江西推廣綠色消費(fèi)的對(duì)策研究

郭苑　周國(guó)蘭

[摘 要]綠色消費(fèi)是以自然、和諧、環(huán)保和健康為宗旨，以適度消費(fèi)、避免或減少環(huán)境破壞、保護(hù)生態(tài)等為主要特征的新型消費(fèi)模式。綠色消費(fèi)是江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必然要求。本文分析了江西推廣綠色消費(fèi)的背景和基礎(chǔ)，總結(jié)了江西推廣綠色消費(fèi)的三個(gè)現(xiàn)狀特征，并從消費(fèi)者、企業(yè)和政府三個(gè)層面、七大領(lǐng)域提出推廣綠色消費(fèi)的主要方向和對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]江西；綠色消費(fèi)；綠色崛起；生態(tài)文明建設(shè)

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“‘十三五江西實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略研究”（15YJ10）、2014年江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大招標(biāo)課題“江西產(chǎn)業(yè)集群培育與工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)系研究”（14ZD04）與第三批“贛鄱英才555工程”領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（贛才字〔2013〕2號(hào)）的階段性成果。

[作者簡(jiǎn)介]郭苑，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院博士研究生，江西省發(fā)展改革研究院助理研究員；周國(guó)蘭，江西省發(fā)展改革研究院研究員（江西南昌 330036）。

當(dāng)前，在能源、糧食、氣候變化等多重危機(jī)形勢(shì)下，綠色消費(fèi)已成為全球消費(fèi)領(lǐng)域的一種趨勢(shì)和潮流，更成為一國(guó)或地區(qū)在新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)能。江西推廣綠色消費(fèi)應(yīng)以企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、綠色流通業(yè)態(tài)推廣和能源消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾ナ?，以政府綠色采購(gòu)和綠色建筑為關(guān)鍵切入點(diǎn)，以公眾綠色交通和綠色旅游為有效推動(dòng)力，打通生產(chǎn)性消費(fèi)、政府性消費(fèi)和生活性消費(fèi)多個(gè)關(guān)節(jié)，引導(dǎo)形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳排放型的消費(fèi)模式，建立健全公眾廣泛參與、企業(yè)主動(dòng)作為、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、政府積極引導(dǎo)的綠色消費(fèi)發(fā)展機(jī)制，為江西發(fā)展升級(jí)、綠色崛起注入可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

一、新常態(tài)下江西綠色消費(fèi)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇

（一）江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)消費(fèi)變革新風(fēng)尚

作為首批全境被列入全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)的四個(gè)省之一，江西承擔(dān)著建設(shè)中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)典范區(qū)、生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)等重任①。中共江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)在第三屆世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展觀，要從社會(huì)層面號(hào)召全社會(huì)樹(shù)立綠色消費(fèi)觀，倡導(dǎo)科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式，形成崇尚自然、親近自然、善待生命的生態(tài)文明觀，使綠色發(fā)展理念成為全社會(huì)的自覺(jué)意志。隨著江西綠色城鎮(zhèn)化、綠色工業(yè)化的深入推進(jìn)，“生態(tài)”這一最普惠的民生福祉將是民心所向，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來(lái)越高。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，既是對(duì)生活方式的變革，更是對(duì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)，有利于構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新型生產(chǎn)生活模式，對(duì)于提高江西環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起具有重大意義。

（二）江西不合理消費(fèi)問(wèn)題累積呼喚消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，江西不合理消費(fèi)現(xiàn)象迅速蔓延，突出表現(xiàn)為過(guò)度奢華消費(fèi)、資源環(huán)境破壞性消費(fèi)以及不健康消費(fèi)。過(guò)度奢華消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，以奢華包裝為代表的奢靡之風(fēng)蔓延，天價(jià)月餅等盛行一時(shí)；部分消費(fèi)者盲目攀比，熱衷于購(gòu)買各種奢侈品，如南昌市奢侈品消費(fèi)店兩年翻4倍。資源環(huán)境破壞性消費(fèi)普遍存在，浪費(fèi)食品問(wèn)題仍較突出，僅南昌市餐廚垃圾產(chǎn)生量全年可達(dá)13萬(wàn)噸左右；汽車保有量快速增加，全省百萬(wàn)以上人口城市公共交通僅占機(jī)動(dòng)化出行比例一半左右，2014年全省機(jī)動(dòng)車總顆粒物排放量增長(zhǎng)1.58%、氮氧化物增長(zhǎng)1.94%；一次性筷子、包裝袋等消耗量很大，造成森林破壞和白色污染問(wèn)題。對(duì)不健康的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的消費(fèi)行為大量存在，如化肥農(nóng)藥超標(biāo)的食品導(dǎo)致談“食”色變，涉黃場(chǎng)所仍局部存在，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的身心健康。

