論經(jīng)濟(jì)生態(tài)化問題

烏斯科娃·塔瑪拉·維塔利耶芙娜文　肖群　查甜甜

[摘 要]本文致力于研究當(dāng)今亟需解決的一個(gè)問題——經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，這也應(yīng)該被視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件之一。本文介紹了界定經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的主要方法，以及組織與其原則相一致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方法。結(jié)果證明，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展程度應(yīng)與地區(qū)及國家的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持一致，并作為整體共同存在。本文證明了有必要使用保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源及資源的技術(shù)，提倡以環(huán)境為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新；同時(shí)也證明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不應(yīng)以犧牲自然資源為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境管理體系并選用最有效的科技概念。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；生態(tài)創(chuàng)新；環(huán)境管理；環(huán)境政策

[作者簡介]烏斯科娃·塔瑪拉·維塔利耶芙娜（Uskova Tamara Vitalyevna），俄羅斯科學(xué)院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長。

[譯者簡介]肖群，華東交通大學(xué)外語學(xué)院副教授；查甜甜，華東交通大學(xué)MTI翻譯專業(yè)碩士研究生（江西南昌 330013）。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大的壓力。各種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些不良的外部影響。如生產(chǎn)垃圾和消費(fèi)垃圾的形成，這些人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境都產(chǎn)生了消極的影響。

現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品每年所產(chǎn)生的垃圾總量（除氧氣、氫氣、水蒸氣外）大約有140總噸位，其中有35總噸位（25%）排放到大氣中，15總噸位（11%）隨廢水排出，90總噸位（64%）主要以固體垃圾形式存留在地表和地下①。這些垃圾主要來自于采掘工業(yè)、廢渣廠等。許多有毒垃圾是造成環(huán)境污染的根源，這具有全球特征。此外，隨垃圾排放出去的還有許多有效成分，同時(shí)垃圾中也包含了一些有用成分，從中提取這些有用成分的成本要低于從自然原材料中提取的成本。

眾所周知，人類產(chǎn)生的垃圾可以分為生產(chǎn)垃圾和消費(fèi)垃圾。工業(yè)廢料或生產(chǎn)垃圾包括原材料殘余物質(zhì)，半成品在生產(chǎn)或使用加工過程完全或部分失去了最初的消費(fèi)特性，也會(huì)產(chǎn)生垃圾。在生產(chǎn)過程中還會(huì)形成一些不能使用的物質(zhì)，這些也是垃圾，例如采礦中產(chǎn)生的表土巖層、農(nóng)業(yè)廢棄物、對(duì)廢氣和廢水作清潔處理過程中收集到的固體物質(zhì)等。消費(fèi)垃圾包括物質(zhì)、材料、物體、產(chǎn)品、商品（產(chǎn)品或商品）的殘余物，這些消費(fèi)品在公共或個(gè)人消費(fèi)、使用或開發(fā)過程中，由于身體變化或心理喜惡等原因，在進(jìn)一步的直接或間接的使用中完全或部分失去了最初的消費(fèi)特性。

工業(yè)垃圾的來源有如下幾種途徑② ③：

一是露天采礦，產(chǎn)生表土巖石和礦物含量低的巖體。在每年40億至50億噸的表土巖層中，使用率為40%，其中廢石占10%。

二是礦物燃料的燃燒。在俄羅斯聯(lián)邦每年產(chǎn)生5000萬至6000萬噸的火山灰廢料，其中使用率只有6%（在西歐，使用率達(dá)40%—60%）。

三是木材的砍伐和加工，在這個(gè)過程中產(chǎn)生的廢料占發(fā)達(dá)采伐區(qū)生物量的40%。這些廢料包括樹節(jié)、樹根、樹枝及矮樹叢等。每年俄羅斯木材廢料總數(shù)達(dá)5500萬至6000萬立方米。

四是石油的提取和使用（石油生產(chǎn)和加工企業(yè)，輪胎工廠，機(jī)械工程中潤滑液廢料等）。每年在俄羅斯聯(lián)邦會(huì)產(chǎn)生60萬噸的油泥，其中只有50%—60%能得到使用和處理，而發(fā)達(dá)國家的油泥使用率高達(dá)90%。

五是建筑材料的生產(chǎn)和使用。每年產(chǎn)生大約5000萬噸的垃圾，其中只有20%左右會(huì)被使用。

此外，還存在著大量的磷石膏廢物，含汞、抗砷廢物，廢輪胎，電鍍污泥和碎玻璃。

生活垃圾存在的主要形式有：固體垃圾（俄羅斯聯(lián)邦每年產(chǎn)生1.4億噸，其中只有4%被使用）；污水污泥（每年達(dá)8000萬噸，只有1.5%左右被使用）；降水（總量1.5億噸，使用率只有1%）。

