聯(lián)合公報和聯(lián)合聲明有何區(qū)別

編輯同志：在媒體上常看到“聯(lián)合公報”和“聯(lián)合聲明”，請介紹兩者的區(qū)別。

海南讀者 耿欣

聯(lián)合公報是指兩個或兩個以上的國家、政府、政黨就有關重大國際問題、事件的會談進展、經(jīng)過、達成的協(xié)議等所發(fā)表的正式文件，是用以表明雙方或多方對同一問題的共同看法的報道，或是經(jīng)過談判達成的具有承擔權利和義務的協(xié)議文書。

聯(lián)合公報可分為一般聯(lián)合公報和條約性公報。前者主要是在國家領導人或政府代表團出訪、來訪中，雙方對某些重大問題進行討論的報道，或者是雙方對一些問題有共同的看法，或者是陳述各自的觀點。它多屬國際關系中禮節(jié)性友好往來的正式報道，一般不需要雙方代表簽署，只由雙方協(xié)商決定一個報道稿件，以聯(lián)合公報的文體在各自國家的重要報刊上發(fā)表；后者是在國際事務中雙方或多方對共同關心的某件事經(jīng)過談判達成一定的協(xié)議，并規(guī)定了談判各方承擔的權利和義務，經(jīng)過各自全權代表簽署，以昭信守的條約文件。由這種內容構成的聯(lián)合公報，其本身就是條約。

聯(lián)合聲明是指兩個或兩個以上的國家、政府、政黨在舉行會議或會談中，就共同關心的問題表明立場，或說明各方就雙邊或多邊問題所達成的協(xié)議以及各自享有的權利和義務而發(fā)表的聲明。聯(lián)合聲明在法律效力上弱于聯(lián)合公報。聯(lián)合公報中有些雙方認可、聯(lián)合簽署的條文，在概念、定義上都強于聯(lián)合聲明。

中國在處理某些重要的雙邊關系問題上常采用聯(lián)合公報的形式。如1972年《中美上海公報》、1978年《中美建交公報》、1982年《中美八一七公報》，這三個公報是中美關系的奠基性文件。當然也有例外，1984年《中英聯(lián)合聲明》，就針對香港回歸這一重大問題?！W陽貞誠）