（三）江西綠色消費(fèi)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，潛藏巨大發(fā)展空間

隨著江西經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，居民收入穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，綠色消費(fèi)潛藏巨大的增長(zhǎng)空間?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，人均生產(chǎn)總值從2010年的3140美元增長(zhǎng)至2014年的5462美元，年均增長(zhǎng)10.3%；居民收入水平持續(xù)提高，2014年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24309元和10117元，比2010年分別增長(zhǎng)57%和74.8%，年均增長(zhǎng)分別達(dá)11.9%和15%。消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)日益升級(jí)，2014年，江西省全體居民人均消費(fèi)支出11089元，增長(zhǎng)10.3%；食品支出比重進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從2010年的39.5%下降為2014年的34.1%，累計(jì)下降5.4個(gè)百分點(diǎn)；教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、生活用品及服務(wù)的人均生活消費(fèi)支出增幅位列居民八大類消費(fèi)支出的前三位。隨著江西人民生活水平的不斷改善，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和綠色健康消費(fèi)理念將不斷提高，綠色消費(fèi)的發(fā)展空間巨大、前景較好。

二、江西綠色消費(fèi)推廣的現(xiàn)狀特征

江西推廣綠色消費(fèi)尚處于起步階段，在節(jié)能環(huán)保等個(gè)別領(lǐng)域有一些先行探索，但總體而言，綠色消費(fèi)政策體系尚不完善，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)體系有待構(gòu)建，綠色消費(fèi)行為有待引導(dǎo)。

（一）政府推廣綠色消費(fèi)的政策持續(xù)加碼，但政策體系仍不完善

從最初的政府綠色采購(gòu)，到實(shí)施綠色財(cái)政補(bǔ)貼，再到實(shí)行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，江西推廣綠色消費(fèi)的方式日益多元化。2006年，江西啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源試點(diǎn)，實(shí)行政府綠色采購(gòu)，逐步提高政府采購(gòu)中可循環(huán)使用的產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染的綠色產(chǎn)品的比例；2010年，江西省政府從新增財(cái)政收入中拿出2000萬(wàn)元，補(bǔ)貼推廣省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的LED燈以及稀土節(jié)能燈等高效照明產(chǎn)品，大宗用戶和城鄉(xiāng)居民購(gòu)買LED燈以及稀土節(jié)能燈可分別享受30%和50%的優(yōu)惠；2015年，江西省發(fā)改委、江西省質(zhì)監(jiān)局在全省組織開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，為“江西制造”貼上綠色低碳標(biāo)簽。但是，綠色消費(fèi)政策尚未形成體系，主線和方向不強(qiáng)：一是綠色消費(fèi)政策范圍偏窄，節(jié)能領(lǐng)域政策多，而綠色交通、綠色旅游、綠色流通等關(guān)鍵領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍為空白。二是政府綠色采購(gòu)制度有待于完善。目前政府對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施采購(gòu)缺乏法律強(qiáng)制性，綠色賓館、綠色飯店及咨詢服務(wù)等未進(jìn)入政府綠色采購(gòu)范圍，政府綠色采購(gòu)清單沒(méi)有及時(shí)更新。三是綠色產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策不足。政府在打造綠色產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、申報(bào)呈批、信息發(fā)布、優(yōu)先準(zhǔn)入、項(xiàng)目驗(yàn)收的“綠色通道”方面仍有很多工作盲點(diǎn)，亟待完善。

（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品成為綠色消費(fèi)主趨勢(shì)，但部分綠色產(chǎn)能仍偏低

近年來(lái)，江西把促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)作為促進(jìn)綠色消費(fèi)的重要措施，開(kāi)展高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、平板電視、電腦，以及電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、汽車等產(chǎn)品的補(bǔ)貼推廣工作，提高了節(jié)能家電、節(jié)能汽車等產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。據(jù)估算，2014年，江西專業(yè)節(jié)能環(huán)保企業(yè)共計(jì)1500家，銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)13家，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1700億元。然而相較于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綠色食品和綠色建材產(chǎn)品種類不豐富、產(chǎn)能相對(duì)較低。從綠色食品產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2013年，綠色食品農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)分別占全國(guó)的5.89%和6.86%，2009—2013年間兩項(xiàng)指標(biāo)均在全國(guó)的比重整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且一直徘徊在10%以下，相較于江西農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢(shì)而言，綠色食品產(chǎn)能還未有效開(kāi)發(fā)。綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用還多是停留在科研階段，尚未建立混凝土、砂漿、墻材等大宗建材的綠色化生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，行業(yè)整體技術(shù)水平不高①。