俄羅斯聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部的調(diào)查結(jié)果表明①，僅俄羅斯每年就有50億噸左右的表土巖層和礦堆以及7億噸來自加工廠的垃圾被儲(chǔ)存在地球表面，約10億噸灰渣來自于能源產(chǎn)業(yè)，堆積了20多億噸有毒廢物。超過一半的垃圾（93%）源于采礦業(yè)，其中62%來自燃料和能源（主要是煤炭企業(yè)）；4.7%來自制造業(yè)，其中不到一半的垃圾是可以回收和重復(fù)使用的（2014年為43.1%）。

調(diào)查顯示，一個(gè)國家的垃圾總量與該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)福利程度息息相關(guān)。因此，在俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，垃圾總量呈下降趨勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，垃圾總量又回到了原來的水平。例如，2009年，俄羅斯的垃圾總量減少到35億噸，而在2010—2014年又增加到了52億噸。

因此，在保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境負(fù)荷的加重。就這點(diǎn)而言，我們有必要解決環(huán)境問題，特別是俄羅斯地區(qū)的環(huán)境問題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化。環(huán)境問題主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的污染物集中，使之對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不斷擴(kuò)大，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在的區(qū)域。

本文通過研究理論方法，定義了“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的本質(zhì)② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦，并得出結(jié)論：專家們對(duì)這一概念的內(nèi)容，存在著不同觀點(diǎn)。有些人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化體現(xiàn)在人與自然的等價(jià)交換上，從而確保人工生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)建，同時(shí)在優(yōu)化組織和技術(shù)決策的基礎(chǔ)上維護(hù)所需的環(huán)境質(zhì)量。這個(gè)問題的根本解決辦法，就是在生產(chǎn)過程中使用相對(duì)有效的原材料，減少特定消費(fèi)，充分利用可回收資源及各種礦產(chǎn)資源，以提供可循環(huán)使用的原材料。而另外一些人則把經(jīng)濟(jì)生態(tài)化視為一個(gè)創(chuàng)造的過程，通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、行政法規(guī)的制定、產(chǎn)品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，來提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生物相似性。這就需要深刻轉(zhuǎn)化整體科學(xué)知識(shí)，形成生態(tài)意識(shí)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)的生態(tài)化等。還有一些研究者認(rèn)為，生態(tài)化是實(shí)施技術(shù)體系、管理及尋找其他解決辦法的過程，而這些解決辦法在保持自然環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，能夠改善自然資源的效率。在一些著作中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化被解釋為一種結(jié)構(gòu)化的過程，其重點(diǎn)是同時(shí)考慮幾個(gè)具有選擇性、互補(bǔ)性的方向。每個(gè)方向都有其邊界，并且隨著時(shí)間的變化而變化，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和自然前提下實(shí)施完成。因此，生產(chǎn)部門的生態(tài)化可以表現(xiàn)為一種復(fù)雜的闡釋，闡明了對(duì)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下的俄羅斯聯(lián)邦和地區(qū)所產(chǎn)生的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)影響。此外，發(fā)展應(yīng)該基于預(yù)防原則、連續(xù)性和普遍性原則、不斷完善原則以及環(huán)境活動(dòng)的互聯(lián)性及復(fù)雜性原則。

在我們看來，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化最常見的形式就是在引進(jìn)和合理使用自然資源原則的過程中，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最小。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的主要原則有如下幾點(diǎn)①：生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主義，必然限制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自然改造；考慮“起步階段”的條件，以確定經(jīng)濟(jì)實(shí)體所在地的環(huán)境危機(jī)水平（如污染、人口健康、生態(tài)和資源潛力）；市場和非市場監(jiān)管者的接觸；基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障是以環(huán)境為導(dǎo)向的商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)；對(duì)研究和生產(chǎn)周期的初始階段的監(jiān)管困難進(jìn)行轉(zhuǎn)移；涉及發(fā)展的幾個(gè)選項(xiàng)，包括生態(tài)創(chuàng)新工程及項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要依賴于發(fā)展重點(diǎn)、資源支持、區(qū)域生態(tài)能力及其他一些因素。

