摘 要：制度是企業(yè)發(fā)展之基、管理之本，國內(nèi)外知名企業(yè)無一不是通過科學變革、制度創(chuàng)新實現(xiàn)基業(yè)長青。一直以來，國家電網(wǎng)公司認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，致力依法從嚴治企，勵精圖治科學發(fā)展，矢志不渝追求卓越，經(jīng)過探索實踐建立健全了覆蓋各專業(yè)、各層級的通用制度體系，為企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障，有力促進的促進了集約化、扁平化、專業(yè)化水平的提升。隨之，如何做好通用制度的有效落地特別是在基層縣級供電企業(yè)的有效落地執(zhí)行，從而在基層縣供電公司中探索形成以崗位職責為基礎(chǔ)，建立通用制度、管理流程、工作要求與崗位職責相對應(yīng)的基本模式，為代管縣供電公司資產(chǎn)上劃后實現(xiàn)一體化管理提供堅強保障將成為國網(wǎng)公司關(guān)注重點。

關(guān)鍵詞：通用制度；分級管控

一、主要做法

（一）明確崗位職責，完善制度對接框架

結(jié)合縣公司實際，從崗位類別出發(fā)，明確崗位職責，建立制度梳理分析框架。在崗位劃分的基礎(chǔ)上，對崗位適用性進行全面的梳理。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，編制崗位操作手冊

結(jié)合縣公司實際，梳理繪制跨部門、跨專業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，強化過程管控，從流程與制度的協(xié)同效應(yīng)、流程的集約性、可視化、監(jiān)控性、可考核性等方面全面優(yōu)化提升業(yè)務(wù)流程。

（三）組織開展制度清理工作

對照國家電網(wǎng)公司下發(fā)的通用制度，及時梳理廢止相應(yīng)原有制度，開展對現(xiàn)行規(guī)章制度的監(jiān)測、評估和評價，以及差異條款分析。按照“廢、改、立”的分類要求，統(tǒng)計公布現(xiàn)有有效規(guī)章制度目錄，進一步精簡各級管理制度體系。

（四）開展全員宣貫培訓(xùn)

按照“規(guī)定動作不打折、自選動作有創(chuàng)新”思路，開展集中培訓(xùn)，以點帶面，有效拓展宣貫工作的廣度和深度，并通過“通用制度差異化分析會”、“逐級答疑”、“短信發(fā)送通用制度條款內(nèi)容”等創(chuàng)新方式，確保培訓(xùn)宣貫活動層層落實，縱向到底。

（五）采取“制度分級管控”模式，探索制度執(zhí)行的源頭分析控制

依據(jù)國家電網(wǎng)公司通用制度一貫到底的要求，綜合考慮制度的必要性、重要性及與實際工作結(jié)合的緊密性對制度進行分級，根據(jù)級別確定和監(jiān)督通用制度的執(zhí)行宣貫情況，更好地實現(xiàn)企業(yè)管理資源的整合，將管理工作逐漸量化與明確化，為縣供電公司對接上級規(guī)章制度的管理工作做出直接指引，有效促進通用制度落地。

（六）以過程監(jiān)控為基礎(chǔ)，完善落地保障體系

通過抓“現(xiàn)場執(zhí)行”和“指標考核”，將制度執(zhí)行效果量化監(jiān)管。將員工制度執(zhí)行情況納入管控范圍，梳理崗位適用制度條款、內(nèi)控指標內(nèi)容及要求，明確各層級監(jiān)督保障內(nèi)容，形成“目標管理、過程管控、落實執(zhí)行、員工績效”四位一體的管理模式。

二、檢查評價

1）在策劃評價時，把國網(wǎng)公司通用制度建設(shè)精神及要求融入到評價方案中。評價針對通用制度抽查責任部門宣貫培訓(xùn)情況、對基層單位落實指導(dǎo)情況，差異化條款征求情況。

2）全面系統(tǒng)策劃評價，根據(jù)實施方案、實施計劃，充分借鑒ISO9000、資產(chǎn)全壽命周期管理建設(shè)評價方法，采用PDCA、“九要素”等管理理論和工具，圍繞制度組織管理、日常工作機制、制度體系建設(shè)以及制度實施、執(zhí)行和改進等全過程管理，制定規(guī)章制度檢查評價表單，落實檢查評價方向、方法，綜合采用“問卷調(diào)查、穿行測試、比對驗證、行為能力測評”等方法工具全面開展標準實施評價工作，檢查面覆蓋各部室、各專業(yè)及各個業(yè)務(wù)管理范圍，涵蓋現(xiàn)行有效的規(guī)章制度，提升規(guī)章制度評價效率。

3）檢查評價與流程優(yōu)化結(jié)合，運用流程管理理論對自查問題總結(jié)提煉，按照“簡單、務(wù)實、高效”的管理理念和專業(yè)管理流程縱向貫穿各層級，橫向細化到崗位的要求，開展管理流程優(yōu)化、細化工作職責，解決規(guī)章制度多職能交叉地帶職責不清、接口不明，與職責體系銜接度不高，規(guī)章制度操作性不強等問題。

三、效果評估

（一）明確制度建設(shè)職責，推進通用制度貫徹落實

通過評價，進一步加強對國網(wǎng)公司通用制度建設(shè)精神和要求的宣貫，促使企業(yè)上下全面掌握制度標準一體化建設(shè)的思路、方法。強化各職能部門在通用制度貫徹落實中的職責和督導(dǎo)義務(wù)，進一步明確各單位及時反饋制度執(zhí)行情況的職責，全面全方位推進國網(wǎng)公司通用制度的貫徹落實。

（二）完善規(guī)章制度，協(xié)同性、穿透性，提升公司運作效率

通過檢查評價整改，完善規(guī)章制度過程管理、協(xié)同管理、閉環(huán)管理機制，逐步消除同一管理事項由多個文件管理并且不一致的現(xiàn)象，消除管理事項無法可依的現(xiàn)象，增強規(guī)章制度可操作性。通過規(guī)章制度、流程優(yōu)化完善，強化業(yè)務(wù)流程之間的銜接，提高跨部門、跨專業(yè)業(yè)務(wù)橫向協(xié)同效率以及工作管理縱向穿透性，明確每項業(yè)務(wù)管理過程中的責任主體、工作內(nèi)容、工作方法，形成規(guī)范有序的管理程序，提升公司管理水平，提高工作質(zhì)量和運作效率。

（三）促進業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化，降低經(jīng)營管理風險

通過檢查評價及整頓改進，理順公司業(yè)務(wù)管理程序，強化規(guī)章制度宣貫培訓(xùn)、執(zhí)行反饋、監(jiān)督檢查考核及責任追究管理，促進公司業(yè)務(wù)管理行為的規(guī)范化、標準化。

規(guī)章制度檢查評價活動識別公司關(guān)鍵業(yè)務(wù)，強化對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點的制度管控，同時加強規(guī)章制度的銜接性，減少跨部門、跨業(yè)務(wù)之間的溝通障礙，提升業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，為降低公司經(jīng)營管理風險提供了保障。

參考文獻：

[1] 鄧建利，田博，任華，郭國川.國家電網(wǎng)公司通用制度宣貫手冊.中國電力出版社.

作者簡介：

陳士平（1979-），男，河南漯河人，本科，副高級工程師，現(xiàn)供職于國網(wǎng)河南省電力公司漯河供電公司，從事標準化及同業(yè)對標工作。