（三）綠色產(chǎn)品價(jià)格居高不下，綠色品牌認(rèn)證尚不完善

由于綠色產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售、包裝到運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)都要求綠色無(wú)污染，產(chǎn)品定價(jià)較高，而受區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距的影響，多數(shù)普通消費(fèi)者因收入水平限制，即使有綠色消費(fèi)意識(shí)和需求，終因無(wú)力購(gòu)買而對(duì)綠色消費(fèi)品望塵莫及，綠色產(chǎn)品難以走入尋常百姓家。盡管2015年江西出臺(tái)的節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)工作方案中明確提出，要推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，但認(rèn)證的產(chǎn)品領(lǐng)域有限，目前綠色產(chǎn)品的認(rèn)證主要集中在綠色食品領(lǐng)域，且全省各地?zé)嶂杂谏陥?bào)綠色食品基地，對(duì)產(chǎn)品獲得標(biāo)志使用權(quán)后的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、管理和監(jiān)督不到位，市場(chǎng)出現(xiàn)不少假冒偽劣產(chǎn)品。2013年，江西省獲得綠色食品認(rèn)證的企業(yè)數(shù)為182家，產(chǎn)品數(shù)為500個(gè)，分別僅占全國(guó)的2.36%和2.62%。

三、江西推廣綠色消費(fèi)的重點(diǎn)方向

江西推廣綠色消費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)持低碳化、集聚化、智能化的發(fā)展思路，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)綠色流通、綠色能源、綠色建筑、綠色交通和綠色旅游加快發(fā)展，從生產(chǎn)性消費(fèi)、政府性消費(fèi)和生活性消費(fèi)三個(gè)方面挖掘綠色消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起提供可持續(xù)的強(qiáng)力支撐。

（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

一是構(gòu)建低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系，著重發(fā)展節(jié)能環(huán)保、光伏、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯新能源、新材料全球發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展鋰、銅合金、高性能稀土材料、節(jié)能與新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化、建材、食品、紡織、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品精神加工。三是構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

（二）推廣綠色流通業(yè)態(tài)

一是創(chuàng)建綠色商場(chǎng)。創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)，加強(qiáng)照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造和能源管理。二是培育綠色市場(chǎng)。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、餐飲、酒店等按照國(guó)家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)場(chǎng)地環(huán)境以及照明、空調(diào)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。三是發(fā)展綠色物流。創(chuàng)建一批綠色倉(cāng)儲(chǔ)，引導(dǎo)物流企業(yè)使用節(jié)能型建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，發(fā)展城市共同配送，降低車輛空駛率。

（三）構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系

一是降低煤炭消費(fèi)比重。加快推進(jìn)燃煤鍋爐、窯爐的天然氣、電能替代改造，支持南昌、九江區(qū)域現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或電能，推進(jìn)化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。二是提高清潔能源消費(fèi)比重。加快天然氣利用，積極發(fā)掘水電潛力，大力推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，加快發(fā)展光伏發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。三是推進(jìn)可再生能源就地消納。加快在工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用生物質(zhì)能供熱，就近生產(chǎn)和消費(fèi)；探索風(fēng)電就地消納的新模式，提高風(fēng)電設(shè)備利用效率；優(yōu)先在新能源示范城市、綠色能源示范縣推廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料、地?zé)?、太?yáng)能熱利用、熱泵等新型供暖方式。

（四）開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)

一是強(qiáng)化綠色建筑的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。堅(jiān)持綠色、節(jié)能、環(huán)保理念，參照綠色生態(tài)城區(qū)的條件，對(duì)城市新區(qū)、新批開(kāi)發(fā)區(qū)、舊城改造和棚戶區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)①。二是嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)的《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。三是推廣綠色建筑技術(shù)。以推廣可再生能源利用、熱回收等節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展建筑外遮陽(yáng)工作，鼓勵(lì)和推廣太陽(yáng)能光熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)②。

（五）構(gòu)建綠色交通體系

一是構(gòu)建綠色公共交通體系。加快快速軌道和公交車專用道、樞紐站和始發(fā)站建設(shè)，完善快速軌道交通、大容量快速公交、雙層公交、常規(guī)快速公交線；完善城市公共自行車服務(wù)點(diǎn)和自行車道建設(shè)，鼓勵(lì)自行車、步行等慢行交通出行。二是推廣應(yīng)用綠色交通工具。鼓勵(lì)公務(wù)車和私家車采購(gòu)新能源汽車和節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，盡快淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”，逐步新增或更新新能源公交車。三是創(chuàng)新引入新型交通方式。利用神州專車、滴滴打車等平臺(tái)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，采取共同消費(fèi)、協(xié)同消費(fèi)的方式，抑制車輛購(gòu)買需求，減少資源消耗和尾氣排放。