俄羅斯面臨的重點(diǎn)問題是：最大限度地利用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能技術(shù)，發(fā)展和實(shí)施新的系統(tǒng)化措施以確保經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)的增長。尤其需要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域和人民生活的環(huán)境重新定位提供法律、制度及經(jīng)濟(jì)條件，從而能合理使用各種資源，維護(hù)和改善環(huán)境。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可能需要運(yùn)用新方法來組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展效率應(yīng)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率保持一致，甚至高于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，從而避免區(qū)域生態(tài)承載力的降低和自然資源的減少，防止造成環(huán)境危急的產(chǎn)生形勢(shì)。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該將環(huán)境成本和由污染造成的損失考慮在內(nèi)。生產(chǎn)區(qū)域的低浪費(fèi)和零浪費(fèi)產(chǎn)品，能大大減少環(huán)境破壞。

引入環(huán)保創(chuàng)新以減少對(duì)環(huán)境的不良影響，是解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化問題的一種重要方法。它不同于其他創(chuàng)新，會(huì)產(chǎn)生互補(bǔ)和相關(guān)的內(nèi)部及外部影響。生態(tài)創(chuàng)新最普遍的變體形式有：生產(chǎn)更加環(huán)保的商品，使已有商品在質(zhì)量上有所提升；采用新技術(shù)來提高生態(tài)效率和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)；減少能源和天然原料的消耗，或者替代傳統(tǒng)原材料。

與直接利用自然資源的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)相比，作者更傾向于發(fā)展那些沒有直接利用自然資源的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。首先，應(yīng)該注意到通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來改善環(huán)境的潛能。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要細(xì)化有效的結(jié)構(gòu)政策，特別是為經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的重組建立法律和制度，同時(shí)合理使用各種資源，為維護(hù)和改善環(huán)境狀況提供生態(tài)安全的產(chǎn)品。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，以環(huán)境為導(dǎo)向的變化，其本質(zhì)是穩(wěn)定資源開采產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及生產(chǎn)總量，并在現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展與自然產(chǎn)品有關(guān)的所有行業(yè)，并將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品。這是有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力、物質(zhì)和財(cái)政資源在全球范圍內(nèi)重新分配的問題，以發(fā)展資源節(jié)約型、具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的行業(yè)和活動(dòng)。這樣的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將大大降低產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境承載力、環(huán)境負(fù)擔(dān)及自然資源的總需求量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括建立新工廠，關(guān)閉環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)效率低的工廠，同時(shí)對(duì)制造業(yè)重新定位。而以生態(tài)為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)包括大規(guī)模的再分配，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)的資源轉(zhuǎn)移①。

根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)環(huán)境管理體系是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化最具前途的發(fā)展方向之一②。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)境管理不應(yīng)廢除或取代在聯(lián)邦和管區(qū)內(nèi)的國家環(huán)境管制，而是將它作為企業(yè)內(nèi)獨(dú)立的行動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)充。

當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于激勵(lì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟(jì)政策框架內(nèi)，有必要支持企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)技術(shù)。政府的支持手段有如下幾類：有針對(duì)性的減免稅收，包括延長稅收征收期限；對(duì)旨在發(fā)展綠色產(chǎn)品的企業(yè)減少所得稅的征收；在購買迎合當(dāng)前環(huán)境發(fā)展需要的新設(shè)備時(shí)，減少增值稅的征收；對(duì)從事生態(tài)化產(chǎn)品生產(chǎn)的納稅人實(shí)行免稅政策；引進(jìn)固定資產(chǎn)加速折舊的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)保設(shè)備等等。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，意識(shí)到“最佳可用技術(shù)”的概念變得越來越重要。值得注意的是，發(fā)達(dá)國家有80多種不同的經(jīng)濟(jì)手段以促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的使用。在俄羅斯聯(lián)邦，這一概念最早出現(xiàn)在《環(huán)境保護(hù)法》（2002年1月10號(hào)編號(hào)7）中，該法規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素有關(guān)的最佳可行技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，為了更好地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，俄羅斯仍需作出更多努力。

最后，我們應(yīng)該將垃圾返回到生產(chǎn)周期中去。此過程被稱為“循環(huán)利用”，也可作為一種經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的手段③。實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用有兩種形式：其一，為了達(dá)到相同目的，對(duì)廢物重復(fù)使用，例如：在對(duì)玻璃瓶進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩幚砗?，貼上標(biāo)記（標(biāo)簽）；其二，在生產(chǎn)周期處理后，對(duì)垃圾進(jìn)行回收，如將錫罐用于鋼鐵生產(chǎn)，回收紙?jiān)俅斡糜诩埢蛴布埌迳a(chǎn)等。

總之，本文作者強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是所有國家最重要的任務(wù)之一，是尋求向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要路徑，以確保在機(jī)遇中經(jīng)濟(jì)不斷增長以滿足當(dāng)代人和后代人的需求，以及環(huán)境保護(hù)的需要④。