關(guān)于構(gòu)建人才集聚機(jī)制的若干思考
——以硅谷地區(qū)為例

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 劉園園

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關(guān)于構(gòu)建人才集聚機(jī)制的若干思考
——以硅谷地區(qū)為例

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 劉園園

摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)核心在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建人才集聚機(jī)制已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文以馬斯洛層次需求理論為基礎(chǔ)，對(duì)人才集聚機(jī)制的構(gòu)成要素進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，繼而以硅谷為分析案例，對(duì)硅谷的人才集聚經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行剖析描述，并結(jié)合我國(guó)人才市場(chǎng)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)各地區(qū)構(gòu)建人才集聚機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：人才集聚 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 馬斯洛需求層次理論

人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的根本性要素，構(gòu)建人才聚集機(jī)制是點(diǎn)燃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的核心舉措。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增速正在逐步換檔，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)面臨全面轉(zhuǎn)換，因此對(duì)于人才的需求更為急迫，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有序、高效、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。毫無(wú)疑義，人才在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段是最為稀缺、最為關(guān)鍵、最為有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的要素，是我國(guó)執(zhí)行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”方略的基礎(chǔ)和前提。但如何才能使人才集聚呢？這是當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待思考的問(wèn)題。

20世紀(jì)六七十年代，美國(guó)硅谷地區(qū)匯聚了來(lái)自世界各地的優(yōu)秀人才，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，成為世界培育高科技企業(yè)的基地、孵化高端人才的搖籃，直至今日，硅谷的人才集聚機(jī)制仍然為硅谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。因此，本文引入硅谷人才集聚的實(shí)踐案例，分析硅谷高層次人才集聚的基本現(xiàn)狀，總結(jié)硅谷對(duì)世界各地高層次人才存在吸引力的原因，進(jìn)而為我國(guó)各地區(qū)政府構(gòu)建人才集聚機(jī)制、打造高素質(zhì)人才高地提供參考借鑒，并結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本情況，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)我國(guó)各地區(qū)構(gòu)建人才集聚機(jī)制具有較大的理論價(jià)值和較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

1　基于需求視角的人才理論探究

毫無(wú)疑義，構(gòu)建人才集聚機(jī)制的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握人才的需求，從而有針對(duì)性的設(shè)計(jì)人才匯聚機(jī)制，唯有如此才能真正找準(zhǔn)人才的痛點(diǎn)。因此，本文從人才的需求視角入手，以馬斯洛層次需求理論和效用理論為基礎(chǔ)，分析構(gòu)建人才集聚機(jī)制的關(guān)鍵要素。

1.1馬斯洛需求層次理論與人才集聚機(jī)制構(gòu)建

20世紀(jì)30年代，著名學(xué)者馬斯洛提出了需求層次理論，人的需求是一個(gè)逐步遞升的過(guò)程：（1）在需求底層，人的需求是最簡(jiǎn)單的，即簡(jiǎn)單的、低層次生理需求的滿足；（2）在滿足最基礎(chǔ)需求后，人的需求出現(xiàn)改變，其對(duì)于安全的需求將逐步顯現(xiàn)充；（3）在生理與安全兩個(gè)基礎(chǔ)性需求滿足后，人的需求將再次出現(xiàn)變化，向更高層次轉(zhuǎn)變，即對(duì)愛(ài)和歸屬感的一個(gè)追求；（4）尊重是人需求的一個(gè)次高點(diǎn)，這能極大的充實(shí)人的精神生活；（5）當(dāng)獲得別人的尊重時(shí)，人將進(jìn)一步的追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)圖1）。

1.2把握人才的需求要點(diǎn)

要想構(gòu)建合理、科學(xué)、有效的人才集聚機(jī)制，就必須把握人才的需求要點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，高素質(zhì)、復(fù)合型的高層次人才，往往在生理與安全問(wèn)題上不存在需求不足的問(wèn)題，更多的是愛(ài)與歸屬感、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)，這三者對(duì)于高層次人才是非常重要的。由于高層次人才生活保障沒(méi)有問(wèn)題，對(duì)尊重、閑暇等方面的需求較高，因此單純的工資刺激并不一定能促使高層次人才的勞動(dòng)供給（見(jiàn)圖2）。因此在人才集聚機(jī)制構(gòu)建設(shè)計(jì)時(shí)，必須明確兩大構(gòu)建要素：（1）注意高層人才的家庭需求，具備條件的地區(qū)要解決特定高層人才核心家庭成員的工作與住處；（2）要給予高層次人才較好的工作條件與環(huán)境，確保其能充分發(fā)揮其才智；（3）要確保高層次人才的個(gè)人價(jià)值可以得到有效實(shí)現(xiàn)，而不是單純以物質(zhì)需求為吸引點(diǎn)，如授予榮譽(yù)、給予平臺(tái)等。

圖1　馬斯洛層次需求金字塔

圖2　高層次人才的勞動(dòng)力供給曲線

2　硅谷地區(qū)人才集聚的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

2.1硅谷地區(qū)人才集聚的現(xiàn)狀

眾所周知，硅谷是美國(guó)高科技人才的集中地，更是美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年，硅谷大約集結(jié)著美國(guó)各地和世界各國(guó)的科技人員達(dá)100萬(wàn)以上，其中獲諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家就達(dá)30多人。

表1　2013年硅谷高學(xué)歷科技人才種族結(jié)構(gòu)

