劉貽松

摘 要：我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，主要以農(nóng)業(yè)為主，而水利工程又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，它對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高起著重要的作用。但是，就目前我縣水利工程的發(fā)展運(yùn)行情況來看，一些小型的水利工程在建設(shè)管理中出現(xiàn)了很多的問題，比如：實施過程中技術(shù)不到位，工程驗收不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)等，因此，我們必須對小型水利工程的建設(shè)管理進(jìn)行改革，確保小型水利工程的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

隨著我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利工程在人們的生產(chǎn)中的作用也越來越明顯，尤其是很多小型的水利工程，它的數(shù)量不僅多而且分布廣，它關(guān)系著水資源的分配和利用，關(guān)系著農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是，由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，小型的水利工程也越來越多，受客觀因素的影響和條件的限制，水利工程在建設(shè)管理上出現(xiàn)了許多的問題，如：資金不足、發(fā)展緩慢、管理不當(dāng)?shù)?，這些嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由此來看對水利工程的建設(shè)管理進(jìn)行改革，是一項很重要的任務(wù)。

一、小型水利工程存在的問題

所謂小型水利工程就是指為了對農(nóng)業(yè)耕地進(jìn)行灌溉和解決農(nóng)村的飲水問題而修建的一些田間的灌溉工程、抗旱水源工程、小水庫、塘壩、蓄水池、水井和小型泵站等水利工程設(shè)施。這些小型的水利設(shè)施為我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的作用，也為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是很多的工程在建設(shè)中存在了很大的隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）設(shè)施不足，工程老化。由于降水受季節(jié)性影響，我縣在夏末至秋季普遍缺水。平均降水量1500mm左右，僅 4 ～ 6月降水量占了大部分的降水，在真正大量需要水的7～9月份只有不到30%降水。這些水利工程基本不夠用，還有很多老化的水利設(shè)施，不能使用，這樣就導(dǎo)致大部分耕地得不到灌溉，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量大幅度的減產(chǎn)。

2）技術(shù)落后，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)低。大部分的水利工程興建于20世紀(jì)50～60年代，而且在建設(shè)時都沒有事先規(guī)劃好，群眾組織建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)很低，由于運(yùn)行的時間較長，再加上維修不及時，配套設(shè)施跟不上，很大一部分的水利工程都停止了運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)作物的灌溉受阻。最終使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅減退。

3）資金不足，工程建設(shè)無法進(jìn)行?？h級政府財政資金緊缺，歷史欠賬多，很大程度上阻礙水利工程的建設(shè)和維護(hù)。對貧困的偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，工程前期的建設(shè)和后期的維護(hù)都沒有足夠的資金，導(dǎo)致很多的工程都沒辦法開工，甚至很多建設(shè)中的工程都沒能夠順利的竣工。同時，國家補(bǔ)助的資金與水利工程的建設(shè)所需要的資金差距很大，靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，能籌集到的資金也是有限的，這也阻礙了水利工程的建設(shè)和維護(hù)。

4）相關(guān)人員素質(zhì)低，水利工程的質(zhì)量沒有保障。在建設(shè)水利工程時根本沒有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，只有一些沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民施工隊，這樣的工程即使建成了，在后期的使用過程中也會出現(xiàn)許多的問題，與當(dāng)時預(yù)想的效果會有很大的差距。還有管理人員的綜合素質(zhì)比較低，甚至有些管理人員對于一些維護(hù)技術(shù)都不太精通，這樣對水利工程出現(xiàn)的問題就不能很好地解決，也就會大大縮短了水利工程的使用壽命。

5）工程管理不到位，實行承包后個人利益與集體利益發(fā)生沖突。目前我縣很多的工程都實行承包制，在實行承包制后，集體意識就會變的非常薄弱，而個體意識就會加強(qiáng)。沒實行承包制之前都是一塊用水，現(xiàn)在則出現(xiàn)愿意用水，不愿管水的局面。再就是農(nóng)村的管理不到位，出現(xiàn)很多偷水的現(xiàn)象，導(dǎo)致地下工程“滲、漏、跑”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終使得水利工程嚴(yán)重老化。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的建議

（一）完善水利建設(shè)體系，加大水源的利用率

在水資源和水環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，要想實現(xiàn)水資源的合理利用，就必須建立合適的水利工程綜合體系。使農(nóng)業(yè)的用水量力度加大、減少水資源在使用過程中的浪費(fèi)，在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)是要充分考慮到農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正使水的利用率和排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)得到提高，使水利工程能更好的符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的灌溉需求。

（二）加強(qiáng)政府對農(nóng)田水利的建設(shè)引導(dǎo)

在以前，政府在建設(shè)小型的水利工程時都是堅持自力更生的原則，自己動手開挖水源，關(guān)于水利工程的建設(shè)全是政府在主導(dǎo)，這樣不僅浪費(fèi)時間，還加大了農(nóng)民的勞動力，最后建設(shè)出的水利工程不僅技術(shù)低，同時還加大了政府的債務(wù)。

（三）培養(yǎng)一些專業(yè)的技術(shù)管理人才

對水利工程的基層人員進(jìn)行資源開發(fā)，對在職的技術(shù)人員要分工明確，對每個人都要有計劃、有目標(biāo)的去培養(yǎng)，去深造，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還要鼓勵員工不斷的去學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)，使水利工程的工作人員的價值得到提高。與此同時對農(nóng)村的水利人員也要進(jìn)行培訓(xùn)，使他們也能獨當(dāng)一面，使的自己在面臨一些技術(shù)上的困難時也能夠很好的解決。

（四）加大對政府的財力支援

在建設(shè)水利工程時需要大量資金的投入，政府可以實地考察，根據(jù)不同的地方情況的不同制定出不同的水利工程的建設(shè)，這樣就可以進(jìn)行不同資金補(bǔ)助政策，尤其是對一些貧困的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大對他們資金的幫助，使它們自己多出力，少出錢。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在建設(shè)工程時能承擔(dān)起所需的費(fèi)用。

（五）對水利工程進(jìn)行科學(xué)管理

要認(rèn)真正確的對待水利工程的管理，要把建設(shè)水利工程的作用發(fā)揮到實處，不能只看重建設(shè)而不注重后期的管理。要實行個人承包制，就必須把和水利工程有關(guān)的資料全部移交，包括使用產(chǎn)權(quán)證書，并對其進(jìn)行專業(yè)的維護(hù)，使工程運(yùn)營的形式符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，保證所有水利工程都能正常的運(yùn)行。不同地區(qū)的水利工程的特點是不一樣的，所以在對水利工程進(jìn)行管理時的措施也是不一樣的，在管理時只有根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意思，依靠當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷牧α浚拍苁顾こ痰男б娴玫阶畲蟪潭鹊陌l(fā)揮。水利工程不是要以盈利為目的，它是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對其進(jìn)行的有償服務(wù)，它也有成本的，所以要在進(jìn)行降低成本的條件下對其進(jìn)行科學(xué)的管理保證工程的正常運(yùn)行。

三、總結(jié)

小型水利建設(shè)管理是一項長期的任務(wù)，它對新農(nóng)村的建設(shè)起著很大的作用。在真正的實踐中會面臨很多的困難，只有我們勇于克服，不斷創(chuàng)新，就能確保小型水利的建設(shè)管理正常的進(jìn)行，為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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