第二次世界大戰(zhàn)后，在南亞次大陸建立了印度和巴基斯坦國家，而巴基斯坦的領(lǐng)土又被分為東巴基斯坦（簡稱“東巴”）和西巴基斯坦（簡稱“西巴”），中間隔著印度。1970年12月，巴基斯坦大選結(jié)束，謝赫·拉赫曼領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟在東巴獲勝，布托領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在西巴獲勝。拉赫曼要求東巴要有除外交和國防外的高度自治，由他單獨(dú)組閣東巴政府。1971年3月25日，拉赫曼在東巴發(fā)動(dòng)“不合作運(yùn)動(dòng)”，并宣稱成立孟加拉國。隨即，巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞宣布軍管，并將人民聯(lián)盟驅(qū)趕到偏遠(yuǎn)山區(qū)和印度境內(nèi)。

1971年12月3日到16日，第三次印巴戰(zhàn)爭以東巴守軍無條件投降，西巴釋放印度戰(zhàn)俘，孟加拉國成立，眾多國家紛紛承認(rèn)而告終。此后，南亞問題的焦點(diǎn)開始轉(zhuǎn)到是否承認(rèn)孟加拉國的問題上來。

1972年2月21日，尼克松開始對華訪問。在2月23日的會談中，尼克松主動(dòng)提到了孟加拉國問題，他強(qiáng)調(diào)說：“我們已經(jīng)推遲了承認(rèn)孟加拉國，盡管英國和其他國家已經(jīng)承認(rèn)了孟加拉共和國?！蹦峥怂筛嬖V周恩來，布托已經(jīng)暗示他不反對美國承認(rèn)孟加拉國，而美國則會在承認(rèn)孟加拉國前事先告知中國。周恩來則認(rèn)為在印巴兩國軍隊(duì)還沒有從占領(lǐng)區(qū)撤軍的情況下不應(yīng)該承認(rèn)孟加拉國。盡管在承認(rèn)孟加拉國的程序上中美雙方有所差別，但是顯然這絲毫沒有影響雙方關(guān)于兩國關(guān)系正?；恼勁小?月28日，《中美聯(lián)合公報(bào)》發(fā)表，雙方專門將南亞問題寫進(jìn)《中美聯(lián)合公報(bào)》中，體現(xiàn)了兩國在這一重大國際問題上的協(xié)商和互相尊重。

（逢周摘自《黨史研究與教學(xué)》2015年第6期，張穎、潘敬國文）