從表1可以看出，硅谷的人才來(lái)自世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以2013年硅谷的高等學(xué)歷中人口為例，其中：亞洲人約占23%；2000年～2013年，硅谷專業(yè)技術(shù)人才移民達(dá)12.7萬(wàn)人，其中來(lái)自中國(guó)占50%、印度占20%、伊朗占7%、韓國(guó)占5%、越裔工程師占3%。由此可見(jiàn)，硅谷地區(qū)的人才呈現(xiàn)出種族多元化、文化多元化以及人才結(jié)構(gòu)多元化的顯著特點(diǎn)。

2.2硅谷地區(qū)人才集聚的經(jīng)驗(yàn)分析

（1）健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度強(qiáng)化了人才聚集的激勵(lì)和創(chuàng)新效應(yīng)，該制度使得市場(chǎng)先入者憑借科技創(chuàng)新能夠獲得高額利潤(rùn)，從而有效地保護(hù)了人才創(chuàng)新的積極性，能夠形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度明確規(guī)定了創(chuàng)新者與成果利用者之間的利益分配關(guān)系，將個(gè)人的創(chuàng)新活動(dòng)獲得的私人收益率接近社會(huì)收益率，成為激勵(lì)硅谷創(chuàng)新的有效制度選擇。2012年硅谷專利注冊(cè)數(shù)占加州和美國(guó)專利注冊(cè)總數(shù)的比例分別達(dá)到46.7%和12.7%，正是基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)和激勵(lì)，硅谷的發(fā)明行為一直處于世界前沿。

（2）發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度為硅谷人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)提供了有力支持，大量的風(fēng)險(xiǎn)投資公司在硅谷聚集，為硅谷內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)型企業(yè)提供了資金、技術(shù)管理等方面支持。硅谷模式的風(fēng)險(xiǎn)投資已經(jīng)改變了美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新，特別是高科技創(chuàng)新的進(jìn)程。近年來(lái)，硅谷地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資額占美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資額的比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2003年的29.3%增加到2012年的35.3%，其中2012年硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資總額為79億，硅谷和相鄰的舊金山的風(fēng)險(xiǎn)投資總額占全美35.3%，占加州的70%。

（3）多樣的分配機(jī)制充分發(fā)揮了對(duì)人才的激勵(lì)作用，硅谷企業(yè)為高科技人才設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，如獎(jiǎng)金、利潤(rùn)分成、收益分成，其中最突出的是股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，這極大的增加了科技人才的工作積極性與責(zé)任心，這對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新有著重要的作用。股票期權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新人才的根本制度，也是企業(yè)留住人才、人才凝聚企業(yè)的“粘合劑”和“同心橋”。

（4）完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制增強(qiáng)了人才聚集的規(guī)模效應(yīng)，硅谷為了維護(hù)學(xué)生和教授的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，專門設(shè)立了一個(gè)專門機(jī)構(gòu)——技術(shù)許可辦公室。OTL的辦公流程中，首先由發(fā)明者在OTL登記技術(shù)發(fā)明，之后由OTL對(duì)此發(fā)明進(jìn)行商業(yè)化及市場(chǎng)可行性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后由OTL授予專利，最后找到相關(guān)的公司進(jìn)行技術(shù)許可談判，簽署技術(shù)許可協(xié)議。完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制也是激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新精神、進(jìn)取精神與協(xié)作精神的關(guān)鍵。

3　我國(guó)構(gòu)建人才集聚機(jī)制的對(duì)策研究

從根本上來(lái)說(shuō)，硅谷的成功是特定人才集聚制度的產(chǎn)物，優(yōu)秀且適當(dāng)?shù)娜瞬偶?lì)制度以及鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)放的工作環(huán)境，讓全球各類人才聚攏在一起，充分發(fā)揮他們的能量?？梢哉f(shuō)，正是硅谷這樣的人才集聚制度為硅谷企業(yè)提供了良好的“溫度”、“濕度”、“土壤”、“植被”等，使硅谷成為世界優(yōu)秀人才的“棲息地”。當(dāng)前，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)模式、人才的工作條件、人才發(fā)揮作用的平臺(tái)等方面還存在缺陷，結(jié)合硅谷的經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為可以從以下方面著手。

（1）我國(guó)各地區(qū)應(yīng)該依托大學(xué)城來(lái)建設(shè)人才培養(yǎng)中心與研究基地，通過(guò)將科研與實(shí)踐相結(jié)合，以促使“產(chǎn)、學(xué)、研”工作能緊密結(jié)合，從而也為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持，在此基礎(chǔ)上也可以吸引高科技人才，引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）我國(guó)各地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，確保創(chuàng)新人才能充分享受其勞動(dòng)成果帶來(lái)的好處。具體來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)力度，努力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法制環(huán)境與市場(chǎng)氛圍，并且要進(jìn)一步的完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例。

（3）我國(guó)各地區(qū)應(yīng)該積極構(gòu)建多層次投融資網(wǎng)絡(luò)，政府可以通過(guò)融資運(yùn)作充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)資本、民間資本、金融資本、海外資本等進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，此外地方政府也通過(guò)擔(dān)保貸款、采購(gòu)優(yōu)惠等各種政策來(lái)支持人才的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（4）我國(guó)各地區(qū)應(yīng)該積極構(gòu)建創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)人力資本投入者和物質(zhì)資本投入者在高新技術(shù)企業(yè)中的相對(duì)地位和風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化而賦予前者相應(yīng)的企業(yè)所有權(quán)，激發(fā)員工創(chuàng)新協(xié)作精神，這是真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的基本保證。

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中圖分類號(hào)：F241

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（c）-166-02