作為新中國(guó)工業(yè)的搖籃，東北地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的版圖中一直占據(jù)著重要位置。近幾年來(lái)，東北地區(qū)遇到較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些長(zhǎng)期影響東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委振興司司長(zhǎng)周建平說(shuō)，在看到這些困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，東北地區(qū)當(dāng)前面臨問(wèn)題的內(nèi)涵，和10多年前啟動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略時(shí)已有很大不同，當(dāng)時(shí)主要是脫困和生存問(wèn)題。經(jīng)過(guò)10多年的快速發(fā)展，現(xiàn)在遇到的問(wèn)題更多是轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的問(wèn)題。

如今的東北，無(wú)論是工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境還是社保體系等，都已今非昔比。2003年至2013年?yáng)|北三省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%，高于東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由2003年的不足1.3萬(wàn)億元增至2015年的5.8萬(wàn)億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。重點(diǎn)領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)等方面也取得了積極進(jìn)展。

現(xiàn)在面臨的是如何適應(yīng)新常態(tài)要求、如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、如何練好內(nèi)功、如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益更好的問(wèn)題。

《若干意見(jiàn)》對(duì)東北地區(qū)的戰(zhàn)略定位很高，要形成一個(gè)支撐帶、五大基地，即要成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，要成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。“一支撐帶五基地”也是衡量東北是不是全面振興的重要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。endprint