖的準入門檻被提高，而畜牧養(yǎng)殖在這個國家級貧困縣的農(nóng)民收入中占有相當比例，約80%的散戶養(yǎng)殖及其形成面源污染如何處理，特別是離河岸定居的農(nóng)戶圈舍怎樣科學化改造，成本由誰負擔也成為突出問題。

3 意見及建議

在研究動物防疫時，根據(jù)地區(qū)發(fā)展狀況及地理區(qū)位、氣候因素進行區(qū)域化的動物防疫被證實效果較好[2，8]。筆者也認為可以適用于京津水源涵養(yǎng)地區(qū)的動物防疫。實際上，在實踐中，因?qū)帍娍h工業(yè)被限制發(fā)展，該縣的水污染主要為生活垃圾污水及各類農(nóng)業(yè)性污染，其中，動物性污染源約占總污染的1/5，考慮其面源性的污染特征，做好以下幾項工作極有必要。

（1）做好常態(tài)化的動物防疫職能工作。這是一項基礎(chǔ)性的工作，是基于保障公眾安全，依照法律法規(guī)、既定工作程序而進行的，也是一項周年性、重復(fù)性的工作。雖然該縣動物防疫體系建設(shè)已符合當前發(fā)展的需要，但常態(tài)化重復(fù)性的工作卻需要常抓不懈，做好該項基礎(chǔ)性工作，則可將動物疫情控制在安全范圍之內(nèi)。

（2）將涉及京津水源污染的動物性污染降至最低。做好基礎(chǔ)性的動物防疫工作，動物性疫病的危害即在可控的安全范圍之內(nèi)。但這只解決了動物性污染源的疫病危害，動物性污染的另外一部分即排泄物的污染問題則是需要進一步解決的。動物性的排泄物是面源污染，根據(jù)該縣實際情況—沿河流而居住的農(nóng)戶較多，且絕大多數(shù)有養(yǎng)殖活動，針對這一部分群體，則需要以改廁、改圈，結(jié)合新能源建設(shè)，將動物源性排泄物無害化處理后還田，以期將動物源性污染降至最低。

（3）做好風險防范、加強基礎(chǔ)研究。因水源涵養(yǎng)地的動物源性污染呈面源污染特點，同時，寧強縣交通便利，毗鄰八縣，這些都是動物防疫的不確定性因素來源，為將這些不確定性因素量化、可控，則很有必要加強基礎(chǔ)性研究，基于生態(tài)位探明本縣內(nèi)導致動物患病的微生物的演變規(guī)律、影響因素等相關(guān)問題，這是一項前瞻性工作，需要做在前面，以為后期動物防疫指明方向。

（4）需要增加對寧強縣水源涵養(yǎng)方面的投入。在寧強縣成為水源涵養(yǎng)地之后，工業(yè)將被限制發(fā)展，而畜牧業(yè)、水產(chǎn)等也面臨著升級改造，但寧強縣為國家級貧困縣，財政緊張，同時農(nóng)戶單戶投入改造負擔較高，這就需要享受水源紅利的地區(qū)進行財政支援，或者國家設(shè)立專項資金，增加投入，促成寧強縣的畜牧業(yè)、漁業(yè)等改造升級。

（5）注重人才隊伍建設(shè)[2，5，7]。合理化的防疫人才隊伍梯次結(jié)構(gòu)是推進各項工作的根本保障。而實踐中，大量的研究報道指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級動物防疫人才隊伍面臨斷層困境。筆者認為，對于招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事動物防疫工作的大學生，要注重培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，并建立體系內(nèi)輪崗制，實行多崗鍛煉，確保把這些招到基層的大學生培養(yǎng)為素質(zhì)全面的適應(yīng)新常態(tài)的棟梁之才。此外，對于村級動物防疫員的斷層現(xiàn)象，在強化經(jīng)費保障的同時，更要注重對年輕人的選拔培養(yǎng)。

參考文獻：

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