（六）推廣綠色生態(tài)旅游

一是打響綠色旅游品牌。在全省101個(gè)國(guó)家和省級(jí)森林公園、濕地公園及候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)中，選擇有特色的景區(qū)，開(kāi)發(fā)集風(fēng)光游覽、科學(xué)知識(shí)和休閑養(yǎng)生融為一體的旅游路線，打響“江西風(fēng)景獨(dú)好”這一綠色旅游品牌。二是開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。依托婺源、瑤里、三清山、鄱陽(yáng)湖、廬山西海、武功山、大覺(jué)山、陽(yáng)嶺、陡水湖等生態(tài)旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出溫泉保健游、田園野趣游、森林探幽游、科考科普游、珍禽觀賞游、高山探險(xiǎn)游、峽谷漂流游、體念休憩游、休閑養(yǎng)生游等綠色生態(tài)旅游系列產(chǎn)品。三是創(chuàng)建綠色旅游城市。推進(jìn)婺源、浮梁、星子、靖安、玉山、井岡山、資溪等縣（市）借助資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣。

四、江西推廣綠色消費(fèi)的對(duì)策建議

從政府、消費(fèi)者、生產(chǎn)者三方面著力，建立健全公眾廣泛參與、企業(yè)主動(dòng)作為、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、政府積極引導(dǎo)的綠色消費(fèi)發(fā)展機(jī)制。

（一）更好發(fā)揮政府的示范作用，全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)

一是全面推行綠色辦公。大力推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)和節(jié)水型單位建設(shè)，著力提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行數(shù)據(jù)共享共用和無(wú)紙化辦公。二是完善綠色采購(gòu)制度。實(shí)施綠色采購(gòu)清單制度，完善節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄，切實(shí)提高政府采購(gòu)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，定期更新發(fā)布“兩型”產(chǎn)品政府采購(gòu)清單和江西省節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣清單。實(shí)施強(qiáng)制綠色采購(gòu)政策，明確規(guī)定協(xié)議采購(gòu)中只允許采購(gòu)上述目錄清單所包含的產(chǎn)品，部分城市可明確政府采購(gòu)目錄中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比例須達(dá)80%以上。

（二）注重發(fā)揮消費(fèi)者的主體作用，積極引導(dǎo)居民踐行綠色消費(fèi)模式

一是著力培育綠色消費(fèi)理念。強(qiáng)化綠色消費(fèi)教育引導(dǎo)，持續(xù)深入倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色服裝、引導(dǎo)綠色飲食、鼓勵(lì)綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑①，讓綠色消費(fèi)理念貫徹到生活的各個(gè)方面，使綠色消費(fèi)成為一種新型的生活方式。加大綠色宣傳，政府要合理利用公交廣告牌、街道公示欄、電子媒體等廣泛宣傳環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展綠色消費(fèi)、提升生態(tài)文明的重要意義，普及綠色消費(fèi)知識(shí)，推進(jìn)消費(fèi)觀念的更新，形成綠色消費(fèi)風(fēng)尚。二是實(shí)施綠色消費(fèi)價(jià)格引導(dǎo)政策。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。

（三）充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，大力推動(dòng)企業(yè)提高綠色產(chǎn)品產(chǎn)銷水平

一是大力發(fā)展綠色產(chǎn)品。支持節(jié)能環(huán)保、綠色食品、新材料等產(chǎn)業(yè)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本；建立和發(fā)展綠色產(chǎn)品基地，按照綠色產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格產(chǎn)地建設(shè)，確保消費(fèi)安全②。二是規(guī)范綠色產(chǎn)品定價(jià)。加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品產(chǎn)地和城市的對(duì)口聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)，降低綠色產(chǎn)品價(jià)格；靈活采用目標(biāo)定價(jià)策略、心理定價(jià)策略和滿意定價(jià)策略，力求綠色產(chǎn)品定價(jià)與同類產(chǎn)品保持基本均衡，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)糾偏不合理高價(jià)。三是強(qiáng)化企業(yè)綠色營(yíng)銷。在綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、包裝等環(huán)節(jié)注入綠色理念和標(biāo)志，提高綠色產(chǎn)品辨識(shí)度。四是完善綠色產(chǎn)品扶持政策。設(shè)立綠色消費(fèi)發(fā)展基金，通過(guò)基金補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色技術(shù)，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)綠色商品降低銷售價(jià)格；合理運(yùn)用稅收杠桿工具，結(jié)合國(guó)家的結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)處于幼稚期的重點(diǎn)綠色業(yè)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、真正按綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施減免稅政策，而對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的、特別是對(duì)高資源消耗和高污染的企業(yè)要開(kāi)征生態(tài)環(huán)境稅；完善綠色品牌認(rèn)證制度，大力實(shí)施“綠色品牌”戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化綠色產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志登記保護(hù)，培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的綠色品牌。

（感謝匿名審稿專家對(duì)本文提出修改意見(jiàn)。文責(zé)自負(fù)。）